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2013-09-24 14:45 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)電力業(yè)務(wù)許可證的管理,規(guī)范電力業(yè)務(wù)許可行為,維護(hù)電力市場(chǎng)秩序,保障電力系統(tǒng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《電力監(jiān)管條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于電力業(yè)務(wù)許可證的申請(qǐng)、受理、審查、決定和管理。國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 國家電力監(jiān)管委員會(huì)(以下簡稱電監(jiān)會(huì))負(fù)責(zé)電力業(yè)務(wù)許可證的頒發(fā)和管理。
電監(jiān)會(huì)遵循依法、公開、公正、便民、高效的原則,建立電力業(yè)務(wù)許可證監(jiān)督管理制度和組織管理體系。
第四條 在中華人民共和國境內(nèi)從事電力業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定取得電力業(yè)務(wù)許可證。除電監(jiān)會(huì)規(guī)定的特殊情況外,任何單位或者個(gè)人未取得電力業(yè)務(wù)許可證,不得從事電力業(yè)務(wù)。
本規(guī)定所稱電力業(yè)務(wù),是指發(fā)電、輸電、供電業(yè)務(wù)。其中,供電業(yè)務(wù)包括配電業(yè)務(wù)和售電業(yè)務(wù)。
第五條 取得電力業(yè)務(wù)許可證的單位(以下簡稱被許可人)按照本規(guī)定享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù),接受電監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)(以下簡稱電力監(jiān)管機(jī)構(gòu))的監(jiān)督管理。被許可人依法開展電力業(yè)務(wù),受法律保護(hù)。
第六條 任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)祀娏I(yè)務(wù)許可證;被許可人不得涂改、倒賣、出租、出借電力業(yè)務(wù)許可證,或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓電力業(yè)務(wù)許可。
第二章 類別和條件
第七條 電力業(yè)務(wù)許可證分為發(fā)電、輸電、供電三個(gè)類別。
從事發(fā)電業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)取得發(fā)電類電力業(yè)務(wù)許可證。
從事輸電業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)取得輸電類電力業(yè)務(wù)許可證。
從事供電業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)取得供電類電力業(yè)務(wù)許可證。
從事兩類以上電力業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)分別取得兩類以上電力業(yè)務(wù)許可證。
從事配電或者售電業(yè)務(wù)的許可管理辦法,由電監(jiān)會(huì)另行規(guī)定。
第八條 下列從事發(fā)電業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)發(fā)電類電力業(yè)務(wù)許可證:
。ㄒ唬 公用電廠;
(二) 并網(wǎng)運(yùn)行的自備電廠;
(三) 電監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他企業(yè)。
第九條 下列從事輸電業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)輸電類電力業(yè)務(wù)許可證:
。ㄒ唬 跨區(qū)域經(jīng)營的電網(wǎng)企業(yè);
。ǘ 跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營的電網(wǎng)企業(yè);
。ㄈ 省、自治區(qū)、直轄市電網(wǎng)企業(yè);
(四) 電監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他企業(yè)。
第十條 下列從事供電業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)供電類電力業(yè)務(wù)許可證:
。ㄒ唬 省轄市、自治州、盟、地區(qū)供電企業(yè);
。ǘ 縣、自治縣、縣級(jí)市供電企業(yè);
(三) 電監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他企業(yè)。
第十一條 申請(qǐng)電力業(yè)務(wù)許可證的,應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件:
。ㄒ唬 具有法人資格;
(二) 具有與申請(qǐng)從事的電力業(yè)務(wù)相適應(yīng)的財(cái)務(wù)能力;
(三)生產(chǎn)運(yùn)行負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具有3年以上與申請(qǐng)從事的電力業(yè)務(wù)相適應(yīng)的工作經(jīng)歷,具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)任職資格或者崗位培訓(xùn)合格證書;
。ㄋ模 法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十二條 申請(qǐng)發(fā)電類電力業(yè)務(wù)許可證的,除具備本規(guī)定第十一條所列基本條件外,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
。ㄒ唬 發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)有關(guān)主管部門審批或者核準(zhǔn);
。ǘ 發(fā)電設(shè)施具備發(fā)電運(yùn)行的能力;
(三) 發(fā)電項(xiàng)目符合環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定和要求。
第十三條 申請(qǐng)輸電類電力業(yè)務(wù)許可證的,除具備本規(guī)定第十一條所列基本條件外,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
