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2013-09-26 09:21 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
《太原市城鄉(xiāng)清潔工程管理辦法》已經(jīng)2011年11月14日市人民政府第十二次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予發(fā)布,自2012年1月1日起施行。
二〇一一年十一月二十五日第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)清潔工程管理,提升城市形象,創(chuàng)造清潔、宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的任何單位和個(gè)人均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱城鄉(xiāng)清潔工程,是指為營(yíng)造清潔、宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境,由全社會(huì)共同參與的對(duì)城鄉(xiāng)容貌、環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施、交通秩序、建設(shè)工地、集貿(mào)市場(chǎng)、景區(qū)景點(diǎn)、河道水域、城鄉(xiāng)通道等方面的綜合整治和管理活動(dòng)。
第四條 城鄉(xiāng)清潔工程實(shí)行政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全民參與、綜合整治的原則。
第五條 市、縣(市、區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立城鄉(xiāng)清潔工程領(lǐng)導(dǎo)組。
市城鄉(xiāng)清潔工程領(lǐng)導(dǎo)組履行下列職責(zé):
。ㄒ唬┙M織編制城鄉(xiāng)清潔工程規(guī)劃、制定年度計(jì)劃;
。ǘ┙M織制定城鄉(xiāng)清潔工程標(biāo)準(zhǔn);
。ㄈ┙M織指導(dǎo)、督導(dǎo)城鄉(xiāng)清潔工程活動(dòng);
。ㄋ模┲贫ú(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程考核、獎(jiǎng)勵(lì)、問(wèn)責(zé)辦法;
。ㄎ澹┴(fù)責(zé)城鄉(xiāng)清潔工程宣傳動(dòng)員工作;
。┴(fù)責(zé)城鄉(xiāng)清潔工程的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作;
。ㄆ撸┢渌c城鄉(xiāng)清潔工程有關(guān)的工作。
縣(市、區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)清潔工程領(lǐng)導(dǎo)組的職責(zé)參照前款職責(zé)規(guī)定結(jié)合本地實(shí)際自行制定。
第六條 市城鄉(xiāng)清潔工程領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén),負(fù)責(zé)本市城鄉(xiāng)清潔工程的日常管理工作;縣(市、區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)清潔工程領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)清潔工程的日常管理工作。
政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)清潔工程的相關(guān)管理工作。
第七條 街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)清潔工程的管理工作。
居(村)民委員會(huì)發(fā)揮基層群眾性自治組織作用,協(xié)助人民政府做好本區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)清潔工程工作。
第八條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)清潔工程所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,并隨著財(cái)政收入的增加逐年遞增。
開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)保障本區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)清潔工程所需費(fèi)用。
第九條 各級(jí)、各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)清潔工程的宣傳教育,動(dòng)員全民積極參與城鄉(xiāng)清潔工程。
第十條 任何單位和個(gè)人都有維護(hù)城鄉(xiāng)清潔工程的責(zé)任和義務(wù),對(duì)破壞城鄉(xiāng)清潔工程的行為有權(quán)批評(píng)、制止和檢舉。
第十一條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在城鄉(xiāng)清潔工程工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 城鄉(xiāng)清潔工程管理
