第一章　總　則

　　第一條　為管好用好灌區(qū)工程，發(fā)揮設(shè)計(jì)效益，合理利用水資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，搞好灌區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理，特制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于國(guó)家管理的灌區(qū)（包括引水、蓄水、提水等灌區(qū)）。社隊(duì)集體管理的溉區(qū)可參考本辦法進(jìn)行管理。

　　第三條　各級(jí)水利主管機(jī)關(guān)應(yīng)按照本辦法的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)灌區(qū)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)和培訓(xùn)管理人員，督促改善經(jīng)營(yíng)管理，用灌區(qū)管理技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行考核與評(píng)價(jià)，做到建好一處，管好一處，用好一處。

　　第二章　灌區(qū)的組織體制

　　第四條　國(guó)家管理的灌區(qū)的管理體制，凡受益或影響范圍在一縣、一地、一省之內(nèi)的灌區(qū)，由縣、地、省負(fù)責(zé)管理，跨越兩個(gè)行政區(qū)劃的灌區(qū)，應(yīng)由上一級(jí)或由上級(jí)委托一個(gè)主要受益的行政單位負(fù)責(zé)管理。關(guān)系重大的灌區(qū)也可提高一級(jí)管理。

　　管理體制應(yīng)保持穩(wěn)定，不可任意變動(dòng)，如必須變動(dòng)時(shí)，應(yīng)報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　第五條　以灌溉為主的水庫(kù)及其灌區(qū)，一般設(shè)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。水庫(kù)及水利樞紐工程規(guī)模較大、影響重大或與灌區(qū)距離較遠(yuǎn)的，在上級(jí)水利主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分設(shè)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。

　　較小河流或同一河段上有多處用水關(guān)系密切的灌區(qū)，可以按河系或河段建立機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理。

　　灌區(qū)范圍內(nèi)國(guó)家修建的小型水庫(kù)、提水站、水電站以及渠道上的小型船閘等工程設(shè)施，均應(yīng)由灌區(qū)管理單位統(tǒng)一管理。

　　第六條　灌區(qū)管理組織，實(shí)行按渠系統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，采取專業(yè)管理機(jī)構(gòu)和群眾性管理組織相結(jié)合的辦法進(jìn)行管理。

　　第七條　國(guó)家管理的灌區(qū)，屬哪一級(jí)行政單位領(lǐng)導(dǎo)，即由那一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)建立專管機(jī)構(gòu)，根據(jù)灌區(qū)規(guī)模，分別設(shè)管理局、處或所。集體管理的灌區(qū)，由社隊(duì)設(shè)專管機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ斯芾�。不�?zhǔn)存在無(wú)人管理現(xiàn)象。

　　第八條　灌區(qū)實(shí)行民主管理，定期召開(kāi)灌區(qū)代表會(huì)，成立灌區(qū)管理委員會(huì)。管理委員會(huì)由灌區(qū)管理單位和受益地區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成，由上級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)任主任委員。灌區(qū)專管機(jī)構(gòu)是它的常設(shè)辦事機(jī)關(guān)。

　　支、斗渠也應(yīng)成立管理委員會(huì)，實(shí)行民主管理。

　　第九條　灌區(qū)管理委員會(huì)的職責(zé)是：審查灌區(qū)管理單位的工作計(jì)劃和總結(jié)，制定和修改灌區(qū)管理的規(guī)章制度，研究管理工作中的重大問(wèn)題。

　　灌區(qū)代表會(huì)的任務(wù)是反映受益社隊(duì)的意見(jiàn)和要求，審查灌區(qū)管理委員會(huì)的工作報(bào)告，討論管理委員會(huì)提交代表會(huì)研究的重大問(wèn)題，并做出決議。

　　管理委員會(huì)和灌區(qū)代表會(huì)的決議，報(bào)上級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第十條　灌區(qū)專管機(jī)構(gòu)的任務(wù)職責(zé)：

　　1、貫徹執(zhí)行有關(guān)方針、政策，上級(jí)有關(guān)部門(mén)的指示，灌區(qū)代表會(huì)和管理委員會(huì)的決議；

　　2、建立健全灌區(qū)群眾性管理組織；

　　3、進(jìn)行工程設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)，確保工程安全和正常運(yùn)用，組織受益單位做好田間工程和平整土地；

　　4、組織受益單位進(jìn)行渠道的清淤、堵口、搶險(xiǎn)等工作；

　　5、實(shí)行計(jì)劃用水，改進(jìn)灌溉技術(shù)，提高灌溉質(zhì)量，搞好排水，改良灌區(qū)土壤；

　　6、開(kāi)展灌溉試驗(yàn)工作，推廣科研成果，總結(jié)群眾經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)科學(xué)用水；