。ㄒ唬 輸電項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)有關(guān)主管部門審批或者核準(zhǔn);
。ǘ 具有與申請(qǐng)從事的輸電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的輸電網(wǎng)絡(luò);
。ㄈ 輸電項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定通過竣工驗(yàn)收;
。ㄋ模 輸電項(xiàng)目符合環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定和要求。
第十四條 申請(qǐng)供電類電力業(yè)務(wù)許可證的,除具備本規(guī)定第十一條所列基本條件外,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
。ㄒ唬 具有經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)的供電營業(yè)區(qū);
。ǘ 具有與申請(qǐng)從事供電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的供電網(wǎng)絡(luò)和營業(yè)網(wǎng)點(diǎn);
。ㄈ 承諾履行電力社會(huì)普遍服務(wù)義務(wù);
。ㄋ模 供電項(xiàng)目符合環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定和要求。
第三章 申請(qǐng)和受理
第十五條 申請(qǐng)電力業(yè)務(wù)許可證,應(yīng)當(dāng)向電監(jiān)會(huì)提出,并按照規(guī)定的要求提交申請(qǐng)材料。
第十六條 本規(guī)定第八條、第九條、第十條所列企業(yè),具有法人資格的,由本企業(yè)提出申請(qǐng);不具有法人資格的,按照隸屬關(guān)系由其法人企業(yè)提出申請(qǐng)。
第十七條 申請(qǐng)電力業(yè)務(wù)許可證的,應(yīng)當(dāng)提供下列材料:
。ㄒ唬 法定代表人簽署的許可證申請(qǐng)表;
(二) 法人營業(yè)執(zhí)照副本及其復(fù)印件;
。ㄈ 企業(yè)最近2年的年度財(cái)務(wù)報(bào)告;成立不足2年的,出具企業(yè)成立以來的年度財(cái)務(wù)報(bào)告或者驗(yàn)資報(bào)告;
。ㄋ模 由具有合格資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的最近2年的財(cái)務(wù)狀況審計(jì)報(bào)告和對(duì)營運(yùn)資金狀況的說明;成立不足2年的,出具企業(yè)成立以來的財(cái)務(wù)狀況審計(jì)報(bào)告和對(duì)營運(yùn)資金狀況的說明;
。ㄎ澹 企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的簡歷、專業(yè)技術(shù)任職資格證書等有關(guān)證明材料。
第十八條 申請(qǐng)發(fā)電類電力業(yè)務(wù)許可證的,除提供本規(guī)定第十七條所列材料外,還應(yīng)當(dāng)提供下列材料:
(一) 發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)有關(guān)主管部門審批或者核準(zhǔn)的證明材料;
(二) 發(fā)電項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收的證明材料;尚未組織竣工驗(yàn)收的,提供發(fā)電機(jī)組通過啟動(dòng)驗(yàn)收的證明材料或者有關(guān)主管部門認(rèn)可的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)同意整套啟動(dòng)的質(zhì)量監(jiān)督檢查報(bào)告;
(三) 發(fā)電項(xiàng)目符合環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定和要求的證明材料。
第十九條 申請(qǐng)輸電類電力業(yè)務(wù)許可證的,除提供本規(guī)定第十七條所列材料外,還應(yīng)當(dāng)提供下列材料:
。ㄒ唬 輸電項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)有關(guān)主管部門審批或者核準(zhǔn)的證明材料;
。ǘ 輸電項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收的證明材料;
。ㄈ 輸電項(xiàng)目符合環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定和要求的證明材料;
。ㄋ模 電能質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量承諾書。
第二十條 申請(qǐng)供電類電力業(yè)務(wù)許可證的,除提供本規(guī)定第十七條所列材料外,還應(yīng)當(dāng)提供下列材料:
。ㄒ唬 供電營業(yè)區(qū)域的證明材料及其地理平面圖;
(二) 供電網(wǎng)絡(luò)分布概況;
(三) 設(shè)立的供電營業(yè)分支機(jī)構(gòu)及其相應(yīng)的供電營業(yè)區(qū)域概況;
(四) 履行電力社會(huì)普遍服務(wù)義務(wù)的承諾書;
(五) 供電項(xiàng)目符合環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定和要求的證明材料。
第二十一條 電監(jiān)會(huì)對(duì)申請(qǐng)人提出的許可申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理:
。ㄒ唬 申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于電監(jiān)會(huì)職權(quán)范圍,應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定,向申請(qǐng)人發(fā)出《不予受理通知書》,并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng);
。ǘ 申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正;
(三) 申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,逾期不告知的,自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理;
。ㄋ模 申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的,向申請(qǐng)人發(fā)出《受理通知書》。
