成住建規(guī)〔2021〕2號

各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步完善建筑市場信用監(jiān)管體系建設(shè)，加強對建筑市場注冊執(zhí)業(yè)人員的管理，規(guī)范建筑市場注冊執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為，提高工程項目管理水平，保證工程質(zhì)量和安全，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）、《成都市企業(yè)信用信息管理辦法》（市政府令第181號）、《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)單位信用信息管理實施辦法的通知》（成辦函〔2016〕169號）等文件規(guī)定，結(jié)合本市實際，我局制定了《成都市建筑市場注冊執(zhí)業(yè)人員信用綜合評價管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局   

2021年6月30日     

成都市建筑市場注冊執(zhí)業(yè)人員信用綜合評價

管理暫行辦法

第一章  總則

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，建立健全成都市建筑市場注冊執(zhí)業(yè)人員的信用評價體系，營造誠信守法的市場環(huán)境，保障建設(shè)工程質(zhì)量與安全，根據(jù)《注冊建造師管理規(guī)定》《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》《注冊造價工程師管理辦法》《中華人民共和國注冊建筑師條例實施細(xì)則》《勘察設(shè)計注冊工程師管理規(guī)定》《全國建筑市場注冊執(zhí)業(yè)人員不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市建設(shè)行業(yè)實際，制定本辦法。

第二條  在本市行政區(qū)域內(nèi)，對注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師信用信息的采集、審核、錄入、評價、發(fā)布及應(yīng)用，適用本辦法。

本辦法所稱建筑市場注冊執(zhí)業(yè)人員（以下簡稱：注冊人員）信用綜合評價管理，是指住建行政主管部門依據(jù)本辦法和《成都市建筑市場注冊執(zhí)業(yè)人員信用信息評價標(biāo)準(zhǔn)》（附件1,以下簡稱評價標(biāo)準(zhǔn)），對注冊人員在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施（含城市軌道交通）工程等執(zhí)業(yè)活動的信用信息情況進(jìn)行量化評價，并依據(jù)評價結(jié)果實施差異化管理的活動。

第三條  市住建行政主管部門負(fù)責(zé)全市注冊人員信用綜合評價的綜合管理和協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)一發(fā)布全市范圍的信用綜合評價結(jié)果。各級住建行政主管部門按照行政管理權(quán)限和本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)注冊人員信用綜合評價的具體實施。

第二章  評價內(nèi)容

第四條  注冊人員信用綜合評價管理系統(tǒng)（以下簡稱：系統(tǒng)）將自動評價并動態(tài)公布注冊人員的信用綜合評價得分、信用等級和信用信息記錄。信用等級分別為A級（信用較好）、B級（信用一般）、C級（信用較差）、D級（信用不合格）。

第五條  注冊人員信用信息由基本信息、良好行為信息和不良行為信息組成。

（一）基本信息是指注冊人員從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程執(zhí)業(yè)活動時，需登記的相關(guān)信息，包括人員注冊信息、人員證書信息、業(yè)績信息等信息。

（二）良好行為信息由注冊人員在從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)執(zhí)業(yè)活動中的表彰、獎項等信息組成。

（三）不良行為信息是注冊人員從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)執(zhí)業(yè)活動時，違反工程建設(shè)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定等行為信息，以及由發(fā)起聯(lián)合懲戒的司法機關(guān)和其他政府機關(guān)推送的失信聯(lián)合懲戒行為。根據(jù)違法失信程度和評價期限，分為A、B和C三類不良行為信息，即評價期限3個月的為A類不良行為信息，評價期限6個月的為B類不良行為信息，評價期限12個月的為C類不良行為信息。

第三章  信用信息的采集、審核、錄入和公示

第六條  信用信息的采集應(yīng)遵循“誰監(jiān)管、誰采集、誰負(fù)責(zé)”的原則，依據(jù)評價標(biāo)準(zhǔn)實施。信用信息由注冊人員所屬企業(yè)申報或住建行政主管部門采集。

第七條  注冊人員的基本信息和良好行為信息由所屬企業(yè)使用企業(yè)的信用評價管理賬號進(jìn)行申報，注冊人員按申報要求向所屬企業(yè)提供原始信息并簽字確認(rèn)，企業(yè)核實后進(jìn)行申報，雙方均對申報信息的真實性和完整性負(fù)責(zé)。本地企業(yè)申報信息由注冊地區(qū)（市）縣住建行政主管部門進(jìn)行審核，外地企業(yè)申報信息由市住建行政主管部門委托成都市造價和招投標(biāo)監(jiān)督服務(wù)站（負(fù)責(zé)注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師和注冊造價工程師的信用信息）、成都市綠色建筑監(jiān)督服務(wù)站（負(fù)責(zé)勘察設(shè)計注冊工程師和注冊建筑師的信用信息）分別進(jìn)行審核，審核時間原則上均不超過5個工作日，審核通過后即錄入系統(tǒng)。注冊人員的業(yè)績信息應(yīng)嚴(yán)格遵循相關(guān)師種的管理規(guī)定以及實名制相關(guān)要求。注冊信息和人員證書信息由系統(tǒng)自動審核，審核通過后即錄入系統(tǒng)，相關(guān)責(zé)任單位結(jié)合工作實際和投訴舉報進(jìn)行隨機抽查和核查。