　　7、保護(hù)水源水質(zhì)，防止污染；

　　8、組織進(jìn)行灌區(qū)綠化工作；

　　9、組織水費(fèi)收繳，開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理；

　　10、健全原始記錄和管理臺(tái)帳制度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，建立技術(shù)檔案；

　　11、做好職工培訓(xùn)工作，提高政治、業(yè)務(wù)、技術(shù)水平、關(guān)心職工生活，解決實(shí)際困難。

　　第十一條　灌區(qū)專管機(jī)構(gòu)人員編制由水利主管機(jī)關(guān)按照《水利工程管理定員試行標(biāo)準(zhǔn)》提出定編方案，報(bào)請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　灌區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子要在堅(jiān)持革命化的前提下，逐步實(shí)現(xiàn)年輕化，知識(shí)化，專業(yè)化。管理人員的配備應(yīng)力求精干，壓縮非生產(chǎn)人員，充實(shí)工程管理、用水管理第一線的生產(chǎn)人員。

　　第十二條　國(guó)家管理灌區(qū)專管機(jī)構(gòu)的職工和國(guó)家派到社隊(duì)集體管理灌區(qū)工作的干部，應(yīng)和國(guó)家事業(yè)單位職工同樣考績(jī)升級(jí)，享受同樣的政治和生活福利待遇。

　　第十三條　灌區(qū)內(nèi)組織社隊(duì)管理的渠道，設(shè)段長(zhǎng)、斗長(zhǎng)（看水員）等，在專管機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本渠系范圍內(nèi)的管理工作。段長(zhǎng)、斗長(zhǎng)（看水員）和段、斗技術(shù)員、巡渠養(yǎng)護(hù)專業(yè)隊(duì)、澆地隊(duì)（放水員）等群眾管理人員由受益社隊(duì)配備辦事公道、熱心水利事業(yè)的人員擔(dān)任，采取與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制相適應(yīng)的形式，實(shí)行定崗位、定任務(wù)、定工作質(zhì)量、定報(bào)酬獎(jiǎng)懲的責(zé)任制。

　　第三章　灌區(qū)的工程管理

　　第十四條　新建灌溉工程在建設(shè)階段應(yīng)將末級(jí)固定渠程道以上各級(jí)灌排渠道、建筑物及管理上所需要的房屋，交通、通訊設(shè)施等修建齊全，經(jīng)有關(guān)部門(mén)按照《水利基本建設(shè)工程驗(yàn)收辦法》共同驗(yàn)收合格后，方能接收管理。

　　現(xiàn)有灌區(qū)在建設(shè)階段遺留尾工很大需要續(xù)建、補(bǔ)套或改建的，由水利主管機(jī)關(guān)安排設(shè)計(jì)單位提出規(guī)劃設(shè)計(jì)，報(bào)上級(jí)審查批準(zhǔn)，列入年度計(jì)劃后，進(jìn)行續(xù)建、補(bǔ)套或改建。

　　第十五條　任何單位不得任意在灌區(qū)各級(jí)渠道上增建建筑物，增設(shè)提水站。需要增建或改變?cè)�有建筑物時(shí)，必須向灌區(qū)管理單位提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后才得進(jìn)行。

　　第十六條　按照規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)已建成灌區(qū)的水源應(yīng)受到保護(hù)；不得隨意侵占、堵截灌區(qū)原有水源。

　　第十七條　灌區(qū)工程的保護(hù)，要根據(jù)管理工作的需要，結(jié)合自然地理?xiàng)l件、歷史情況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的具體情況，在灌區(qū)各種建筑物周圍劃定管理范圍；在渠道及渠堤兩側(cè)劃定護(hù)渠地。保護(hù)范圍已劃定并征購(gòu)的土地均應(yīng)收回，由灌區(qū)管理單位管理；未劃定的由灌區(qū)管理單位報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣�府劃定，并明確邊界，樹(shù)立標(biāo)志，發(fā)給證明。

　　第十八條　為保護(hù)灌區(qū)工程及其附屬設(shè)施和設(shè)備，不允許毀壞灌排渠道、建筑物和觀測(cè)、通訊、交通等附屬設(shè)施；禁止在渠堤上墾植、鏟草及濫伐渠林；禁止在保護(hù)范圍內(nèi)埋墳、取土、挖砂。不許向渠道內(nèi)倒垃圾、灰渣，不許在排水渠道內(nèi)設(shè)障堵截；造成損失應(yīng)由排放、設(shè)障單位賠償，并負(fù)責(zé)在限期內(nèi)解決。對(duì)蓄意破壞或造成嚴(yán)重?fù)p失的，要在經(jīng)濟(jì)、行政上嚴(yán)肅處理，直至追究法律責(zé)任。

