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2013-09-12 13:56 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
為規(guī)范國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地價評估行為,部制訂了《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地價評估技術(shù)規(guī)范(試行)》(見附件,以下簡稱“《規(guī)范》”),現(xiàn)予發(fā)布。請轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)各級國土資源主管部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會和土地估價中介機(jī)構(gòu),結(jié)合本地實(shí)際遵照執(zhí)行。同時,為進(jìn)一步完善國有土地出讓底價確定程序,加強(qiáng)出讓地價評估管理,促進(jìn)土地市場平穩(wěn)健康運(yùn)行,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
一、要進(jìn)一步健全國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓的定價程序,地價需經(jīng)專業(yè)評估,底價應(yīng)由集體決策。在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓前,市、縣國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)組織對擬出讓宗地的地價進(jìn)行評估,為確定出讓底價提供參考依據(jù)。委托給土地估價中介機(jī)構(gòu)的,應(yīng)采用公開方式。因改變土地使用條件、發(fā)生土地增值等情況,需要補(bǔ)繳地價款的,市、縣國土資源主管部門在確定補(bǔ)繳金額之前,也應(yīng)按照上述要求組織評估。
二、出讓土地估價報告應(yīng)由土地估價師完成,并且符合《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》和《規(guī)范》。市、縣國土資源主管部門不應(yīng)干預(yù)評估活動,由被委托方客觀、獨(dú)立、公正地出具土地估價報告。
三、出讓土地估價報告,一律按照《關(guān)于實(shí)行電子化備案完善土地估價報告?zhèn)浒钢贫鹊耐ㄖ罚▏临Y廳發(fā)〔2012〕35號)要求,由報告出具方履行電子備案程序,取得電子備案號。報告出具方無法登錄“土地估價報告?zhèn)浒赶到y(tǒng)”的,市、縣國土資源主管部門應(yīng)將單位名稱、單位性質(zhì)、土地估價師姓名和資格證書號等情況,經(jīng)省級國土資源主管部門核實(shí)匯總后,報部土地利用管理司,按規(guī)定登錄。
四、市、縣國土資源主管部門或國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu),應(yīng)以土地估價報告的估價結(jié)果為重要參考依據(jù),并統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)政策、土地供應(yīng)政策和土地市場運(yùn)行情況,集體決策確定土地出讓底價。從土地出讓收入或土地出讓收益中計提的各類專項資金,不得計入出讓底價。對估價結(jié)果的采用情況及其理由,應(yīng)納入集體決策的記錄文件,存檔備查。
起拍(始)價應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋厥袌龅膶?shí)際情況合理確定,可以高于、低于或等于出讓底價,但成交價不能低于底價。
五、省級國土資源主管部門要加大監(jiān)督指導(dǎo)力度,定期組織土地估價行業(yè)協(xié)會或?qū)<,對已備案的土地估價報告進(jìn)行隨機(jī)抽查和評議,并向社會公布抽查評議結(jié)果。
六、出讓方對估價結(jié)果有異議的,可申請省級土地估價師協(xié)會或中國土地估價師協(xié)會進(jìn)行技術(shù)審裁,也可以另行組織評估。
七、部將根據(jù)各地實(shí)際和土地市場運(yùn)行情況,適時修訂《規(guī)范》,各省級國土資源主管部門可制訂本地實(shí)施細(xì)則。
本文件的有效期為五年。
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