第一節(jié) 城鄉(xiāng)容貌
第十二條 建(構(gòu))筑物、公共設(shè)施、公共場(chǎng)所、園林綠化、廣告設(shè)施等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省和市規(guī)定的城鄉(xiāng)容貌標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 任何單位和個(gè)人不得在建(構(gòu))筑物、設(shè)施及樹(shù)木上亂寫(xiě)亂畫(huà),不得隨意張貼廣告、標(biāo)語(yǔ)等。
城市臨街建(構(gòu))筑物及設(shè)施,應(yīng)當(dāng)定期粉刷、油飾和清洗;陽(yáng)臺(tái)及窗外不得堆放、吊掛有礙市容的物品;設(shè)置的安全網(wǎng)不得超出墻體;在臨街墻體外安裝空調(diào)機(jī),應(yīng)當(dāng)排列整齊,高度不得低于一點(diǎn)五米。
第十四條 單位院落、居民小區(qū)應(yīng)當(dāng)保持路面平整、潔凈,車(chē)輛停放有序,綠化符合要求,建(構(gòu))筑物容貌協(xié)調(diào)美觀。
第十五條 戶外廣告設(shè)施陣地應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,符合城市的風(fēng)貌、格局和道路特點(diǎn)、區(qū)域功能,并與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)。
戶外廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)用字規(guī)范、內(nèi)容健康、完好整潔。
同一條街道相鄰建筑的門(mén)頭牌匾應(yīng)當(dāng)規(guī)范協(xié)調(diào),不得在門(mén)店櫥窗上粘貼廣告。
任何單位和個(gè)人不得擅自在樹(shù)木、市政設(shè)施以及其他建(構(gòu))筑物上懸掛條幅、牌匾等。
市區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)設(shè)置的橫幅、條幅、彩旗等應(yīng)當(dāng)位置適當(dāng),不妨礙車(chē)輛、行人通行,并在規(guī)定期滿后,誰(shuí)負(fù)責(zé)設(shè)置誰(shuí)及時(shí)拆除。
第十六條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)把再生資源回收站(點(diǎn))納入規(guī)劃,合理布局,統(tǒng)一建設(shè)。
商務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)再生資源回收站(點(diǎn))的規(guī)劃設(shè)置及指導(dǎo)。公安、工商、城管、市容環(huán)境衛(wèi)生等部門(mén)按照各自職責(zé)對(duì)再生資源回收站(點(diǎn))實(shí)施監(jiān)督管理。
再生資源回收經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照,回收的物品不得露天存放,保持再生資源回收站(點(diǎn))及周邊環(huán)境整潔。
高速公路兩側(cè)五百米內(nèi),主(次)干道兩側(cè)和鐵路沿線不得設(shè)置再生資源回收站(點(diǎn))。
第十七條 架設(shè)電線、電纜應(yīng)當(dāng)規(guī)范、整齊,不得影響市容市貌。
第十八條 市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)負(fù)責(zé)車(chē)輛清洗裝飾站(點(diǎn))的管理工作。
車(chē)輛清洗裝飾站(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)符合市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定。不得占道洗車(chē),洗車(chē)污水不得污染道路。
第十九條 行道樹(shù)、綠化分車(chē)帶以及便道外側(cè)綠地應(yīng)當(dāng)整齊美觀,無(wú)缺株、枯枝,無(wú)病蟲(chóng)害,樹(shù)池、綠地內(nèi)無(wú)垃圾、無(wú)污物。古樹(shù)、名木應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍欄、標(biāo)牌等保護(hù)標(biāo)志。
第二十條 連接城市主干道的鄉(xiāng)村道路和鄉(xiāng)村主要干道應(yīng)當(dāng)硬化,保持完好、平整,道路兩側(cè)不得堆放物料。
第二十一條 門(mén)前責(zé)任管理人員、信息采集人員、行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)巡回檢查。
門(mén)前責(zé)任管理人員每天應(yīng)當(dāng)檢查所負(fù)責(zé)地段的臨街單位至少四次,并做好記錄,作為對(duì)本人和責(zé)任單位的考核依據(jù)。
信息采集人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)采集、報(bào)送所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)城市管理的相關(guān)信息。
行政執(zhí)法人員對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。