　　第十九條　工程的維修養(yǎng)護(hù)，要求做好以下工作：

　　1、制定工程管理養(yǎng)護(hù)辦法；

　　2、對(duì)重要工程設(shè)施建立檢查觀測(cè)制度，定期檢查觀測(cè)；

　　3、發(fā)動(dòng)群眾訂立護(hù)渠公約；

　　4、渠道和建筑物要經(jīng)常進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，做好歲修、清淤等工作；

　　5、加強(qiáng)排水系統(tǒng)的管理，保持渠溝設(shè)計(jì)斷面，保證排水暢通，控制地下水位，防治土壤次生鹽堿化，改良冷浸田、爛泥田等。

　　第二十條　工程維修養(yǎng)護(hù)工作由灌區(qū)管理單位和受益社隊(duì)分工負(fù)責(zé)。屬于專管機(jī)構(gòu)管理的工程設(shè)施，所需維修資金，從水費(fèi)等收入中開(kāi)支，維修用工按受益分?jǐn)�，其�?bào)酬由灌區(qū)提出報(bào)當(dāng)?shù)卣�府批�?zhǔn)辦理。由社隊(duì)管理的工程設(shè)施，按照誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)的原則，合理分擔(dān)用工和維修費(fèi)用；由專管機(jī)構(gòu)提出標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，由社隊(duì)負(fù)責(zé)組織施工。

　　第四章　灌溉用水管理

　　第二十一條　灌區(qū)實(shí)行計(jì)劃用水。有關(guān)用水單位應(yīng)編制用水計(jì)劃，向灌區(qū)管理單位提出用水申請(qǐng)，經(jīng)灌區(qū)管理單位綜合平衡后，報(bào)主管水利機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，按批準(zhǔn)的引水量和平衡后的計(jì)劃供水。

　　第二十二條　灌區(qū)內(nèi)的用水管理，由灌區(qū)管理單位統(tǒng)一計(jì)劃，按渠系配水。水量調(diào)配權(quán)屬灌區(qū)管理單位。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要支持管理單位行使管水的職權(quán)。

　　第二十三條　用水計(jì)劃的編制，灌區(qū)管理單位根據(jù)水源情況、渠系布置、工程設(shè)計(jì)和渠道輸水能力、作物種植面積、灌溉制度和用水單位的申請(qǐng)，對(duì)供需水量進(jìn)行平衡計(jì)算，編制年度或灌溉年度或灌溉季度用水計(jì)劃，經(jīng)灌區(qū)管理委員會(huì)審核，做為用水管理的基本依據(jù)。

　　平衡水量時(shí)，對(duì)灌區(qū)內(nèi)水庫(kù)、塘壩、提水站、水井等各種工程設(shè)施所能提供的水量，要統(tǒng)一考慮。

　　第二十四條　用水計(jì)劃必須嚴(yán)格按照制度執(zhí)行。不經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，其它任何單位或個(gè)人不得任意改變計(jì)劃，不準(zhǔn)干預(yù)或阻撓管理人員履行職責(zé)，不得攔截或搶占水源，不得私自架設(shè)提水機(jī)具，不得擅自開(kāi)挖引水口門(mén)，擴(kuò)大引水量，破壞用水秩序。對(duì)超計(jì)劃用水和違章用水單位，灌區(qū)管理單位根據(jù)不同情況有權(quán)限量供應(yīng)，加價(jià)收費(fèi)，或停止供水；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)嚴(yán)肅處理。

　　第二十五條　灌溉用水之前，灌區(qū)管理單位和用水單位要做好準(zhǔn)備工作；檢查工程狀況，整修渠道和建筑物，做好田間工程，訂立供水用水合同，組織好澆地專業(yè)隊(duì)等。

　　第二十六條　灌溉放水期間，管理人員要深入田間進(jìn)行灌水技術(shù)指導(dǎo)，掌握灌溉進(jìn)度，解決用水排水糾紛，處理違章用水等。

　　灌溉期間如遇特殊情況或事故，由管理單位負(fù)責(zé)處理，有計(jì)劃地減水、退水或停水。

　　第二十七條　所有灌區(qū)要節(jié)約用水。改進(jìn)灌溉技術(shù)，推行溝、畦灌溉，消滅大水漫灌和串灌、串排，改變晝灌夜不灌等浪費(fèi)水量現(xiàn)象；并應(yīng)注意回歸水和冬閑水的利用。

　　第二十八條　發(fā)揮灌區(qū)內(nèi)已有水井的作用，合理利用地下水；易鹽堿化灌區(qū)要注意渠井結(jié)合，控制地下水位。有關(guān)水利主管機(jī)關(guān)和灌區(qū)管理單位應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w條件，研究制訂管理運(yùn)用的辦法和措施。