第四章 審查與決定
第二十二條 電監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。
電監(jiān)會(huì)根據(jù)需要,可以對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。
第二十三條 電監(jiān)會(huì)作出電力業(yè)務(wù)許可決定,依法需要舉行聽證的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定舉行聽證。
第二十四條 電監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出許可決定。20日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10日,并將延長期限的理由告知申請(qǐng)人。
作出準(zhǔn)予許可決定的,自作出決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)許可證。
作出不予許可決定的,自作出決定之日起10日內(nèi)以書面形式通知申請(qǐng)人,說明不予許可的理由,并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第二十五條 電力業(yè)務(wù)許可證由正文和附頁組成。
正文載明許可證編號(hào)、登記名稱、住所、法定代表人、許可類別、有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期等內(nèi)容。
附頁包括許可證使用規(guī)定,被許可人的權(quán)利和義務(wù),發(fā)電機(jī)組、輸電網(wǎng)絡(luò)或者供電營業(yè)區(qū)情況登記,檢查情況記錄,特別規(guī)定事項(xiàng)等內(nèi)容。
電力業(yè)務(wù)許可證的有效期為20年。
第五章 變更與延續(xù)
第二十六條 有下列情形之一的,被許可人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向電監(jiān)會(huì)提出變更申請(qǐng);經(jīng)審查符合法定條件的,電監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù):
。ㄒ唬 新建、改建發(fā)電機(jī)組投入運(yùn)營,取得或者轉(zhuǎn)讓已運(yùn)營的發(fā)電機(jī)組,發(fā)電機(jī)組退役;
。ǘ 新建、改建輸電線路或者變電設(shè)施投入運(yùn)營,終止運(yùn)營輸電線路或者變電設(shè)施;
。ㄈ 供電營業(yè)區(qū)變更。
第二十七條 因新建、改建發(fā)電機(jī)組投入運(yùn)營,申請(qǐng)變更許可事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)提供下列材料:
(一) 變更申請(qǐng)表;
(二) 電力業(yè)務(wù)許可證;
。ㄈ 發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)有關(guān)主管部門審批或者核準(zhǔn)的證明材料;
。ㄋ模 有關(guān)主管部門認(rèn)可的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)同意整套啟動(dòng)的質(zhì)量監(jiān)督檢查報(bào)告;
(五) 發(fā)電項(xiàng)目符合環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定和要求的證明材料。
因取得或者轉(zhuǎn)讓已運(yùn)營機(jī)組,申請(qǐng)變更許可事項(xiàng)的,除提供前款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)所列材料外,還應(yīng)當(dāng)提供機(jī)組所有權(quán)合法轉(zhuǎn)移的證明材料。
因機(jī)組退役,申請(qǐng)變更許可事項(xiàng)的,除提供本條第一款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)所列材料外,還應(yīng)當(dāng)提供機(jī)組退役符合國家有關(guān)規(guī)定的證明材料。
第二十八條 因新建、改建輸電線路或者變電設(shè)施投入運(yùn)營,申請(qǐng)變更許可事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)提供下列材料:
。ㄒ唬 變更申請(qǐng)表;
。ǘ 電力業(yè)務(wù)許可證;
。ㄈ 輸電項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)有關(guān)主管部門審批或者核準(zhǔn)的證明材料;
(四) 輸電項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收的證明材料;
。ㄎ澹 輸電項(xiàng)目符合環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定和要求的證明材料。
因終止運(yùn)營輸電線路或者變電設(shè)施,申請(qǐng)變更許可事項(xiàng)的,除提供前款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)所列材料外,還應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)主管部門批準(zhǔn)終止運(yùn)營輸電線路或者變電設(shè)施的證明材料。
第二十九條 因供電營業(yè)區(qū)變更,申請(qǐng)變更許可事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)提供下列材料:
(一) 變更申請(qǐng)表;
。ǘ 電力業(yè)務(wù)許可證;
。ㄈ 供電營業(yè)區(qū)變更的證明材料;
。ㄋ模 供電營業(yè)區(qū)變更的范圍圖例。
第三十條 電力業(yè)務(wù)許可證有效期屆滿需要延續(xù)的,被許可人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向電監(jiān)會(huì)提出申請(qǐng)。
電監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)在電力業(yè)務(wù)許可證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。逾期未作出決定的,視為同意延續(xù)并補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù)。
第六章 監(jiān)督管理
