四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站發(fā)布《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于公開征求《四川省房地產(chǎn)評估機構(gòu)信用信息管理辦法（征求意見稿）》意見的通知》，請房地產(chǎn)估價師考試考生注意閱讀。

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于公開征求《四川省房地產(chǎn)評估機構(gòu)信用信息管理辦法（征求意見稿）》意見的通知

為貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等8部門《關(guān)于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知》（建房〔2021〕55號），結(jié)合近幾年工作實際，我們擬制了《四川省房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)信用信息管理暫行辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)面向公眾公開征求意見，征求時間為2021年12月29日至2022年1月30日。相關(guān)單位或個人若有意見建議，請以書面掃描件（單位應(yīng)加蓋單位公章，個人應(yīng)署實名并提供身份證復(fù)印件及聯(lián)系方式）反饋至指定郵箱。感謝對我省持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作的參與和支持。

聯(lián)系方式：028-85356131，郵箱

附件：1四川省房地產(chǎn)評估機構(gòu)信用信息管理辦法（征求意見稿）

2.征求意見情況表

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2021年12月29日

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附件1

四川省房地產(chǎn)評估機構(gòu)信用信息管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范房地產(chǎn)評估機構(gòu)（以下簡稱評估機構(gòu)）服務(wù)行為，推進全省房地產(chǎn)評估行業(yè)信用體系建設(shè)，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展和良性循環(huán)，根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》《資產(chǎn)評估法》《房地產(chǎn)估價機構(gòu)管理辦法》《注冊房地產(chǎn)估價師管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱評估機構(gòu)，是指在四川省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立并取得《房地產(chǎn)估價機構(gòu)備案證書》，從事房地產(chǎn)估價活動的中介服務(wù)機構(gòu)。

第三條 本辦法所稱評估機構(gòu)信用信息，是指評估機構(gòu)在估價活動中形成的反映、分析、判斷、更新其信用狀況的信息。

第四條 凡在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)估價活動的評估機構(gòu)（含分支機構(gòu)）信用信息采集、認定、記錄、公開、使用、更新、管理等適用本辦法。

第五條 四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責全省評估機構(gòu)信用信息體系建設(shè)工作，指導(dǎo)各市（州）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門通過四川省評估機構(gòu)信用信息管理系統(tǒng)（以下簡稱管理系統(tǒng)）開展評估機構(gòu)信用信息管理。

各市（州）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門具體負責本行政區(qū)域內(nèi)評估機構(gòu)信用信息的采集、認定、公開、使用、更新等工作。

鼓勵評估行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)自律規(guī)則并監(jiān)督會員遵守，參與評估機構(gòu)信用信息管理工作，促進行業(yè)信用建設(shè)和行業(yè)守信自律。

第二章 信用信息分類和采集

第六條 評估機構(gòu)信用信息由基本信用信息、良好行為信用信息和不良行為信用信息構(gòu)成。

基本信用信息由以下信息構(gòu)成：

（一）評估機構(gòu)（含分支機構(gòu)）登記和備案信息；

（二）從業(yè)人員（房地產(chǎn)估價師）職業(yè)資格、職稱、經(jīng)歷；

（三）評估機構(gòu)管理制度（估價質(zhì)量管理、檔案管理及財務(wù)管理等）。

良好行為信用信息由以下信息構(gòu)成：

（一）評估機構(gòu)業(yè)績、業(yè)務(wù)能力、參與社會公益活動情況；

（二）評估機構(gòu)及其法定代表人或者合伙人獲得的榮譽信息（含政府、有關(guān)部門表彰信息；為政府、有關(guān)部門、省級評估行業(yè)協(xié)會組建的專家委員會成員信息、機構(gòu)人員獲選縣級以上人大代表，政協(xié)委員等）；

（三）評估機構(gòu)及其從業(yè)人員在公開出版刊物上發(fā)表文章、著作或政府、有關(guān)部門委托的科研項目、課題等；

（四）評估機構(gòu)經(jīng)營年限、人員配置、公平競爭、納稅情況等；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定可以計入的其他良好行為信用信息。

不良行為信用信息由以下信息構(gòu)成：

（一）違反《城市房地產(chǎn)管理法》《資產(chǎn)評估法》《房地產(chǎn)估價機構(gòu)管理辦法》《注冊房地產(chǎn)估價師管理辦法》等法律法規(guī)的信息；

（二）違反《房地產(chǎn)估價規(guī)范》《房地產(chǎn)估價基本術(shù)語標準》等業(yè)務(wù)規(guī)范的信息；

（三）違反誠實信用和公平競爭原則的信息；

（四）縣級以上媒體披露、情況屬實的不良信息；

（五）評估機構(gòu)及其法定代表人或合伙人受到行政處罰或刑事處罰的信息；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定可以計入的其他不良行為信用信息。