第八條  住建行政主管部門采集不良行為信息時，應(yīng)開具《成都市建筑市場注冊執(zhí)業(yè)人員不良行為記錄告知書》（附件2），將該不良行為信息對應(yīng)的扣分事項、扣分標(biāo)準(zhǔn)和救濟(jì)途徑告知注冊人員及所屬企業(yè)，對不良行為信息的審核，按照采集單位內(nèi)部流程須在3個工作日內(nèi)完成。

第九條  注冊人員因同一行為重復(fù)受到通報、行政處罰或追究刑事責(zé)任的，取其中信用評價的最高扣分值，不重復(fù)扣分；因同一行為重復(fù)獲得獎項或表彰的，取其中信用評價的最高加分值，不重復(fù)加分。

第十條  信用信息的公示期為3個工作日。

除注冊信息和人員證書信息外，公示無異議的信用信息，自公示結(jié)束的次日起生效；公示有異議的信用信息，按本辦法第五章相關(guān)規(guī)定處理。

注冊信息和人員證書信息于公示首日生效。

第四章  信用信息評價和發(fā)布

第十一條  系統(tǒng)對注冊人員信用綜合評價得分和信用等級進(jìn)行自動評價，信用綜合評價得分=基本信息得分+良好行為信息得分-不良行為信息得分?；拘畔⒌梅趾土己眯袨樾畔⒌梅窒嗉幼罡邽?00分，不良行為信息得分為扣分項，扣分不封頂。

第十二條  系統(tǒng)于每個工作日9時更新并發(fā)布上一工作日注冊人員的信用綜合評價得分、信用信息記錄和信用等級，每年1月的第一個工作日和7月的第一個工作日9時更新發(fā)布信用等級評定標(biāo)準(zhǔn)和最近半年注冊人員的信用等級評定結(jié)果。

注冊人員按其類別分為以下五類分別計算信用綜合評價得分和信用等級。

（一）注冊建筑師；

（二）勘察設(shè)計注冊工程師；

（三）注冊建造師；

（四）注冊監(jiān)理工程師；

（五）注冊造價工程師。

同時具備多類注冊執(zhí)業(yè)資格的人員在執(zhí)業(yè)過程中發(fā)生C類不良行為的，將納入所有類別的信用信息記錄和信用綜合評價得分計算中。信用等級的評定細(xì)則由市住建行政主管部門定期在官網(wǎng)上另行發(fā)布。

第五章  異議受理

第十三條  住建行政主管部門應(yīng)建立異議受理機制，并對外公布異議受理流程、受理部門及聯(lián)系方式。

第十四條  對信用信息評價結(jié)果的異議按照“誰監(jiān)管，誰受理”、“誰采集，誰受理”的原則進(jìn)行受理。

第十五條  對注冊人員及所屬企業(yè)申報信用信息（包括基本信息和良好行為信息）的異議，由負(fù)責(zé)審核的住建行政主管部門受理；對注冊人員不良行為信息的異議，由采集單位受理。

異議處理應(yīng)以有關(guān)行政機關(guān)或司法機關(guān)出具的有效文件、留存的紙質(zhì)、影像等資料或現(xiàn)場事實為依據(jù)。

第十六條  公示期內(nèi)，利益相關(guān)人對評價結(jié)果均可提出異議。異議人應(yīng)提供真實身份、聯(lián)系方式和具體事實、理由及證據(jù)。

不符合前款規(guī)定的異議，可不予受理回復(fù)。

第十七條  異議受理單位應(yīng)自受理之日起的5個工作日內(nèi)完成核實并回復(fù)、予以處理。異議人對區(qū)（市）縣住建行政主管部門處理意見不服的，應(yīng)在收到處理意見后5個工作日內(nèi)向市住建行政主管部門提出復(fù)核，市住建行政主管部門應(yīng)自受理之日起的5個工作日內(nèi)組織復(fù)查并給出復(fù)核決定。情況復(fù)雜的可適當(dāng)延長，延長時間一般不超過15個工作日。

第十八條  生效的信用信息，任何人不得擅自更改。以下情形確需更改的，應(yīng)由注冊人員誠信申報或采集單位填寫《成都市建筑市場注冊執(zhí)業(yè)人員信用信息更改申報表》（附件3）并附相關(guān)證明材料，經(jīng)市住建行政主管部門批準(zhǔn)后方可更改。

