代收代交費用

　　一般而言，業(yè)主和供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等單位之間，是一種合同關系。作為合同當事人，業(yè)主和供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等單位，應當按照法律的規(guī)定和合同的約定，來行使合同權利和履行合同義務。其中，向業(yè)主收取相應的水、電、氣、熱、通信、有線電視費是供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等公用事業(yè)單位的權利。物業(yè)管理企業(yè)并不是合同的當事人，沒有義務向公用事業(yè)單位支付這些費用，也沒有權利向業(yè)主收取這些費用。

　　在物業(yè)管理實踐中，一些供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等單位往往利用自身的壟斷經營地位，強迫物業(yè)管理公司代其收繳本應當由其收繳的費用，并且不給或者少給代理費。更有甚者，在業(yè)主拒交相關費用或者水、電等分戶表和小區(qū)總表數額不等時，要求物業(yè)管理企業(yè)承擔相應費用。

　　如果供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等單位每次均向每一個業(yè)主收費，會導致交易成本增高，對當事人雙方均無益處。而在物業(yè)管理區(qū)域內，物業(yè)管理企業(yè)作為管理服務人，對物業(yè)及業(yè)主的情況較這些單位更為熟悉。如果由物業(yè)管理企業(yè)接受供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等單位的委托，代其向業(yè)主收取相關費用，可以節(jié)省當事人的時間和支出費用，提高辦事效率。因此，物業(yè)管理企業(yè)可以接受供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等單位的委托，代收有關費用。供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等單位委托物業(yè)管理企業(yè)代收費的，兩者之間是一種委托合同關系。物業(yè)管理企業(yè)有權根據自身經營狀況，決定是否接受供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等單位委托，這些單位無權強制要求物業(yè)管理企業(yè)代收有關費用。

　　在實踐中，有些物業(yè)管理企業(yè)在代供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等單位收費時，還以手續(xù)費、管理費、勞務費等名目向業(yè)主收取額外費用，引起業(yè)主的不滿。實際上，供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等單位、業(yè)主、物業(yè)管理企業(yè)之間存在三個合同關系，產生三個支付費用（報酬）義務：業(yè)主與供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等單位之間是供用水、電、氣、熱、通信、有線電視合同關系，業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)之間是物業(yè)服務合同關系，物業(yè)管理企業(yè)和供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等單位之間是委托合同關系。按照第一個合同，業(yè)主應當支付水、電、氣、熱、通信、有線電視費，按照第二個合同，業(yè)主應當支付物業(yè)服務費用，按照第三個合同，供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等單位應當支付委托報酬�？梢�，就代收費用而言，物業(yè)管理企業(yè)有權向供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等單位收取報酬，但向業(yè)主收取費用，沒有任何依據。

　　根據上述情況，《條例》為保護業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)的合法權益，維護市場交易原則和企業(yè)經營規(guī)則，對物業(yè)管理企業(yè)代收代交各項公用事業(yè)費用，作出明確規(guī)定：“物業(yè)管理區(qū)域內，供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等單位應當向最終用戶收取有關費用。物業(yè)管理企業(yè)接受委托代收錢款費用的，不得向業(yè)主收取手續(xù)費等額外費用。”《物業(yè)服務收費管理辦法》進一步明確：“物業(yè)管理企業(yè)接受委托代收上述費用的，可向委托單位收取手續(xù)費。”其中，“最終用戶”是指水、電、氣、熱、通信、有線電視的最終使用人，即業(yè)主。“手續(xù)費”是指公用事業(yè)單位與物業(yè)管理企業(yè)，應當按照市場原則與委托合同的約定，在平等、自愿、協(xié)商、等價有償的基礎上，由公用事業(yè)單位支付給物業(yè)管理企業(yè)的代理費。