第七條 評估機構(gòu)信用信息以下列內(nèi)容為主要依據(jù)：

（一）政府、有關(guān)部門依法作出的行政決定（含行政獎勵、行政處罰）；

（二）人民法院或仲裁委員會制發(fā)的生效法律文書（含仲裁裁決書；民事調(diào)解書；民事、行政和刑事判決書等）；

（三）信貸業(yè)務(wù)機構(gòu)（商業(yè)銀行）提供的不良行為書面材料；

（四）經(jīng)省級建設(shè)行政主管部門認可的評估行業(yè)協(xié)會依法開展誠信評價、評估報告檢查的結(jié)果；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定可以作為信用信息依據(jù)的其他內(nèi)容。

第八條 評估機構(gòu)信用信息采集來源主要包括：

（一）評估機構(gòu)自行申報；

（二）政府、有關(guān)部門、人民法院、仲裁機構(gòu)、信貸業(yè)務(wù)機構(gòu)（商業(yè)銀行）、行業(yè)組織等單位提供；

（三）公眾投訴、舉報、媒體公開披露等。

第九條 信用信息的采集應(yīng)當堅持真實、準確、完整和“誰監(jiān)管，誰采集”的原則。

第三章 信用信息分級和發(fā)布

第十條 評估機構(gòu)信用得分=基礎(chǔ)信用分值+良好行為信用信息分值-不良行為信用信息分值。

第十一條 評估機構(gòu)信用等級分為3A、2A、A、B級。

3A級：信用評定分值90分（含）以上的，為信用等級優(yōu)秀。

2A級：信用評定分值為80分（含）至90分之間的，為信用等級良好。

A級：信用評定分值為60分（含）至80分之間的，為信用等級一般。

B級：信用評定分值60分以下的，為信用等級失信。

第十二條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳運用管理系統(tǒng)建立全省評估機構(gòu)信用檔案。初始記分以70分為基礎(chǔ)信用分，以年度為周期，按照附表1和附表2，在基礎(chǔ)信用分上進行信用分數(shù)加減。

第十三條 評估機構(gòu)申請信用加分的，應(yīng)向機構(gòu)注冊所在地（分支機構(gòu)備案地）市（州）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提出申請，并提供加分證明材料，經(jīng)審查后予以信用加分。信用分數(shù)和信用等級隨評估機構(gòu)信用積分變化而動態(tài)變化。

不良行為信用信息的確認：

（一）違反《城市房地產(chǎn)管理法》《資產(chǎn)評估法》《房地產(chǎn)估價機構(gòu)管理辦法》《注冊房地產(chǎn)估價師管理辦法》《房地產(chǎn)估價規(guī)范》《房地產(chǎn)估價基本術(shù)語標準》的，以住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門出具的書面材料為依據(jù)；

（三）違反誠實信用和公平競爭原則的，以政府、相關(guān)部門作出的行政決定書、人民法院或仲裁委員會制發(fā)的生效法律文書等為主要依據(jù)；

（四）縣級以上媒體披露的不良信息，應(yīng)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或相關(guān)媒體管理部門核實的書面材料為主要依據(jù)；

（五）評估機構(gòu)及其法定代表人、合伙人受到行政處罰或刑事處罰的信息，以相關(guān)部門生效法律文書為主要依據(jù)。

（六）評估機構(gòu)及其法定代表人、合伙人受到評估行業(yè)組織懲戒的，以相關(guān)行業(yè)組織書面材料為主要依據(jù)。

評估機構(gòu)應(yīng)適時關(guān)注其在管理系統(tǒng)中信用分數(shù)和信用等級的變化情況。市（州）建設(shè)行政主管部門在扣減信用分值時應(yīng)告知評估機構(gòu)。

第十四條 評估機構(gòu)對其信用信息記錄或信用分數(shù)有異議的，可向市（州）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提出書面復(fù)核申請，并提供相關(guān)證明材料。

市（州）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門收到書面復(fù)核申請和相關(guān)證明材料后，于5個工作日內(nèi)完成核查。經(jīng)核實，發(fā)現(xiàn)信用信息記錄或記分確有錯誤的，報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳予以更正。

第十五條 各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門每年1月將評估機構(gòu)上年度信用分數(shù)和信用等級向同級國有資產(chǎn)監(jiān)管、自然資源、稅務(wù)、市場監(jiān)督、人民銀行及銀監(jiān)等部門通報，供相關(guān)部門或機構(gòu)參考。

第十六條 評估機構(gòu)信用信息公開期限為：

（一）基本信息長期公開；

（二）良好行為信用信息公開期限為3年；

（三）不良行為信用信息公開期限為1年（列為B級2年）；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十七條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳運用管理系統(tǒng)發(fā)布評估機構(gòu)信用信息，并與“信用中國（四川）”對接，實現(xiàn)信用信息共享。

第四章 信用信息使用

第十八條 本著守信激勵、失信懲戒的原則，依據(jù)信用等級對評估機構(gòu)實施差異化管理。

第十九條 各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)進一步擴大信用信息在評估機構(gòu)招投標環(huán)節(jié)的應(yīng)用范圍。鼓勵各類市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營活動中更主動地應(yīng)用信用信息。

