第一章　總則

　　第一條　為了加強城市供熱管理，維護供熱單位和用戶的合法權益，促進供熱事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合大連市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱城市供熱，是指由熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐、工業(yè)余熱（含自備電站）和分散鍋爐所產(chǎn)生的蒸汽、熱水，通過管網(wǎng)供給的生產(chǎn)和生活用熱。

　　本條例所稱供熱單位，是指用自己生產(chǎn)或使用外單位生產(chǎn)的蒸汽、熱水，從事供熱經(jīng)營或為本單位職工供熱的單位。

　　本條例所稱用戶，是指使用城市供熱的單位和個人。

　　第三條　本條例適用于大連市行政區(qū)域內城市供熱的規(guī)劃、建設、運營、使用和管理。

　　第四條　大連市城鄉(xiāng)建設委員會是大連市城市供熱行政主管部門，其所屬的大連市集中供熱辦公室是市城市供熱管理部門，具體負責中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)行政區(qū)域內城市供熱的日常管理工作。

　　縣（市）、旅順口區(qū)、金州區(qū)人民政府，大連經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、大連保稅區(qū)、大連金石灘國家旅游度假區(qū)管理委員會指定的管理部門，負責本區(qū)內的供熱管理工作，并接受市集中供熱辦公室的業(yè)務指導。

　　計劃、經(jīng)濟、財政、稅務、規(guī)劃土地、工商、城建、房地產(chǎn)、物價、勞動、環(huán)保、公用、電業(yè)等有關部門應按各自職責，協(xié)同城市供熱行政主管部門做好供熱管理工作。

　　第五條　城市供熱實行統(tǒng)一規(guī)劃，分級負責，協(xié)調發(fā)展和堅持發(fā)展集中供熱，限制并逐步取消分散鍋爐供熱的原則。

　　第六條　市及縣（市）區(qū)人民政府（管委會），應加強對城市供熱工作的領導，采取有效措施，扶持供熱事業(yè)的發(fā)展，促進供熱制度的改革，逐步實現(xiàn)城市供熱商品化。鼓勵城市供熱科學技術研究，推廣先進技術和設備，提高城市供熱水平。

　　第七條　對在城市供熱工作中作出顯著成績的單位和個人，由不及縣（市）區(qū)人民政府（管委會）給予表彰獎勵。

　　第二章　規(guī)劃建設

　　第八條　城市供熱規(guī)劃應納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與城市總體規(guī)劃相協(xié)調。

　　城市供熱規(guī)劃，由城市供熱行政主管部門會同有關部門編制，并按規(guī)定程序報批。

　　經(jīng)批準的城市供熱規(guī)劃，確需修改和變更的，應報原審批機關批準。

　　第九條　新建、改建、擴建城市供熱工程，應當符合城市供熱規(guī)劃，經(jīng)城市供熱行政主管部門審查同意并按基本建設程序報批后，方可建設。

　　經(jīng)批準建設的城市供熱工程，建設單位或城市供熱行政主管部門應先確定供熱單位。由建設單位提出的供熱單位，須報城市供熱行政主管部門批準。被確定的供熱單位應參與城下供熱工程的設計、竣工驗收等工作。

　　第十條　城市供熱工程的設計、施工，應由具有相應資質的單位承擔，并嚴格執(zhí)行國家有關設計和施工技術規(guī)范；選用的設備、材料、計量器具等，應當符合設計要求和國家規(guī)定的產(chǎn)品質量標準；安裝使用的鍋爐，應到勞動、技術監(jiān)督等部門辦理有關手續(xù)。

　　城市供熱應實行分戶控制，以表計量。新批建設的房屋，供熱設施未實行分戶控制的，不得投入使用；原有房屋的供熱設施應逐步改造。

　　第十一條　城市供熱工程竣工，須按國家有關規(guī)定進行驗收，合格后方可運行使用。

　　城市供熱工程驗收合格后，建設單位應將竣工資料、供熱設施移交給供熱單位管理，移交工作在城市供熱行政主管部門監(jiān)督指導下進行。供熱單位應建立供熱設施檔案。

　　第十二條　城市內開發(fā)新區(qū)、改造舊區(qū)和在城市供熱管網(wǎng)敷設區(qū)內的用戶，應實行集中供熱。城市供熱規(guī)劃確定需要拆除、改造、合并原有分散供熱設備的，供熱單位應在規(guī)定的期限內完成。