　　第二十九條　灌區(qū)應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置量水設(shè)備、地下水觀測(cè)井及其他設(shè)施，做好水情、水質(zhì)、墑情、土壤鹽分、泥沙淤積和地下水位等測(cè)報(bào)工作。

　　第三十條　每次灌水后，灌區(qū)管理單位要及時(shí)把各用水單位實(shí)用水量、灌溉面積、應(yīng)交水費(fèi)金額等結(jié)算清楚、每個(gè)灌溉季度和年終要全面檢查灌溉用水工作，分析水的利用情況，做出總結(jié)。

　　第三十一條　利用污水灌溉，灌區(qū)管理單位要按照《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，對(duì)灌溉水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。工業(yè)廢水、城市污水須經(jīng)過(guò)處理、化驗(yàn)合格，才可進(jìn)入渠道。

　　第五章　灌溉試驗(yàn)與科學(xué)研究

　　第三十二條　各級(jí)水利部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)灌排技術(shù)和灌溉管理的科學(xué)研究工作，把提高灌區(qū)管理中的科學(xué)技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)管理水平作為科研的重要任務(wù)。

　　第三十三條　各級(jí)水利主管機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)灌溉試驗(yàn)研究工作的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)自然條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)劃，選定有代表性的灌區(qū)，設(shè)立灌溉試驗(yàn)站（場(chǎng)），結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，針對(duì)當(dāng)前灌溉用水中的實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)行試驗(yàn)、示范，推廣科研成果。

　　灌溉試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)列入灌區(qū)管理支出計(jì)劃，從灌區(qū)收入中開(kāi)支。有困難的，可報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)給予補(bǔ)助。

　　第三十四條　一般灌區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，開(kāi)展群眾性的灌溉試驗(yàn)活動(dòng)，總結(jié)省水增產(chǎn)試驗(yàn)，做好技術(shù)傳授和推廣工作。

　　第六章　灌區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理

　　第三十五條　灌區(qū)管理單位屬事業(yè)性質(zhì)，必須加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，推廣經(jīng)濟(jì)核算，按企業(yè)要求進(jìn)行管理。

　　第三十六條　水費(fèi)是灌區(qū)管理經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源、各灌區(qū)應(yīng)根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，積極組織水費(fèi)收入，有習(xí)慣收水利糧的地區(qū)，也可以收水利糧，并應(yīng)利用灌區(qū)的水土資源，因地制宜開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，努力增加收入，實(shí)現(xiàn)管理經(jīng)費(fèi)自給并有余，要不斷增加積累，為改善灌區(qū)工程、擴(kuò)大效益做出貢獻(xiàn)。

　　第三十七條　灌區(qū)水費(fèi)，推行計(jì)量收費(fèi)，超用加價(jià)的辦法，用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)渠系工程的維修改善和節(jié)約用水。

　　所有用水單位都應(yīng)按照規(guī)定交納水費(fèi)，不得拖欠；無(wú)故拒交或拖欠水費(fèi)催交無(wú)效者，管理單位有權(quán)停止供水。

　　第三十八條　灌區(qū)灌排渠道兩旁和建筑物周圍，由灌區(qū)管理單位統(tǒng)一規(guī)劃，植樹(shù)造林，有計(jì)劃地更新，嚴(yán)禁亂砍亂伐。

　　凡由管理單位種植和管理的林木，收益歸管理單位所有。由管理單位和社隊(duì)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的，按雙方議定的比例分成。社隊(duì)管理的渠道，由所在社隊(duì)負(fù)責(zé)綠化和管理，收益歸社隊(duì)所有。

　　第三十九條　灌區(qū)管理單位有經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)。水費(fèi)和綜合經(jīng)營(yíng)收入，按照《水利工程管理單位財(cái)務(wù)包干試行辦法》執(zhí)行。留用的財(cái)務(wù)包干結(jié)余由管理單位支配。

　　第四十條　灌區(qū)管理單位要建立和健全崗位責(zé)任制，明確規(guī)定每個(gè)管理人員的職責(zé)，應(yīng)知應(yīng)會(huì)，定期進(jìn)行考核。對(duì)完成任務(wù)、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，分別給以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，玩忽職守，造成工程失事或重大事故的，按情節(jié)輕重給以行政處分，直至依法論處。

　　第七章　附　則

　　第四十一條　各省、市、自治區(qū)水利主管機(jī)關(guān)可根據(jù)本辦法，結(jié)合具體情況，制訂灌區(qū)管理辦法和有關(guān)規(guī)定，貫徹實(shí)施。