第二節(jié) 環(huán)境衛(wèi)生
第二十二條 環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)定額,實(shí)行量化、細(xì)化管理,遵守作業(yè)規(guī)范,達(dá)到國(guó)家、省、市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
清掃保潔時(shí)段內(nèi),街面廢棄物滯留時(shí)間不得超過(guò)半小時(shí),重點(diǎn)區(qū)域地段廢棄物每千平米不得超過(guò)十二處,滯留時(shí)間不得超過(guò)二十分鐘。果皮箱、垃圾桶(站)不得滿溢,垃圾日產(chǎn)日清,隨時(shí)清運(yùn)。
第二十三條 城鄉(xiāng)街道、公共場(chǎng)所附設(shè)的路燈、護(hù)欄、隔離墩(柵)、樹(shù)池蓋板和道路指示牌等設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔;地面交通標(biāo)志清晰,無(wú)灰土、痰跡;下水道暢通,下水口無(wú)污泥和其他雜物。
第二十四條 城鄉(xiāng)清潔責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)與所屬街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府簽訂《太原市市容環(huán)境門(mén)前責(zé)任書(shū)》,并在門(mén)前統(tǒng)一懸掛《太原市市容環(huán)境門(mén)前責(zé)任牌》,制定相關(guān)管理制度,設(shè)專(兼)職人員負(fù)責(zé)責(zé)任范圍內(nèi)市容環(huán)境日常管理工作。
第二十五條 任何單位和個(gè)人不得有下列行為:
。ㄒ唬╇S地吐痰、便溺,亂扔果皮、紙屑、煙蒂和塑料包裝袋以及其他廢棄物;
(二)將垃圾傾倒于非指定場(chǎng)所。
第二十六條 寵物在城市街道和其他公共場(chǎng)所排放的糞便,攜寵物人應(yīng)當(dāng)即時(shí)清除。
第二十七條 降雪后,臨街單位和居民應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除責(zé)任區(qū)內(nèi)的積雪,達(dá)到路面凈、便道凈,無(wú)積水、無(wú)結(jié)冰。主干道清(融)雪時(shí)間不得超過(guò)四小時(shí),次干道清(融)雪時(shí)間不得超過(guò)八小時(shí)。
第二十八條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。
第二十九條 賓館、飯店、有食堂的單位等應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾,并交由符合餐廚垃圾收集運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè),運(yùn)到指定的餐廚垃圾處置場(chǎng)所處置。
第三節(jié) 公共設(shè)施
第三十條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配置公共設(shè)施。
第三十一條 城市道路上的交通護(hù)欄、導(dǎo)向牌、井具、電線桿、路燈、消火栓、配線箱等公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完好整潔。
第三十二條 停車(chē)設(shè)施應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃建設(shè),標(biāo)志清晰明顯,保持停車(chē)設(shè)施完好整潔。
第三十三條 公共廁所的建筑規(guī)模、造型應(yīng)當(dāng)與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)。
公共廁所應(yīng)當(dāng)設(shè)施完好,由專人負(fù)責(zé)管理,設(shè)置沖水設(shè)施,定期沖廁、消毒,保持清潔衛(wèi)生;進(jìn)出口設(shè)置明顯導(dǎo)向標(biāo)志。
第三十四條 新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊區(qū)改造,新建居民區(qū),新建、改造道路和建設(shè)大型公用建筑時(shí),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)相應(yīng)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。未按照要求配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,建設(shè)工程不得交付使用。
第三十五條 街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站。
村莊應(yīng)當(dāng)配備專門(mén)的垃圾收運(yùn)車(chē)輛,建造三類以上公廁。
第三十六條 井蓋、水篦子等設(shè)施損壞、缺失,責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)或者接到通知后兩小時(shí)內(nèi)修復(fù)、補(bǔ)齊;垃圾桶、果皮箱等污損的,責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在六小時(shí)內(nèi)清洗、修補(bǔ)。
