國家能源局關于進一步做好抽水蓄能電站建設的通知

　　國能新能[2011]242號

　　各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、能源局，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司：

　　抽水蓄能電站具有調節(jié)電力系統(tǒng)峰谷差、確保電力系統(tǒng)安全可靠運行等多種功能。為有序建設和發(fā)展抽水蓄能電站，國家發(fā)展改革委于2004年印發(fā)了《關于抽水蓄能電站建設管理有關問題的通知》（發(fā)改能源[2004]71號），有效規(guī)范了抽水蓄能電站的建設與管理。隨著我國經濟的快速發(fā)展和能源結構的調整步伐加快，對電力系統(tǒng)運行的安全性和可靠性要求越來越高，適度加快抽水蓄能電站建設步伐十分必要。針對近年來抽水蓄能電站規(guī)劃建設中出現(xiàn)的問題，為進一步規(guī)范建設管理，現(xiàn)將有關要求通知如下：

　　一、堅持為系統(tǒng)服務的原則。抽水蓄能電站建設應納入整個電力系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，以整體提高電力系統(tǒng)的安全性和經濟性為原則，做好抽水蓄能電站的選點和建設規(guī)劃，有序推進各項前期工作，避免簡單為電源項目配套而建設，杜絕單純?yōu)榇龠M地方經濟發(fā)展上項目、建抽水蓄能電站。

　　二、堅持“廠網(wǎng)分開”的原則。要按照國家電力體制改革和電價市場化形成機制改革的有關規(guī)定，原則上由電網(wǎng)經營企業(yè)有序開發(fā)、全資建設抽水蓄能電站，建設運行成本納入電網(wǎng)運行費用；杜絕電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)（或潛在的發(fā)電企業(yè)）合資建設抽水蓄能電站項目；嚴格審核發(fā)電企業(yè)投資建設抽水蓄能電站項目。

　　三、堅持建設項目技術可行、經濟合理的原則。新規(guī)劃、建設的抽水蓄能電站，必須具有經濟性，其效益應體現(xiàn)在整個電力系統(tǒng)經濟性的提高。在現(xiàn)行銷售電價水平下，不得因建設抽水蓄能電站給電力消費者增加經濟負擔或推動全社會電價上漲。

　　四、堅持機組設備自主化的原則。在技術引進、消化吸收的基礎上，以大型抽水蓄能電站建設為依托，繼續(xù)推進機組設備自主化，著力提高主輔設備的獨立成套設計和制造能力；逐步引入競爭機制，放開機組設備市場。

　　五、堅持科學合理調度的原則。抽水蓄能電站具有調峰、填谷、調頻、調相和事故備用等多種功能，兼有動態(tài)和靜態(tài)效應。要根據(jù)電網(wǎng)運行特性和電力系統(tǒng)安全要求，科學制定調度規(guī)則，合理調度運行蓄能機組，充分發(fā)揮抽水蓄能電站在電力系統(tǒng)中的綜合效益。

　　請各省（區(qū)、市）發(fā)展改革委、能源局和有關電力企業(yè)，按照上述原則，認真做好抽水蓄能電站的規(guī)劃、建設和管理，繼續(xù)執(zhí)行好發(fā)改能源[2004]71號文件的有關要求，促進抽水蓄能電站建設健康有序發(fā)展。

　　國 家 能 源 局

　　二0一一年七月三十一日