第一章　總則

　　第一條　為預(yù)防和治理水土流失，保護和合理利用水土資源，減輕水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱水土保持，是指對自然因素和人為活動造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。

　　第三條　水土保持工作堅持預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強管理，注重效益的方針；堅持保水保土并重，誰開發(fā)誰保護，誰造成流失誰治理，誰治理誰受益的原則。

　　第四條　各級人民政府應(yīng)當實行水土流失防治目標責任制，采取措施做好水土流失防治工作。

　　第五條　市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)水土保持工作。政府其他有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)各自的職責，配合水行政主管部門搞好水土保持工作。

　　第六條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當將水土保持規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并與城市，總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當在調(diào)查評價水土資源的基礎(chǔ)上，會同有關(guān)部門編制水土保持規(guī)劃，報經(jīng)同級人民政府批準后實施，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。

　　水土保持規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準機關(guān)批準。

　　第二章　預(yù)防和治理

　　第七條　西山地區(qū)為本市水土流失的重點防治區(qū)。其范圍：東起汾河，西至古交市東邊界，北起上蘭村，南至姚村。其中，天龍山、晉詞、太山、龍山、崛圍山等旅游風(fēng)景區(qū)及西山林區(qū)為重點預(yù)防保護區(qū)；東社、西銘、金勝等地區(qū)為重點監(jiān)督區(qū)；馬頭水、姚村、化客頭、王封等鄉(xiāng)為重點治理區(qū)。

　　縣（市、區(qū)）水土流失重點防治區(qū)的劃定由當?shù)厮�行政主管部門提出，報同級人民政府批準并公告。

　　第八條　各級人民政府應(yīng)當加強水土保持設(shè)施建設(shè)和管理，任何單位、個人不得破壞和侵占水土保持設(shè)施。

　　第九條　各級人民政府應(yīng)當加強植樹種草，擴大綠化面積，改善生態(tài)環(huán)境。

　　嚴禁毀林開荒、燒山開荒、鏟除植被和其它破壞水土資源的行為。

　　第十條　禁止在二十五度以上陡坡開墾種植農(nóng)作物。

　　申請開墾二十五度以下、五度以上荒坡地的，必須申報水土保持方案，經(jīng)當?shù)乜h級人民政府水行政主管部門批準后，方可辦理開墾手續(xù)，并按批準的水土保持方案開墾。

　　第十一條　水土流失重點防治區(qū)非下列情況，不得新建影響水土保持的工程項目：

　�。ㄒ唬﹪�家建設(shè)需要并經(jīng)市級以上人民政府批準的項目；

　�。ǘ�）預(yù)防自然災(zāi)害的必備工程；

　�。ㄈ�）風(fēng)景名勝、文物古跡的開發(fā)維修工程。

　　第十二條　在山區(qū)、丘陵區(qū)修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，必須編報《水土保持方案報告書》，并經(jīng)市級以上水行政主管部門審查批準后，方可辦理立項、征地手續(xù)。

　　在前款所列地區(qū)開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)、申請采礦以及其他生產(chǎn)建設(shè)項目的單位和個人，必須填報《水土保持方案報告表》，并經(jīng)縣級以上水行政主管部門審查批準后，方可辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第十三條　水土保持方案實行分級審批制度。

　　動土面積在五公頃以下，占用土地面積十公頃以下或動土方量五萬立方米以下的，由所在地縣（市、區(qū)）水行政主管部門審批，報市水行政主管部門備案。

　　動土面積五公頃以上，占用土地面積十公頃以上，動土方量超過五萬立方米的，由市水行政主管部門審批。

　　西山地區(qū)水土流失重點防治區(qū)的水土保持方案由市水行政主管部門審批。

　　市、縣（市、區(qū)）水土保持方案的審批部門從接到《水土保持方案報告書》和《水土保持方案報告表》之日起，應(yīng)分別在30日和15日內(nèi)批復(fù)。

　　第十四條　本條例施行前已建或者在建并造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當在水行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)按本條例第十二條的規(guī)定補訂水土保持方案。