第三十七條 對(duì)產(chǎn)權(quán)或者責(zé)任單位不明確的井具等設(shè)施損壞、缺失的,由市政管理部門(mén)先行修復(fù)、補(bǔ)齊,所需費(fèi)用待查清后,由產(chǎn)權(quán)單位或者責(zé)任單位承擔(dān)。
第四節(jié) 交通秩序
第三十八條 車(chē)輛、行人應(yīng)當(dāng)按燈停走、各行其道、有序通行。
車(chē)輛在道路兩側(cè)停放時(shí)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定停放整齊。
行人不得跨越、倚坐道路隔離設(shè)施。
第三十九條 在城市道路行駛的車(chē)輛,應(yīng)當(dāng)保持車(chē)容整潔、美觀。
司乘人員不得向車(chē)外拋灑煙頭、紙屑、果皮等雜物。
第四十條 在行車(chē)道、路口流浪乞討、散發(fā)廣告、兜售物品等行為,由公安交通管理部門(mén)牽頭,民政、住建、城管、工商、房產(chǎn)、經(jīng)信等部門(mén)配合,按照職責(zé)規(guī)定依法管理。
第四十一條 禁止擅自占用城鄉(xiāng)道路從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取劃片包街、不間斷巡查等方式,對(duì)占道經(jīng)營(yíng)行為依法管理。
第五節(jié) 建設(shè)工地
第四十二條 建筑工地辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)應(yīng)當(dāng)分別設(shè)置、布局清晰,配備必要的衛(wèi)生設(shè)施、保持清潔。
第四十三條 建筑施工工地圍墻或者圍擋應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置,保持連續(xù)、封閉、安全。
建筑工程主體應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全圍網(wǎng),施工中不得拋擲建筑材料、廢土舊料和其他雜物,泥漿污水沉淀后方可排放。產(chǎn)生的建筑垃圾分類堆放、及時(shí)清運(yùn),不能及時(shí)清運(yùn)的采取覆蓋抑塵措施。
第四十四條 施工工地通道應(yīng)當(dāng)硬化,出口設(shè)置車(chē)輛沖洗設(shè)施,運(yùn)輸車(chē)輛沖洗后方可出場(chǎng),要保持車(chē)體整潔,輪胎不得帶泥土上路。
第四十五條 管線、綠化、道路施工應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置圍擋;竣工后,及時(shí)清理垃圾,恢復(fù)原狀。
第四十六條 拆遷工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋,采取灑水、苫蓋等抑塵措施,拆除的垃圾要及時(shí)清運(yùn)。
第四十七條 裝修房屋產(chǎn)生的垃圾應(yīng)當(dāng)袋裝,由具備渣土運(yùn)輸資質(zhì)的單位清運(yùn),不得與生活垃圾混裝、混運(yùn)。
臨街門(mén)店裝修應(yīng)當(dāng)按照要求設(shè)置圍擋。
第四十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)簽訂《施工場(chǎng)地環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書(shū)》。
施工工地應(yīng)當(dāng)有專人保潔和環(huán)境衛(wèi)生管理制度。
第六節(jié) 集貿(mào)市場(chǎng)
第四十九條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)集貿(mào)市場(chǎng),對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范改造,引攤?cè)胧小?/p>
集貿(mào)市場(chǎng)的城鄉(xiāng)清潔工程管理工作,由市場(chǎng)建設(shè)、開(kāi)辦單位負(fù)責(zé)。
商務(wù)、工商、城管、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé),對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
第五十條 市場(chǎng)及其周邊環(huán)境應(yīng)當(dāng)整潔有序,商品劃行歸市、擺放整齊。市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置垃圾收集容器,配備專職保潔人員,及時(shí)清理垃圾。
經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的早(夜)市,不得超時(shí)、超范圍經(jīng)營(yíng),撤市后及時(shí)清除垃圾雜物。
第五十一條 市場(chǎng)建設(shè)、開(kāi)辦單位應(yīng)當(dāng)在商戶中開(kāi)展達(dá)標(biāo)活動(dòng),進(jìn)行規(guī)范管理,并與商戶簽訂環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書(shū)。
第七節(jié) 景區(qū)景點(diǎn)
