行政管理組織的種類

　　行政組織按照其功能和作用的不同，大體可分為以下一些基本種類：

　　1.領導機關。領導機關也稱首腦機關，是各級政府統(tǒng)轄全局的指揮、決策和督導中心。領導機關是行政組織的中樞，其職能是負責制定行政組織的目標、規(guī)劃和政策，對轄區(qū)內的重大行政問題進行集中領導與協(xié)調，并督導決策的實施。如我國的國務院和地方各級人民政府就屬此類。

　　2.職能機關。職能機關是指在領導機關領導下，負責組織和管理某一專業(yè)行政事務的執(zhí)行機關。它對上受領導機關的指揮和監(jiān)督，執(zhí)行領導機關的各種具體指示、方針和政策；對下行使政府的行政管理職能，指導下級相應的行政部門或某些社會公益性組織的活動。如我國國務院所屬部委就屬此類。

　　3.輔助機關。輔助機關是指為領導機關和職能機關實現(xiàn)行政目標而在行政組織內部承擔協(xié)助工作的機關。輔助機關的功能主要是為領導機關和職能機關收集信息、提供咨詢、協(xié)調溝通各方面的關系、管理日常事務等。輔助機關包括辦公機關、信息機關和咨詢機關。具體說來，又可細分為綜合性輔助機關、專門性輔助機關和咨詢性輔助機關三類。綜合性輔助機關即各級政府的辦公廳（室）、秘書處（科）等，主要處理各種綜合性事務，協(xié)助領導處理政務，溝通協(xié)調各方面的關系等；專門性輔助機關即各級政府中的人事部門、總務部門、財務部門等；咨詢性輔助機關包括各種智囊團、政策研究室等，其職能主要是為領導機關和職能機關的決策提供各種建議。輔助機關直接聽從行政首長的指揮和命令，它對各專業(yè)職能部門沒有直接指揮和監(jiān)督的權力，但在授權條件下，可以代表行政首長。由于輔助機關是緊靠行政首長的一個組織環(huán)節(jié)，事實上參與政務、協(xié)助決策、溝通關系、協(xié)調活動、匯集信息、處理糾紛、培訓人才、管理日常事務，它的效率如何直接關系到領導機關功能的發(fā)揮，歷來被認為是一種重要的行政機關。

　　4.直屬機關。直屬機關是指各國政府序列中主管某些專門業(yè)務的行政機構。在我國，國務院把一些不便劃歸各部、各委員會管理的專門事務交付給專設的直屬機構管轄，這些直屬機構的法律地位略低于部委，如國家統(tǒng)計局、國家環(huán)保局和海關總署等。

　　5.派出機關。派出機關是指行政機關依法根據(jù)工作需要在一定區(qū)域內設立的分支機關或代表機關。派出機關有權代表國家行政機關執(zhí)行某種特定的任務或執(zhí)行整體性社會事務。通常情況下，派出機關是中央集權制下行政機關為減輕自身的工作負擔，保證對轄區(qū)進行有效控制和管理而設置的，它不是一級政府，其職權受到派出者較強的約束。在我國，各省、自治區(qū)人民政府在必要的時候，經(jīng)國務院同意，可以設立若干行政公署作為它的派出機關。市轄區(qū)和市轄區(qū)的市人民政府，經(jīng)上一級人民政府批準，可以設立若干街道辦事處作為其派出機關。當然，我國的派出機關還包括國家行政機關有關工作部門派出的代表機關，如海關、公安、鐵路等機關派駐各地的機關以及外交部派駐國外的大使館、領事館以及外交部派駐香港、澳門的特派員公署等。