　　第十五條　建設(shè)項目的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。建設(shè)工程竣工驗收應(yīng)有水行政主管部門參與并簽署水土保持設(shè)施驗收意見。驗收不合格的，建設(shè)工程不得投入使用。

　　第十六條　建設(shè)項目在施工過程中，開發(fā)建設(shè)者應(yīng)采取相應(yīng)措施，防止因施工引起水土流失。

　　建設(shè)項目需挖填土方、剝離表土的，應(yīng)當按照批準的水土保持方案進行施工，不和是破壞原有的防洪排澇體系的功能，嚴禁向河流、水庫、塘壩、溝渠傾倒泥、砂、石、渣土。因采礦和建設(shè)使表土層和植被受到破壞的，必須采取措施恢復(fù)表土層和植被，防止水土流失。

　　在鐵路、公路兩側(cè)地界以內(nèi)的山坡地，必須修建預(yù)防水土流失的護坡或采取其他措施。

　　第十七條　基本建設(shè)和生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的土、石、廢渣、煤殲石、粉煤灰、尾礦、尾渣，應(yīng)按批準的水土保持方案定點貯存，覆土造田，造林種草。

　　本條例施行前堆放的土、石、廢渣、煤殲石、粉煤灰和尾礦、尾渣等不符合水土保持規(guī)定的，堆放者必須在水行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)整治完畢。

　　第十八條　在林區(qū)采伐林木的，采伐方案中必須有采伐區(qū)水土保持措施。林業(yè)行政主管部門批準采伐方案后，應(yīng)當將采伐方案抄送水行政主管部門。

　　第十九條　各級人民政府應(yīng)當按照水土保持規(guī)劃組織有關(guān)部門、單位和個人，有計劃地對水土流失進行治理。

　　治理水土流失，應(yīng)以小流域為單元，進行集中、連續(xù)、綜合治理。

　　單位和個人開發(fā)、利用土地資源造成水土流失的，應(yīng)負責治理。土地承包給企事業(yè)單位、聯(lián)戶、個人使用的，應(yīng)當將治理水土流失的責任列入承包合同。本條例施行前水土流失治理責任未列入承包合同的，應(yīng)當補充或另行簽約。

　　第二十條　荒山、荒溝、荒坡、荒灘可由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民個人或聯(lián)戶承包治理，也可由企事業(yè)單位或個人投資、投勞入股治理，或者依法采取以拍賣的形式治理。

　　實行承包或拍賣治理的，發(fā)包方或拍賣方應(yīng)與承包方或承買方簽訂合同，經(jīng)公證或鑒證后由所在市、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)給小流域治理開發(fā)使用證。

　　第二十一條　建設(shè)和生產(chǎn)活動中損壞水土保持設(shè)施的，應(yīng)當按實際損失由建設(shè)和生產(chǎn)者予以補償；損壞原地貌植被造成水土流失或降低水土保持功能的，除向當?shù)厮�行政主管部門一次性繳納水土流失補償費外，還應(yīng)當按水土保持方案限期治理。在限期內(nèi)未治理的應(yīng)當繳納水土流失治理費，由水行政主管部門統(tǒng)一安排治理。

　　水土流失補償費、治理費的標準按省人民政府規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當按照水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)，安排專項資金，組織實施。

　　市、縣（市、區(qū)）水土保持資金按下列規(guī)定安排和籌集：

　　（一）市級小型農(nóng)田水利補助費中安排20%以上；

　�。ǘ�）農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、扶貧基金中安排5%以上；

　�。ㄈ�）征收的水資源費中安排10%以上；

　�。ㄋ模┧�利建設(shè)基金中提取5%以上；

　�。ㄎ澹�從水庫、灌區(qū)和水電站收取的水費、電費中按省人民政府規(guī)定比例提取；

　�。�六）水行政部門投資營造的林木更新采伐收入提取的育林基金；

　　（七）依法收取的水土流失補償費、水土流失治理費；

　�。ò耍┥霞壪�?lián)艿乃�土流失防治專項資金。

　　水土保持資金由水行政主管部門提出使用計劃，經(jīng)同級財政部門審核。

　　政府鼓勵單位和個人依法自籌或者吸收社會資金治理水土流失。

　　第三章　監(jiān)督

　　第二十三條　市水行政主管部門應(yīng)當建立水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對全市水土流失動態(tài)進行監(jiān)測預(yù)報。