第五十二條 景區(qū)景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家、省、市規(guī)定的景區(qū)景點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)清潔工程標(biāo)準(zhǔn)。
景區(qū)景點(diǎn)及其周邊環(huán)境應(yīng)當(dāng)整潔、優(yōu)美;車(chē)輛停放有序;設(shè)施完好,外形、色調(diào)與景觀相協(xié)調(diào)。
第五十三條 景區(qū)景點(diǎn)管理由其主管部門(mén)負(fù)責(zé)。
相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)的日常檢查。
第五十四條 景區(qū)景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)立保護(hù)景區(qū)環(huán)境宣傳欄,根據(jù)旅游季節(jié)特點(diǎn)配備保潔設(shè)施和人員。
第五十五條 景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)不得堆放有礙觀瞻的物品,做到無(wú)污水、無(wú)異味、無(wú)亂寫(xiě)亂畫(huà)。
第八節(jié) 河道水域
第五十六條 水務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道水域的環(huán)境整治,保持河道干凈整潔,設(shè)專人巡回檢查。
第五十七條 河道水域應(yīng)當(dāng)定期清淤疏浚,無(wú)垃圾,無(wú)雜草,無(wú)漂浮雜物。
禁止在河道水域內(nèi)傾倒垃圾等雜物。
第五十八條 河道應(yīng)當(dāng)保持護(hù)坡完整,防汛通道暢通、平整,護(hù)欄整潔、美觀,無(wú)破損。
第九節(jié) 城鄉(xiāng)通道
第五十九條 鐵路、公路等管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)保持通道平整、干凈、整潔,并負(fù)責(zé)沿線范圍內(nèi)殘?jiān)珨啾诘募皶r(shí)拆除工作。
第六十條 城鄉(xiāng)通道沿線出入口應(yīng)當(dāng)有專人清掃、保潔,定時(shí)巡查,對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理。不得亂堆亂放、亂挖亂建。
第六十一條 城鄉(xiāng)通道設(shè)置廣告應(yīng)當(dāng)圖案清晰、用字規(guī)范,與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào),保持無(wú)破損、無(wú)污跡。
第六十二條 城鄉(xiāng)通道綠化植物應(yīng)當(dāng)及時(shí)修整,保持整齊、美觀,無(wú)缺株、死株,無(wú)枯死枝,綠地樹(shù)池?zé)o垃圾雜物。
第三章 達(dá)標(biāo)驗(yàn)收管理
第六十三條 城鄉(xiāng)清潔工程達(dá)標(biāo)驗(yàn)收是以社區(qū)、行政村為基本單元,由縣(市、區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)清潔工程領(lǐng)導(dǎo)組申請(qǐng),市城鄉(xiāng)清潔工程領(lǐng)導(dǎo)組定期驗(yàn)收,并對(duì)驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行公布的管理制度。
第六十四條 基本單元達(dá)標(biāo)驗(yàn)收評(píng)定包括:達(dá)標(biāo)區(qū)域驗(yàn)收、日常檢查和數(shù)字化城管考核等內(nèi)容。
第六十五條 達(dá)標(biāo)驗(yàn)收按照以下程序進(jìn)行:
。ㄒ唬┻_(dá)標(biāo)初審檢查。各社區(qū)、行政村對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),在自查達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上,由街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府向縣(市、區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)清潔工程領(lǐng)導(dǎo)組提出申請(qǐng),縣(市、區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)清潔工程領(lǐng)導(dǎo)組組織達(dá)標(biāo)初審檢查。
。ǘ┻_(dá)標(biāo)驗(yàn)收申請(qǐng)?h(市、區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)清潔工程領(lǐng)導(dǎo)組初審檢查認(rèn)為符合達(dá)標(biāo)條件的,即可向市城鄉(xiāng)清潔工程領(lǐng)導(dǎo)組提出達(dá)標(biāo)驗(yàn)收申請(qǐng)。
(三)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收考核。市城鄉(xiāng)清潔工程領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)縣(市、區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)清潔工程領(lǐng)導(dǎo)組的申請(qǐng),采取明查暗訪相結(jié)合的方式,組織達(dá)標(biāo)驗(yàn)收考核。
