安全生產(chǎn)長期以來是我國各級管理部門十分重視的問題,在日前召開的2006國際安全生產(chǎn)培訓研討會上,有關(guān)專家認為我國安全生產(chǎn)培訓質(zhì)量亟待提高,培訓工作存在著以下6個方面的問題。
對安全培訓重要性認識不夠。一些地方和企業(yè)領(lǐng)導,缺乏對安全培訓工作重要性的認識,沒有將安全培訓擺上重要工作日程。不少企業(yè)片面追求經(jīng)濟效益,無視有關(guān)安全培訓法規(guī)的規(guī)定,非法用工,如河北唐山劉官屯特大瓦斯爆炸事故,15人未經(jīng)培訓就下井作業(yè),損失慘重。
安全培訓法規(guī)制度尚不健全。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和政府監(jiān)管機制的變化,我國現(xiàn)有安全培訓法規(guī)制度已暴露出不少問題:首先是有些法規(guī)修訂滯后,造成安全培訓職能交叉,加重了企業(yè)負擔;二是立法遲緩,可操作性有待進一步提高;三是法律、法規(guī)或標準存在空位,培訓大綱和考核標準需要進一步完善。
安全培訓覆蓋面不足,農(nóng)民工安全培訓嚴重缺失。本身沒有培訓能力的眾多中小企業(yè)安全培訓工作十分薄弱,流于形式。特別是當前農(nóng)民工大量向城市和工業(yè)轉(zhuǎn)移,而對農(nóng)民工的安全培訓又嚴重缺失,給安全生產(chǎn)帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。有關(guān)資料統(tǒng)計,農(nóng)民工占我國因安全事故死亡人數(shù)的80%,占我國患職業(yè)病人數(shù)的一半以上。
安全培訓投入嚴重不足。近年來,由于不少國有企業(yè)陷入困境,無力保證安全培訓的投入,很多非公有制企業(yè)又不愿意在安全培訓方面進行投入,沒有按規(guī)定提取安全培訓經(jīng)費,導致生產(chǎn)經(jīng)營單位的整體安全素質(zhì)和安全意識偏低。
培訓針對性不強。當前,安全培訓多以課堂教學、理論灌輸為主,缺少必要的案例剖析和師生互動,沒有真正按照企業(yè)需求、學員需要和特點優(yōu)化培訓方案。
監(jiān)督管理機制還不夠完善。目前全國安全培訓網(wǎng)絡(luò)體系已基本形成,但培訓的監(jiān)督管理機制相對滯后,對機構(gòu)的約束不夠,培訓考核欠規(guī)范。同時,對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓情況的監(jiān)督檢查也明顯缺乏力度。
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