　　市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當對水土流失重點防治區(qū)的水土保持情況定期或不定期監(jiān)督檢查，并向同級人民政府和上級水行政主管部門報告。

　　第二十四條　有水土流失防治任務(wù)的單位和個人，應(yīng)當定期向?qū)徟�水土保持方案的水行政主管部門報告水土流失防治情況。

　　第二十五條　市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當會同財政部門對水土保持專項資金的使用情況進行定期檢查。嚴禁擠占、挪用水土保持資金。

　　第二十六條　水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當出示水土保持監(jiān)督檢查證，被檢查的單位和個人應(yīng)如實反映情況，提供必要的資料，不得阻礙拒絕。

　　第四章　獎勵與處罰

　　第二十七條　有下列情形之一的單位和個人，由各級人民政府或水行政主管部門給予表彰和獎勵：

　�。ㄒ唬┱J真貫徹水土保持法律、法規(guī)，在預(yù)防保護和監(jiān)督管理工作中取得顯著成績的；

　　（二）長期堅持治理水土流失，取得顯著的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的；

　�。ㄈ�）在水土保持科學(xué)研究、教育、宣傳和技術(shù)推廣工作中成績突出的；

　�。ㄋ模�熱心水土保持事業(yè)，積極支持和推動水土保持工作有突出貢獻的；

　�。ㄎ澹�檢舉揭發(fā)破壞水土保持行為有功的。

　　第二十八條　違反本條例第八條規(guī)定破壞和侵占水土保持設(shè)施的，由水行政主管部門責令停止違法行為，并按其實際價值予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十九條　違反本條例第九條第二款規(guī)定的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復(fù)或采取補救措施。

　　第三十條　違反本條例第十條第一款規(guī)定的，由水行政主管部門責令停止開墾，采取補救措施，并按開墾面積每平方米處以一至二元的罰款。

　　違反本條例第十條第二款規(guī)定的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期一個月內(nèi)恢復(fù)原貌或采取補救措施。其中，未申報水土保持方案的，處以已墾面積每平方米零點五元以上零點八元以下罰款；水土保持方案未經(jīng)批準或未按批準的水土保持方案實施的，處以已墾面積每平方米零點七元以上一元以下罰款。

　　第三十一條　違反本條例第十二條規(guī)定，未申報水土保持方案或水土保持方案未經(jīng)批準開工建設(shè)的，由水行政主管部門責令采取補救措施。在建設(shè)和生產(chǎn)過程中造成水土流失不進行治理的，處以一千元以上一萬元以下罰款。

　　第三十二條　違反本條例第十五條規(guī)定，水土保持設(shè)施未與主體工程同時建成或未經(jīng)水行政主管部門驗收合格，該建設(shè)工程投入使用的，由水行政主管部門責令限期采取補救措施；超過限期未采取補救措施的，由水行政主管部門申請同級人民政府批準，責令該建設(shè)工程停止使用。

　　第三十三條　違反本條例第十六條、第十七條第一款規(guī)定，造成水土流失不進行治理的，由水行政主管部門處以三千元以上一萬元以下罰款，并責令限期整治。

　　第三十四條　違反本條例第二十一條規(guī)定，不按規(guī)定繳納水土流失補償費、治理費的，由水行政主管部門責令限期繳納；超過期限未繳納的，按欠繳納每日加收千分之五的滯納金。

　　第三十五條　水土保持監(jiān)督檢查及管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章　附則

　　第三十六條　本條例具體應(yīng)用中的問題由市水行政主管部門負責解釋。

　　第三十七條　本條例自公布之日起施行。