。ㄋ模┻_(dá)標(biāo)驗(yàn)收結(jié)果形成。以縣(市、區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)為單位,以達(dá)標(biāo)數(shù)量、進(jìn)度及日常檢查和數(shù)字化城管考核為內(nèi)容,進(jìn)行綜合打分排隊(duì)。
。ㄎ澹┻_(dá)標(biāo)驗(yàn)收結(jié)果公布。達(dá)標(biāo)驗(yàn)收結(jié)果在新聞媒體和數(shù)字化城管專網(wǎng)上公布。采用圖示方式,以三種顏色標(biāo)示。
達(dá)標(biāo)單元以“綠色”標(biāo)示;未達(dá)標(biāo)單元以“橙色”標(biāo)示;反彈單元以“黃色”標(biāo)示。
第六十六條 鐵路、公路、河道等線性單元達(dá)標(biāo)驗(yàn)收按照以下程序進(jìn)行:
。ㄒ唬┏青l(xiāng)通道護(hù)網(wǎng)內(nèi)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收基本單元由產(chǎn)權(quán)單位申請(qǐng),市城鄉(xiāng)清潔工程領(lǐng)導(dǎo)組進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收;
(二)城鄉(xiāng)通道護(hù)網(wǎng)外達(dá)標(biāo)驗(yàn)收基本單元由縣(市、區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)清潔工程領(lǐng)導(dǎo)組申請(qǐng),市城鄉(xiāng)清潔工程領(lǐng)導(dǎo)組進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
第六十七條 發(fā)現(xiàn)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收基本單元出現(xiàn)問(wèn)題時(shí),由市城鄉(xiāng)清潔工程領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)其進(jìn)行預(yù)警提示,要求其限期整改。在規(guī)定期限內(nèi)不能完成整改的,將其轉(zhuǎn)為反彈單元。
第六十八條 達(dá)標(biāo)驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為市城鄉(xiāng)清潔工程領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)縣(市、區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)和各部門(mén)、單位城鄉(xiāng)清潔工程年度考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
第四章 保障機(jī)制
第六十九條 市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)在城市維護(hù)費(fèi)和土地收益中安排專項(xiàng)資金用于城鄉(xiāng)清潔工程。
第七十條 城鄉(xiāng)通道、市場(chǎng)、河道、村莊、住宅小區(qū)等應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配備城鄉(xiāng)清潔工程管理人員和相應(yīng)的作業(yè)人員。
城中村、無(wú)人管理樓院每三百人配備一名保潔人員,農(nóng)村每四百人配備一名保潔人員。
本條規(guī)定所需經(jīng)費(fèi)由縣(市、區(qū))財(cái)政解決,市財(cái)政給予補(bǔ)助。
第七十一條 縣(市、區(qū))人民政府投資建設(shè)的公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站和購(gòu)置的環(huán)衛(wèi)設(shè)備,市財(cái)政給予補(bǔ)助。
村莊建造公廁、配備垃圾收運(yùn)車(chē)輛,市、縣(市、區(qū))財(cái)政予以補(bǔ)助。
第七十二條 有物業(yè)管理居民小區(qū)的城鄉(xiāng)清潔工程,由物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé),按照物業(yè)服務(wù)合同提供服務(wù),房產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管;沒(méi)有物業(yè)管理居民小區(qū)的城鄉(xiāng)清潔工程,由街道辦事處負(fù)責(zé)監(jiān)管。
第七十三條 機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體城鄉(xiāng)清潔工程應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé),并建立健全管理制度。
第七十四條 城鄉(xiāng)清潔工程應(yīng)當(dāng)應(yīng)用現(xiàn)代數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù),實(shí)現(xiàn)城市網(wǎng)格化、精細(xì)化管理。