（一）有權(quán)部門依法撤銷或變更注冊人員信用信息的；

（二）同一事由產(chǎn)生其他法律后果，按評價標(biāo)準(zhǔn)需更改注冊人員信用信息的；

（三）其他法定原因?qū)е乱寻l(fā)布的注冊人員信用信息需更改的。

經(jīng)批準(zhǔn)更改的注冊人員信用信息，在1個工作日內(nèi)完成更改，并做好記錄。

更改后的評價結(jié)果不具有溯及力。

第六章  評價結(jié)果應(yīng)用

第十九條  實施注冊人員信用綜合評價后，在政府性工程建設(shè)項目公開招標(biāo)的評標(biāo)環(huán)節(jié)使用投標(biāo)人信用綜合評價結(jié)果的，招標(biāo)人可自主選擇同時使用投標(biāo)項目負(fù)責(zé)人的信用綜合評價結(jié)果，用于評標(biāo)的信用綜合評價得分由投標(biāo)人信用分和投標(biāo)項目負(fù)責(zé)人信用分組成，兩者占比分別為80％～90％和10％～20％；投標(biāo)項目負(fù)責(zé)人信用分由其信用等級對應(yīng)產(chǎn)生：A級為滿分，與A級信用分相比，B級為0.9倍，C級為0.8倍，D級為0.6倍。評標(biāo)時應(yīng)當(dāng)使用開標(biāo)當(dāng)日官網(wǎng)發(fā)布的投標(biāo)項目負(fù)責(zé)人的信用等級（聯(lián)合體投標(biāo)的，按照組成聯(lián)合體各投標(biāo)人的項目負(fù)責(zé)人所屬專業(yè)分類信用等級的最低等級作為聯(lián)合體投標(biāo)項目負(fù)責(zé)人信用等級）。鼓勵招標(biāo)人在使用評定分離方式進(jìn)行招標(biāo)的過程中查詢和使用投標(biāo)項目負(fù)責(zé)人的信用綜合評價結(jié)果，并將其作為定標(biāo)的重要參考。

其他建設(shè)工程項目可參照執(zhí)行。

第二十條  住建行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)履職需要，在實施行政許可、行政檢查等活動中和提供政策支持、表彰獎勵等管理過程中，查詢和使用信用綜合評價得分、信用信息記錄和信用等級，并對信用等級C級、D級的注冊人員采取但不限于實行限制、懲戒機制，列入重點監(jiān)管，一律取消各類評優(yōu)評先資格，加大對其擔(dān)任項目負(fù)責(zé)人工程項目的監(jiān)督檢查力度，其擔(dān)任負(fù)責(zé)人的工程項目在辦理相關(guān)審批、備案事項時不再適用告知承諾等方式。

第七章  信用預(yù)警和修復(fù)

第二十一條  住建行政主管部門工作人員采集信用信息時，對錄入系統(tǒng)的A、B類不良行為信息，可通過系統(tǒng)發(fā)送扣分預(yù)警信息，督促注冊人員立即停止失信行為并進(jìn)行整改。注冊人員在規(guī)定期限內(nèi)整改到位，提出信用修復(fù)申請，并經(jīng)實施采集、審核的住建行政主管部門審核通過的，可在生效超過最短有效期后提前取消信用扣分。A類不良行為信息最短有效期為一個月，B類不良行為信息最短有效期為三個月。。

第二十二條  信用信息管理系統(tǒng)自動對被評為信用C級的注冊人員發(fā)出信用預(yù)警信息，對被評為信用D級的注冊人員發(fā)出失信懲戒告知信息。

第八章  責(zé)任處理

第二十三條  注冊人員或其所屬企業(yè)虛假申報信用信息的，經(jīng)調(diào)查核實后予以糾正，并按相關(guān)信用信息評價標(biāo)準(zhǔn)對責(zé)任人或責(zé)任單位進(jìn)行扣分。

第二十四條  各級住建行政主管部門及相關(guān)單位工作人員在信用綜合評價工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，視其情節(jié)輕重，追究其責(zé)任；涉嫌違紀(jì)違法的，移交有權(quán)部門依法處理。

第九章  附則

第二十五條  本辦法由成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條  本辦法自2021年10月30日起施行，有效期兩年。信用信息的采集、審核、錄入工作自辦法施行之日起實施；信用信息記錄的評價和發(fā)布自2022年1月1日起實施；信用信息結(jié)果應(yīng)用施行時間另行發(fā)文通知。

附件：1．成都市建筑市場注冊執(zhí)業(yè)人員信用信息評價標(biāo)準(zhǔn)

2．成都市建筑市場注冊執(zhí)業(yè)人員不良行為記錄告知書

3．成都市建筑市場注冊執(zhí)業(yè)人員信用信息更改申報表

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