第三十一條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立健全電力業(yè)務(wù)許可監(jiān)督檢查體系和制度,對(duì)被許可人按照電力業(yè)務(wù)許可證確定的條件、范圍和義務(wù)從事電力業(yè)務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法開展監(jiān)督檢查工作,被許可人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第三十二條 被許可人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間,向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供反映其從事許可事項(xiàng)活動(dòng)能力和行為的材料。
電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被許可人所報(bào)送的材料進(jìn)行核查,將核查結(jié)果予以記錄;對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。
第三十三條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法對(duì)被許可人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)被許可人有違反本規(guī)定和不履行電力業(yè)務(wù)許可證規(guī)定義務(wù)的行為,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。
第三十四條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查工作的人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果。
電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果向社會(huì)公布。
第三十五條 任何組織和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定的行為,有權(quán)向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)舉報(bào),電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí),按照有關(guān)規(guī)定予以處理。
第三十六條 未經(jīng)電監(jiān)會(huì)批準(zhǔn),取得輸電類或者供電類電力業(yè)務(wù)許可的企業(yè)不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。
第三十七條 被許可人名稱、住所或者法定代表人發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)自變化之日起30日內(nèi)到電監(jiān)會(huì)辦理相關(guān)手續(xù)。
第三十八條 有下列情形之一的,電監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理電力業(yè)務(wù)許可證的注銷手續(xù):
(一) 許可證有效期屆滿未延續(xù)的;
。ǘ 被許可人不再具有發(fā)電機(jī)組、輸電網(wǎng)絡(luò)或者供電營業(yè)區(qū)的;
(三) 被許可人申請(qǐng)停業(yè)、歇業(yè)被批準(zhǔn)的;
。ㄋ模 被許可人因解散、破產(chǎn)、倒閉等原因而依法終止的;
。ㄎ澹 電力業(yè)務(wù)許可證依法被吊銷,或者電力業(yè)務(wù)許可被撤銷、撤回的;
。 經(jīng)核查,被許可人已喪失從事許可事項(xiàng)活動(dòng)能力的;
。ㄆ撸 法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。
第七章 罰 則
第三十九條 從事頒發(fā)和管理電力業(yè)務(wù)許可證的工作人員,違反法律、行政法規(guī)和本規(guī)定,擅自頒發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證的,應(yīng)當(dāng)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十條 未依法取得電力業(yè)務(wù)許可證非法從事電力業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,沒收違法所得,可以并處以違法所得5倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲得電力業(yè)務(wù)許可證的,應(yīng)當(dāng)給予警告,處以1萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 被許可人超出許可范圍或者超過許可期限,從事電力業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)給予警告,責(zé)令改正,并向社會(huì)公告;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條 被許可人有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)給予警告,責(zé)令改正,并可向社會(huì)公告:
。ㄒ唬 未經(jīng)批準(zhǔn),擅自停業(yè)、歇業(yè)的;
。ǘ 未在規(guī)定的期限內(nèi)申請(qǐng)變更的。
第四十四條 被許可人有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正;拒不改正的,處以5萬元以上50萬元以下的罰款,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一) 拒絕或者阻礙電力監(jiān)管工作人員依法履行監(jiān)管職責(zé)的;
。ǘ 提供虛假或者隱瞞重要事實(shí)的文件、資料的。
第四十五條 涂改、倒賣、出租、出借電力業(yè)務(wù)許可證或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓電力業(yè)務(wù)許可的,應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第四十六條 本規(guī)定頒布實(shí)施前已經(jīng)從事電力業(yè)務(wù)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照電監(jiān)會(huì)規(guī)定的期限申請(qǐng)辦理電力業(yè)務(wù)許可證。
第四十七條 電力業(yè)務(wù)許可證由電監(jiān)會(huì)統(tǒng)一印制和編號(hào)。
第四十八條 本規(guī)定自2005年12月1日起施行。
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