第一條　為加強水土保持工作的統(tǒng)一管理，合理開發(fā)利用、保護水土資源，防止水土流失，依據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實施條例》和《山西省實施＜中華人民共和國水土保持法＞辦法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的一切單位和個人均有保護水土資源，防治水土流失的義務(wù)，都應(yīng)遵守本辦法。

　　第三條　本辦法所稱水土資源是指地表水土、地下水和成土母質(zhì)。

　　第四條　水土保持工作須遵循下列原則：

　�。ㄒ唬┱l管轄的范圍，誰組織防治；

　　（二）誰開發(fā)利用，誰負責(zé)保護；

　�。ㄈ�）誰造成水土流失，誰負責(zé)治理。

　　第五條　各級人民政府應(yīng)把水土保持規(guī)劃納入同級人民政府國民經(jīng)濟發(fā)展計劃。水土資源的開發(fā)利用應(yīng)按水土保持規(guī)劃進行。

　　各級人民政府應(yīng)對水土流失防治實行扶持政策，并鼓勵農(nóng)民個人、單位及其他組織對水土流失的防治增加投入；對在水土保持工作中做出突出貢獻的單位和個人，應(yīng)給予表彰和獎勵。

　　第六條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)定期向同級人民代表大會常務(wù)委員會報告水土保持工作，并建立政府領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的水土保持目標責(zé)任制。

　　第七條　各級人民政府水行政主管部門主管本轄區(qū)內(nèi)的水土保持工作，其主要職責(zé)是；

　　（一）貫徹執(zhí)行水土保持法律、法規(guī)；

　�。ǘ�）組織編制本轄區(qū)的水土保持規(guī)劃，并負責(zé)實施；

　�。ㄈ�）指導(dǎo)、監(jiān)督水土流失防治工作；

　�。ㄋ模┌垂芾頇�(quán)限審批水土保持方案，并對實施情況進行監(jiān)督檢查；

　�。ㄎ澹┨幚硭�土保持糾紛，查處水土流失案件；

　　（六）受理行政復(fù)議；

　　（七）按權(quán)限收繳、管理本轄區(qū)內(nèi)水土流失補償費、治理費，管理水土保持預(yù)防監(jiān)督專項經(jīng)費；

　�。ò耍┙M織開展水土保持科研工作，建立水土保持試驗基地，培訓(xùn)有關(guān)人員。

　　第八條　各級人民政府水行政主管部門的水土保持監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)水土保持監(jiān)督管理的具體工作。

　　市水土保持監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)健全水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對本區(qū)域內(nèi)的水土流失動態(tài)進行監(jiān)測預(yù)報，并予以公告。

　　第九條　治理水土流失應(yīng)堅持因地制宜、興利除害的原則，要特別加強對工廠、礦山和城市建設(shè)的水土保持管理，把開發(fā)利用水土資源和發(fā)展生產(chǎn)結(jié)合進行，充分發(fā)揮生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益。

　　第十條　治理水土流失，可以小流域為單元建立綜合防治體系。治理小流域或荒山、荒溝、荒灘、荒坡，應(yīng)與土地所有者簽訂治理合同，經(jīng)公證或鑒證后由縣級人民政府發(fā)給小流域治理開發(fā)使用證。

　　鼓勵國家機關(guān)、企事業(yè)單位、科技人員和城鎮(zhèn)居民參加水土流失治理。

　　治理水土流失可采取承包、租賃、股份合作等多種形式，治理開發(fā)荒山、荒溝、荒坡、荒灘也可采取拍賣的形式。

　　第十一條　各級人民政府應(yīng)對本轄區(qū)內(nèi)的水土資源進行綜合考察，科學(xué)管理，組織植樹造林，鼓勵種草，發(fā)揮水土資源綜合效益，保持和改善生態(tài)環(huán)境。

　　第十二條　開墾五度以上二十五度以下荒坡地，須申報水土保持方案，經(jīng)所在縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門批準后，方可辦理開墾手續(xù)，并按批準的水土保持方案開墾。

　　第十三條　嚴禁毀林開荒、燒山開荒和在陡坡地、干旱地區(qū)鏟草皮等破壞水土保持的行為。

　　第十四條　已建成的水土保持設(shè)施、試驗場地等治理成果，應(yīng)加強管理和保護，任何單位和個人不得侵占或破壞。

　　企事業(yè)單位在建設(shè)和生產(chǎn)過程中損壞水土保持設(shè)施、試驗場地的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。

