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2013-09-13 15:10 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
各省、自治區(qū)、直轄市地礦廳(局)、財(cái)政廳(局):
1998年,國(guó)土資源部、財(cái)政部分別對(duì)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的征收管理情況進(jìn)行了檢查。通過(guò)檢查,《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第150號(hào))頒布實(shí)施五周年來(lái),各地在礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理方面做了大量工作,取得了一定成績(jī),但也存在一些突出問(wèn)題,主要表現(xiàn)在執(zhí)法不嚴(yán)、征收不力、管理不夠規(guī)范,導(dǎo)致礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收成本較高、征收率和入庫(kù)率比較低。為了切實(shí)貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院150號(hào)令,進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理工作,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理的制度和規(guī)定。近年來(lái),根據(jù)《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》,地質(zhì)礦產(chǎn)部、國(guó)土資源部、財(cái)政部陸續(xù)制定、印發(fā)了一系列制度和規(guī)定,對(duì)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理工作進(jìn)行了規(guī)范。這些制度和規(guī)定主要有:財(cái)政部、地質(zhì)礦產(chǎn)部《關(guān)于印發(fā)〈礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理核算規(guī)定〉的通知》(〔94〕財(cái)預(yù)字第50號(hào)),財(cái)政部、地質(zhì)礦產(chǎn)部《關(guān)于礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收票據(jù)及有關(guān)問(wèn)題的通知》(〔94〕財(cái)綜字第113號(hào)),財(cái)政部、地質(zhì)礦產(chǎn)部、中國(guó)人民銀行《關(guān)于礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)收入退庫(kù)管理規(guī)定的通知》(財(cái)預(yù)字〔1995〕172號(hào)),地質(zhì)礦產(chǎn)部、中國(guó)人民銀行《關(guān)于印發(fā)〈礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)專(zhuān)用票據(jù)管理辦法〉的通知》(地發(fā)〔1996〕177號(hào)),地質(zhì)礦產(chǎn)部《關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督的通知》(地發(fā)〔1996〕277號(hào)),財(cái)政部、地質(zhì)礦產(chǎn)部、國(guó)家計(jì)委《關(guān)于印發(fā)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)使用管理暫行辦法的通知》(財(cái)基字〔1996〕1076號(hào))等。各單位要嚴(yán)格按照上述制度和規(guī)定的要求,做好礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理工作。
二、繼續(xù)深入開(kāi)展依法征收、依法繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的法制教育和宣傳工作。通過(guò)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理的法制教育和宣傳,各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要重視礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理工作,切實(shí)轉(zhuǎn)變觀(guān)念,充分認(rèn)識(shí)礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)是國(guó)家的資產(chǎn)收益,從根本上扭轉(zhuǎn)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理中存在的地方保護(hù)、部門(mén)保護(hù);征管部門(mén)真正做到依法征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi);采礦權(quán)人真正樹(shù)立依法繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的意識(shí)。
三、規(guī)范礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)收費(fèi)票據(jù)的管理。征管部門(mén)以自收匯繳方式收取礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi),必須使用由財(cái)政部統(tǒng)一監(jiān)制、并套印“財(cái)政部專(zhuān)用收費(fèi)票據(jù)監(jiān)制章”的“礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)自收匯繳專(zhuān)用收據(jù)”;專(zhuān)用收據(jù)由各級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一組織發(fā)放,各級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)部門(mén)要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)收據(jù)的購(gòu)領(lǐng)、保管、核銷(xiāo)、登記工作;各地不得自行擴(kuò)大自收匯繳的征收范圍,嚴(yán)禁使用其他票據(jù)或以打白條等形式收取礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。
四、加大礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理的執(zhí)法力度。要嚴(yán)格按照礦產(chǎn)品銷(xiāo)售收入和規(guī)定的費(fèi)率計(jì)征礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi),不得搞“人情計(jì)征”;要力爭(zhēng)做到礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的全面征收,避免漏征,同時(shí)要抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)礦種的征收工作;對(duì)歷年欠繳、少繳或不繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的,要進(jìn)行清查,限期補(bǔ)繳;對(duì)個(gè)別拒不繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的,要按規(guī)定予以處罰。通過(guò)以上措施,努力提高礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的征收率。
五、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的入庫(kù)管理。礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)必須就地、全額、及時(shí)上繳國(guó)庫(kù),征收部門(mén)不得自設(shè)賬戶(hù)留存或截留挪用礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi),要按照規(guī)定搞好礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的核算工作,按時(shí)編制并向有關(guān)部門(mén)報(bào)送征收情況報(bào)表。
六、加強(qiáng)監(jiān)督,堅(jiān)決糾正和查處截留、坐支、挪用礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的違法行為。各級(jí)財(cái)政部門(mén)、地質(zhì)礦產(chǎn)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)下級(jí)征收管理工作的監(jiān)督檢查,對(duì)截留、坐支、挪用礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的行為要按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于發(fā)布違反財(cái)政法規(guī)處罰暫行規(guī)定的通知》(〔87〕國(guó)發(fā)58號(hào))和財(cái)政部、審計(jì)署《關(guān)于發(fā)布〈違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定施行細(xì)則〉的通知》(〔87〕財(cái)法字52號(hào))予以處理。
七、建立精干高效的市、縣征收管理隊(duì)伍。各地要根據(jù)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理的工作量核定征管隊(duì)伍規(guī)模,凡是征管隊(duì)伍偏大的,要進(jìn)行精簡(jiǎn),要努力提高征管人員的素質(zhì),保持人員的相對(duì)穩(wěn)定。
八、及時(shí)足額向市、縣征管部門(mén)返還礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)用于征管工作的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),是按制度規(guī)定及時(shí)返還,不得拖欠、截留,以利征管工作的正常開(kāi)展。
請(qǐng)各地礦部門(mén)、財(cái)政部門(mén)密切合作,按照本通知的要求,抓緊做好貫徹落實(shí)工作,并將貫徹落實(shí)中存在的問(wèn)題及時(shí)報(bào)國(guó)土資源部、財(cái)政部。
國(guó)土資源部、 財(cái)政部
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