信息采集單位采集信息,應(yīng)當(dāng)按照數(shù)字化城管要求,及時(shí)將采集到的信息傳輸至數(shù)字化城管信息平臺(tái)。不得虛報(bào),漏報(bào),遲報(bào)。
數(shù)字化城管部門(mén)對(duì)采集的信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)分類轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)處理。有關(guān)部門(mén)接到交辦事項(xiàng)后,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)處置,未及時(shí)處置的由數(shù)字化城管部門(mén)督辦。
第七十五條 負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)清潔工程管理的政府部門(mén)和單位,應(yīng)當(dāng)建立目標(biāo)責(zé)任制,對(duì)城鄉(xiāng)清潔工程工作層層分解,責(zé)任到人,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。
第七十六條 負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)清潔工程管理的部門(mén)和單位,應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行評(píng)議;發(fā)揮12319、12345等群眾投訴熱線作用;接受新聞媒體、社會(huì)公眾監(jiān)督。還可以聘請(qǐng)第三方進(jìn)行測(cè)評(píng)。
第七十七條 市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)清潔工程管理機(jī)構(gòu)和管理制度,并建立應(yīng)急機(jī)制。
政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定城鄉(xiāng)清潔工程應(yīng)急預(yù)案。
第五章 考核與責(zé)任追究
第七十八條 城鄉(xiāng)清潔工程管理的考核應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀公正、民主公開(kāi)、實(shí)事求是、激勵(lì)先進(jìn)的原則。
第七十九條 城鄉(xiāng)清潔工程管理的考核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入各級(jí)、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核。
市城鄉(xiāng)清潔工程領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)對(duì)縣(市、區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)清潔工程管理工作的考核,由市城鄉(xiāng)清潔工程領(lǐng)導(dǎo)組辦公室具體組織實(shí)施。
縣(市、區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)清潔工程領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)各級(jí)、各單位城鄉(xiāng)清潔工程管理工作的考核,由其城鄉(xiāng)清潔工程領(lǐng)導(dǎo)組辦公室具體組織實(shí)施。
對(duì)承擔(dān)城鄉(xiāng)清潔工程管理職責(zé)的市直部門(mén)、單位的考核,由市城鄉(xiāng)清潔工程領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織實(shí)施。
第八十條 城鄉(xiāng)清潔工程考核內(nèi)容包括:
。ㄒ唬┙M織機(jī)構(gòu)、人員是否落實(shí);
。ǘ┕ぷ髦贫仁欠裢晟;
。ㄈ┙(jīng)費(fèi)有無(wú)保障;
。ㄋ模┴(zé)任是否分解到位;
。ㄎ澹┏青l(xiāng)清潔工程標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況;
。┏青l(xiāng)清潔工程達(dá)標(biāo)驗(yàn)收情況;
。ㄆ撸┢渌己耸马(xiàng)。
第八十一條 城鄉(xiāng)清潔工程考核采取日常檢查與年度考核相結(jié)合、全面考核與單項(xiàng)考核相結(jié)合、明查暗訪與群眾評(píng)議相結(jié)合的方法。
第八十二條 縣(市、區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)和承擔(dān)城鄉(xiāng)清潔工程管理職責(zé)的部門(mén)和單位,在實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程工作中,不履行或者不正確履行職責(zé),造成工作失誤或者不良影響的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法、依紀(jì)予以責(zé)任追究。
第八十三條 縣(市、區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員問(wèn)責(zé):
(一)未按照要求建立城鄉(xiāng)清潔工程工作機(jī)構(gòu),人員和經(jīng)費(fèi)不落實(shí)的;
