社區(qū)管理主體建設是指以社區(qū)黨政組織(社區(qū)黨組織、街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)為核心,由社區(qū)自治組織、業(yè)主委員會和社區(qū)中介組織共同參與,旨在進一步健全管理主體的組織機構,完善社區(qū)管理主體的功能和制度,提高社區(qū)管理主體的工作效率的過程。社區(qū)管理主體建設不僅僅是其本身的建設,更為重要的是通過社區(qū)管理主體的組織、功能和制度的建設,提高工作效率,這是社區(qū)管理主體建設的直接目的。
社區(qū)建設的內容主要包括兩部分,一是建設具有社區(qū)硬件設施的人居環(huán)境,二是建立有一定社區(qū)管理職能的組織并做好社區(qū)的日常管理工作和文化營造工作。前者是政府和房地產開發(fā)方的責任,后者則更多地要依賴于行政組織和其他社會組織的介入和管理,同時也是所有工作和生活在社區(qū)中的人的責任。
社區(qū)組織,是社區(qū)建設的核心。社區(qū)自治組織建設,主要是指按照社區(qū)構成要素劃定社區(qū),建立社區(qū)自治組織和新的社區(qū)管理體制。包括:
。1)建立“決策層”,即社區(qū)成員代表大會。
。2)建立“執(zhí)行層”,即社區(qū)居民委員會。
(3)建立“議事層”,即社區(qū)協(xié)商議事委員會。
。4)建立“領導層”,即社區(qū)黨組織。
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