　　第十五條　采伐水土保持林木，應(yīng)持有林業(yè)主管部門核發(fā)的采伐許可證，并制定采伐跡地的水土保持方案，該方案須報縣級人民政府水行政主管部門批準后，方可采伐。

　　第十六條　現(xiàn)有陡坡耕地和其他禁耕地，須以縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位做出具體規(guī)劃，限期退耕，植樹種草。規(guī)劃為農(nóng)耕地的陡坡地，應(yīng)限期改造成梯田。

　　第十七條　在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)、河谷川道區(qū)取土挖砂及修建鐵路、公路、水工程和開辦工礦企業(yè)、電力企業(yè)及其他工業(yè)企業(yè)等新上項目的單位和個人，必須按照水土保持技術(shù)規(guī)范，由持有水行政主管部門頒發(fā)的《編制水土保持方案資格證書》的部門制定水土保持方案。按照項目審批權(quán)限，該方案經(jīng)同級人民政府水行政主管部門批準后，方可辦理立項、征地手續(xù)。

　　建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施，須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。建設(shè)工程竣工驗收時，應(yīng)由水行政主管部門同時驗收水土保持設(shè)施，驗收不合格的，所建工程不得投產(chǎn)使用。

　　第十八條　基本建設(shè)和生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的土、石、廢渣和尾礦、尾渣，應(yīng)按批準的水土保持方案定點合理堆放，并采取修筑攔渣壩、圍渣堰、覆土造田或造林種草等水土保持措施。

　　第十九條　因生產(chǎn)建設(shè)損壞原地貌植被的，必須繳納水土流失補償費。并按批準的水土保持方案限期進行治理，有能力和技術(shù)的單位可自行治理，不能或不便治理的單位或個人應(yīng)繳納水土流失治理費，由市水行政主管部門統(tǒng)一安排治理。

　　第二十條　本辦法施行前在市區(qū)、郊區(qū)內(nèi)已建成或者在建的工廠、礦山、礦物集運加工等生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)單位必須限期補辦水土保持方案，并按批準的方案進行治理。在生產(chǎn)過程中堆放的土、石、廢渣和尾礦、尾渣，不符合水土保持規(guī)定的，堆放者必須在水行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)治理完畢。

　　第二十一條　違反本辦法第十二條規(guī)定的，由水行政主管部門給予以下處罰：未申報水土保持方案的，責(zé)令停止開墾，限期一月內(nèi)申報，并按開墾面積每平方米處零點七元至零點八元的罰款；水土保持方案未經(jīng)批準或未按批準的水土保持方案實施，責(zé)令停止開墾，限期一月內(nèi)采取補救措施，并按開墾面積每平方米處零點九元至一元的罰款。

　　第二十二條　違反本辦法第十三條規(guī)定，造成水土流失的，由水行政主管部門責(zé)令采取補救措施，并按造成的水土流失面積每平方米處三元至五元的罰款。

　　第二十三條　違反本辦法第十四條第一款規(guī)定的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條　違反本辦法第十五條、第十七條、第十八條規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門予以處罰：

　　（一）未申報水土保持方案或水土保持方案未經(jīng)批準而從事生產(chǎn)、施工等，可責(zé)令兩個月內(nèi)申報，采取防治補救措施，并處以二千元至四千元的罰款；

　�。ǘ�）生產(chǎn)、建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施未能與主體工程同步進行或驗收不合格，可責(zé)令停止使用，限期采取補救措施，并處三千元至五千元的罰款；

　　（三）生產(chǎn)、建設(shè)中不按批準的水土保持方案實施或隨意傾倒土、石、廢渣和尾礦、尾渣的，責(zé)令采取補救措施，并處以五千元至八千元的罰款。

　　前款所列行為，若發(fā)生在國家、省、市人民政府公告的水土流失重點防治區(qū)內(nèi)，其罰款數(shù)額為相應(yīng)罰款數(shù)額的三至五倍。

　　第二十五條　違反本辦法第十九條、第二十條規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門予以處罰：

　�。ㄒ唬┫奁趦�(nèi)不治理或不繳納水土流失補償費、治理費的，處以三千元至五千元的罰款；

　�。ǘ�）限期內(nèi)未補辦水土保持方案或不按批準的方案進行治理的，處以二千元至四千元的罰款。

　　第二十六條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議，也可以自接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。

　　復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。復(fù)議機關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的，當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

　　當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第二十七條　水土保持監(jiān)督管理人員玩忽職守，濫用職權(quán)，給公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成損失的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條　本辦法執(zhí)行中的具體問題，由市人民政府水行政主管部門負責(zé)解釋。

　　第二十九條　本辦法自公布之日起施行。