第二十條 對信用等級3A的評估機構(gòu)，在同等條件下，依法采取以下激勵措施：

（一）免于當年度日常動態(tài)核查；

（二）優(yōu)先推薦參與國家、省和各市（州）有關(guān)房地產(chǎn)估價的科研、課題項目；

（三）優(yōu)先推薦評估機構(gòu)專業(yè)人員進入國家、省和各市（州）相關(guān)專家?guī)欤?/p>

（四）優(yōu)先推薦進入國家、省和各市（州）有關(guān)部門的評估機構(gòu)備選庫；

（五）在政府網(wǎng)站、新聞媒體等公示推介；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定可以采取的其他激勵措施。

第二十一條 對信用等級2A的評估機構(gòu)，在同等條件下，依法采取以下激勵措施：

（一）免于當年度日常動態(tài)核查；

（二）推薦參與省和各市（州）有關(guān)房地產(chǎn)估價的科研、課題項目；

（三）推薦評估機構(gòu)專業(yè)人員進入省和各市（州）相關(guān)專家?guī)?/p>

（四）推薦進入省和各市（州）有關(guān)部門的評估機構(gòu)備選庫；

（五）在政府網(wǎng)站、新聞媒體等公示推介；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定可以采取的其他激勵措施。

第二十二條 對信用等級A的評估機構(gòu)，依法采取以下管理措施：

市（州）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)動態(tài)核查辦法》對信用等級A的評估機構(gòu)實施日常動態(tài)核查。經(jīng)核查，機構(gòu)違反相關(guān)規(guī)定的，按《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)動態(tài)核查辦法》等相關(guān)規(guī)定予以處理，同時依法進行聯(lián)合懲戒。

第二十三條 對信用等級B的評估機構(gòu)，依法實施為期2年的重點監(jiān)管：

（一）向自然資源、稅務(wù)、市場監(jiān)管、人民法院、人民銀行及銀監(jiān)等部門發(fā)出預(yù)警；

（二）在重點監(jiān)管期間，評估機構(gòu)不得申請延續(xù)、變更、升級備案；

（三）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門列為重點監(jiān)管對象，增加檢查頻次，加強現(xiàn)場核查；

（四）在業(yè)績考核、綜合評價、評優(yōu)評先表彰等工作中，對懲戒對象予以限制和約束；

（五）約談評估機構(gòu)主要負責人，對其法定代表人和合伙人以及相關(guān)責任人進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（六）按《關(guān)于對房地產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)失信責任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》規(guī)定，實施聯(lián)合懲戒。

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定的其他懲戒措施。

第二十四條 評估機構(gòu)存在信用加減分的情形，將按規(guī)定程序公示；無異議的，直接計入評估機構(gòu)信用分值。

評估機構(gòu)對其信用加減分存在異議的，可按照本辦法第十四條提出復(fù)核申請。

第二十五條 評估機構(gòu)有下列情形之一的，納入信用預(yù)警，降低信用等級：

（一）評估機構(gòu)違反《資產(chǎn)評估法》第四十七條、第四十八條、第四十九條或《房地產(chǎn)估價機構(gòu)管理辦法》規(guī)定，其信用等級直接確定為B級，實行重點監(jiān)管。

（二）評估機構(gòu)有《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)動態(tài)核查辦法》第六條規(guī)定情形或評估機構(gòu)中評估專業(yè)人員違反《資產(chǎn)評估法》第四十四條、第四十五條、第四十九條以及違反《注冊房地產(chǎn)估價師管理辦法》規(guī)定，其信用等級直接確定為A級，并納入重點動態(tài)核查。

第二十六條 建立信用修復(fù)機制，評估機構(gòu)不良行為信用信息公開期內(nèi)，可通過完成整改、接受專題培訓(xùn)、參加公益活動等方式進行信用修復(fù)。不良行為信用信息公開期滿后，經(jīng)評估機構(gòu)提出申請并經(jīng)市（州）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門確認，報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳予以取消公示。

第二十七條 評估機構(gòu)在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案后，應(yīng)及時在管理系統(tǒng)建立信用檔案。評估機構(gòu)信用信息與其設(shè)立分支機構(gòu)信用信息關(guān)聯(lián)。分支機構(gòu)應(yīng)單獨建立信用檔案。

省外入川機構(gòu)出現(xiàn)不良信用行為，省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)將不良信用行為信息抄告評估機構(gòu)注冊所在地省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。

第五章 監(jiān)督管理

第二十八條 各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及相關(guān)單位工作人員在信用信息管理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)或者徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第二十九條 本辦法由四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責解釋。

第三十條 本辦法自2021年 月 日起實施，有效期5年。原有關(guān)文件與本辦法規(guī)定不一致的，按本辦法執(zhí)行。

附表：1.四川省房地產(chǎn)評估機構(gòu)良好行為信用加分標準

2.四川省房地產(chǎn)評估機構(gòu)不良行為信用扣分標準

附表1

四川省房地產(chǎn)評估機構(gòu)良好行為信用加分標準

附表2

四川省房地產(chǎn)評估機構(gòu)不良行為信用扣分標準