(二)未對(duì)城鄉(xiāng)清潔工程工作適時(shí)部署,未落實(shí)城鄉(xiāng)清潔工程工作要求的;
。ㄈ⿲(duì)上級(jí)政府或者部門(mén)安排的清潔整治工作行動(dòng)遲緩、推諉扯皮、工作不力,不能及時(shí)、有效處理有關(guān)問(wèn)題的;
。ㄋ模┰诔青l(xiāng)清潔工程考核中,排名末位,問(wèn)題嚴(yán)重得不到及時(shí)解決的;
。ㄎ澹┰诔青l(xiāng)清潔工程達(dá)標(biāo)驗(yàn)收中,進(jìn)度遲緩或者反彈嚴(yán)重的;
。┰诔青l(xiāng)清潔工程工作中發(fā)生重大事故,造成嚴(yán)重不良影響或者后果的;
。ㄆ撸┢渌麘(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的情形。
第八十四條 承擔(dān)城鄉(xiāng)清潔工程管理職責(zé)的部門(mén)和單位,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員問(wèn)責(zé):
。ㄒ唬⿲(duì)攤點(diǎn)管理不力,致使攤點(diǎn)亂擺亂設(shè),影響街道、廣場(chǎng)、市場(chǎng)環(huán)境整潔和妨礙交通秩序的;
。ǘ⿲(duì)車(chē)輛亂停亂放以及行人違反交通安全法規(guī)等行為管理不力,影響交通秩序的;
。ㄈ⿲(duì)亂倒亂扔垃圾和清運(yùn)不及時(shí)等行為管理不力,造成公共場(chǎng)所和居民小區(qū)臟亂現(xiàn)象嚴(yán)重的;
。ㄋ模⿲(duì)戶外廣告設(shè)置管理不力,影響市容市貌的;
(五)對(duì)建設(shè)工地違規(guī)行為管理不力,影響市容市貌和居民生活的;
(六)對(duì)違法建(構(gòu))筑物整治不力,影響市容市貌或者妨礙道路交通的;
。ㄆ撸┪醇皶r(shí)采集、報(bào)送所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)城市管理相關(guān)信息的;
。ò耍┙拥綌(shù)字化城管部門(mén)交辦的事項(xiàng)后,未及時(shí)處置的;
(九)在城鄉(xiāng)清潔工程工作中發(fā)生重大事故,造成嚴(yán)重不良影響或者后果的;
。ㄊ┢渌麘(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的情形。
第八十五條 城鄉(xiāng)清潔工程責(zé)任追究方式:
。ㄒ唬┴(zé)令改正并做出書(shū)面檢查;
(二)誡勉談話,并通報(bào)批評(píng);
。ㄈ┴(zé)令公開(kāi)道歉;
。ㄋ模┩B殭z查;
。ㄎ澹┮剔o職;
(六)責(zé)令辭職、免職,辭退聘用人員。
第六章 罰則
第八十六條 違反本辦法規(guī)定,隨地吐痰、便溺,亂扔果皮、紙屑、煙蒂和塑料包裝袋以及其他廢棄物的,責(zé)令其改正,可處十元以上二百元以下罰款。
第八十七條 違反本辦法規(guī)定,攜寵物人不即時(shí)清除寵物糞便的,責(zé)令其改正,可處五十元以上二百元以下罰款。
第八十八條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令其改正,可處以一百元以上二百元以下罰款:
。ㄒ唬┰诮ǎ(gòu))筑物、設(shè)施及樹(shù)木上亂寫(xiě)亂畫(huà),隨意張貼廣告、標(biāo)語(yǔ)的;
。ǘ┰陉(yáng)臺(tái)及窗外堆放、吊掛有礙市容物品的;
。ㄈ┦┕すさ剀(chē)輛輪胎帶泥土上路的。
第八十九條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令其改正,可處二百元以上一千元以下罰款:
。ㄒ唬┘茉O(shè)電線、電纜不符合規(guī)范要求,影響市容市貌的;
。ǘ┭b修房屋產(chǎn)生的垃圾未交由具備渣土運(yùn)輸資質(zhì)單位清運(yùn)的。
第九十條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令其改正,可處五百元以上一千元以下罰款:
(一)擅自從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的;
。ǘ┗厥盏奈锲仿短齑娣,影響周邊環(huán)境的;
。ㄈ┰谑┕すさ夭话匆(guī)定設(shè)置圍墻、圍擋,未采取抑塵措施的;
。ㄋ模┰谑┕すさ禺a(chǎn)生的建筑垃圾未及時(shí)清運(yùn)的。
第九十一條 違反本辦法規(guī)定,將垃圾傾倒于非指定場(chǎng)所的,責(zé)令其改正,每立方米處以五百元以上一千元以下罰款。
第九十二條 違反本辦法規(guī)定,在行車(chē)道、路口散發(fā)廣告、兜售物品行為影響交通安全的,由公安交通管理部門(mén)對(duì)行為人給予警告,并可處二十元以上二百元以下罰款。
第九十三條 違反本辦法規(guī)定,在河道水域內(nèi)傾倒垃圾的,由水務(wù)管理部門(mén)責(zé)令其停止違法行為,排除阻礙或者采取其他補(bǔ)救措施,可處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第九十四條 本辦法沒(méi)有明確處罰主體的,由城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法等有關(guān)部門(mén)予以處罰。
其他法律、法規(guī)有明確規(guī)定的,從其規(guī)定。
第七章 附則
第九十五條 本辦法自2012年1月1日起施行。
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