　　第十三條　城市供熱工程所需建設資金，可采取國家投資、地方及企業(yè)自籌、銀行貸款、利用外資、用戶集資等多種渠道籌集。

　　第三章　設施管理

　　第十四條　城市供熱設施包括熱源廠、鍋爐房、供熱管網(wǎng)、換熱站、泵站、閥門室（井）、計量器具、室內管道、散熱設備及附件等。

　　第十五條　城市供熱設施的維修、養(yǎng)護責任按下列規(guī)定劃分：

　　（一）居民用戶和非經(jīng)營性單位用戶的供熱設施，由供熱單位負責；

　�。ǘ�）經(jīng)營性單位用戶，其進戶計量表前（含表、按熱流方向）的供熱設施由用戶負責，表后的供熱設施由供熱單位負責。經(jīng)營性單位用戶表前的設施也可有償委托供熱單位負責。

　　第十六條　責任單位應認真履行供熱設施維修、養(yǎng)護責任，定期進行檢量、維修，保證供熱設施安全、穩(wěn)定、正常運行。

　　供熱單位不得擅自轉讓、移交和放棄供熱設施。

　　第十七條　在供熱主管網(wǎng)及其附屬設施外緣1．5米范圍內禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┬藿ńㄖ�物、構筑物；

　�。ǘ�）挖掘、鉆探、打樁、爆破；

　�。ㄈ�）栽植樹木；

　�。ㄋ模┡欧艔U物、廢液；

　�。ㄎ澹┢渌�影響供熱設施安全的行為。

　　第十八條　進行影響供熱設施正常運行的施工或其他活動，必須事先征得供熱單位同意，并按要求采取有效措施，確保供熱設施的安全。

　　第四章　供熱管理

　　第十九條　從事城市供熱經(jīng)營的單位，須按國家和省、市有關規(guī)定，到城市供熱行政主管部門辦理資審查手續(xù)，取得資質證書。

　　供熱單位應按資質證書確定的等級、范圍開展經(jīng)營活動，并接受城市供熱行政工管部門的年度審驗。

　　從事供熱經(jīng)營的單位須依法到工商行政管理部門辦理注冊登記。

　　第二十條　供熱單位應與用戶簽訂供用熱合同。合同內容應包括供熱期限、室內溫度、維護責任、收費標準、繳費時限和結算辦法及違約責任等。供用熱合同簽訂后，供熱單位須按規(guī)定將合同報城市供熱行政主管部門備案。

　　供用熱合同文本，由城市供熱行政管理部門會同市工商行政管理部門統(tǒng)一制發(fā)。

　　第二十一條　供熱單位必須按照自當年十一月十五日始至次年三月三十一日止的供熱期供熱，用戶居室溫度應為18℃，不低于16℃。

　　對供熱期限、溫度等有特殊要求的，由供、用熱雙方在合同中約定。

　　第二十二條　供熱單位的供熱運營、服務活動應執(zhí)行國家、省、市制定的標準和規(guī)范，信守供用熱合同，完善各種管理制度，并定期檢測用戶室溫及檢查設施運行情況，保證用戶室溫合格率、用戶報修修理及時率、供熱運行設備完好率、運行事故率及失水率達到國家規(guī)定的標準，不斷提高服務水平和供熱質量。

　　供熱單位工作人員測試用戶室溫，檢查設施運行情況，應出示供熱單位的有效證件，測試室溫記錄應有用戶簽字。

　　第二十三條　供熱期內供熱設施應避免或減少突發(fā)事故，因突發(fā)性故障停止供熱時，供熱單位應立即搶修，同時報告城市供熱行政主管部門。停止供熱8小時以上的，應及時通知用戶。

　　第二十四條　供熱單位的操作、維修、管理人員，應經(jīng)培訓合格后持證上崗。

　　第二十五條　供熱單位向用戶收取供熱費，應遵守國家及省、市的有關規(guī)定。供熱單位收取的供熱費，必須專戶儲存、�？顚Ｓ�，并接受審計、財政、物價部門的監(jiān)督檢查。

　　第五章　用熱管理

　　第二十六條　用戶擴大用熱或用戶發(fā)生變更的，應到供熱單位辦理有關手續(xù)，重新簽訂供用熱合同。

　　第二十七條　用戶應自覺履行供用熱合同，愛護管道、散熱器等供熱設施，并對房屋采取保溫措施。因裝飾、裝修或改動供熱設施等影響供熱效果的，由用戶承擔責任。

　　第二十八條　用戶應支持、配合供熱單位對供熱設施的檢查、維修和室溫檢測工作，及時反映供熱過程中發(fā)生的問題，并有權向城市供熱行政主管部門及有關部門投訴供熱單位違反本條例的行為。

