1.政府干預
政府干預的方法主要有兩種,一種是收費,另一種方法是頒布標準。
2.明確所有權(quán)
通過明確所有權(quán)而解決外部性的措施與通過政府干預措施而解決外部性的措施截然相反。在所有權(quán)明確化的基礎(chǔ)上通過市場交易,而無須政府干預就可以解決外部性問題。
這是以科斯為代表的所有權(quán)學派經(jīng)濟學家提出的。這里所說的所有權(quán)不僅僅限于傳統(tǒng)意義上的資源所有權(quán)或物的所有權(quán)。還包括其他許多法定權(quán)利,例如按某種方式使用土地的權(quán)利、避免土地受污染的權(quán)利、對事故進行賠償?shù)臋?quán)利、按照契約行事的權(quán)利等。
3.合并企業(yè)
合并企業(yè)是解決外部性問題、使資源配置符合帕累托效率的另一種辦法。這種辦法既可能是產(chǎn)生于外部性制造者與受外部性影響者之間的自愿交易,也可能是產(chǎn)生于政府的干預。
4.共有財產(chǎn)
共有財產(chǎn)是指那些沒有明確所有者,人人都可以免費使用的財產(chǎn),包括共有資源,比如海洋、湖泊、草場等資源。通過外部性問題的討論我們知道,只要所有權(quán)是明確的,就可以有效地解決外部性問題。如果所有權(quán)界定不清,外部性問題就難以解決。在財產(chǎn)為公眾共有的情況下,共有財產(chǎn)通常會受到過度使用。
如果能夠?qū)灿胸敭a(chǎn)的產(chǎn)權(quán)進行重新構(gòu)造,使之界定明確,則可以改進資源配置的效率。如果無法界定所有權(quán),則必須通過法律或行政手段進行嚴格控制,才能使共有財產(chǎn)免遭濫用。
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