　　第二十九條　用戶不得有下列行為：

　�。ㄒ唬�損壞或擅自拆除、移動、增設供熱設施；

　�。ǘ�）自行并網(wǎng)、撤網(wǎng)和擴大用熱面積，改變供熱設施使用性質及運行方式；

　�。ㄈ�）放掉和盜用供熱管網(wǎng)循環(huán)水；

　　（四）因裝飾、裝修而影響供熱設施檢查和維修；

　�。ㄎ澹┢渌麚p害供熱設施和影響供熱效果的行為。

　　第三十條　用戶應及時向供熱單位繳納供熱費。供熱費繳納標準與繳納辦法及特困戶減免政策，由大連市人民政府制定，并按國家有關規(guī)定審批。

　　第六章　法律責任

　　第三十一條　違反本條例的，由城市供熱管理部門按下列規(guī)定給予處罰：

　�。ㄒ唬┻`反第九條第一款規(guī)定的，處以工程造價3％以上5％以下的罰款（最高不得超過20萬元）。對可以保留的城市供熱工程，責令限期補辦手續(xù)；不應保留的，責令限期拆除，逾期不拆除的，強制拆除；

　�。ǘ�）違反第十條規(guī)定，無資質、越資質等級或超范圍設計、施工的，沒收違法所得，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；供熱工程不符合國家設計和施工技術規(guī)范，選用的設備、材料、計量器具等不符合國家產(chǎn)品質量標準的，責令限期改正，沒收違法所得，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；新批建設房屋的供熱設施未實行分戶控制的，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款；

　　（三）違反第十一條第一款規(guī)定的，責令停止使用、限期整改，并處以3萬元以上5萬元以下的罰款；

　�。ㄋ模┻`反第十六條第一款規(guī)定，發(fā)生突發(fā)性責任事故，或違反第二十三條規(guī)定，發(fā)生突發(fā)性事故未及時搶修的，給予警告，并處以3000元以上1萬元以下的罰款；違反第十六條第二款規(guī)定，擅自轉讓、移交供熱設施的，處以5000元以上1萬元以下的罰款；擅自放棄供熱設施的，責令限期恢復，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

　�。ㄎ澹┻`反第十七條規(guī)定的，責令停止侵害行為，限期恢復，并處以2000元以下的罰款；

　　（六）違反第十八條規(guī)定的，處以5000元以上1萬元以下的罰款；

　�。ㄆ撸┻`反第十九條第一款規(guī)定的，責令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處以違法所得3倍以上5倍以下的罰款；

　　（八）違反第二十一條第一款規(guī)定，因供熱單位的責任連續(xù)2天以上7天以下供熱低于16℃的，按供熱建筑面積每平方米2元處以罰款。連續(xù)7天以上供熱低于16℃的；除按供熱建筑面積每平方米2元處以罰款外，應按天數(shù)退還用戶供熱費，并視情節(jié)對責任者予以處罰；

　�。ň牛┻`反第二十九條規(guī)定的，責令恢復原狀；逾期不恢復的，強制恢復，并對單位處2000元以上5000元以下的罰款，對個人處200元以上500元以下的罰款。

　　第三十二條　違反本條例，給供熱單位或用戶造成經(jīng)濟損失的，城市供熱管理部門可責令責任單位或個人賠償經(jīng)濟損失。

　　第三十三條　違反本條例，用戶不按規(guī)定時間繳納供熱費的，城市供熱管理部門可給予警告并責令其限期繳納；供熱單位可從逾期之日起，按日加收拖欠供熱費總額3‰的滯納金；用戶逾期仍不繳納供熱費和滯納金的，經(jīng)城市供熱行政主管部門批準，供熱單位可停止供熱或拆除供熱設施。

　　第三十四條　違反本條例的行為，涉及其他有關部門管理權限的，由有關部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第三十五條　實施行政處罰，應執(zhí)行《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定。

　　當事人對行政處罰不服的，可依照國家行政復議和行政訴訟的有關法律的規(guī)定，申請行政復議或向人民法院起訴。當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的機關可依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十六條　侮辱、毆打城市供熱管理人員，阻礙城市供熱管理人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十七條　城市供熱管理人員，應依法行使監(jiān)督檢查和查處供用熱違法行為的職權。

　　城市供熱管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章　附則

　　第三十八條　大連市人民政府可依據(jù)本條例，制定單項實施辦法。

　　第三十九條　本條例應用中的具體問題，由大連市人民政府負責解釋。

　　第四十條　本條例自1999年11月1日起施行。