根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于修改〈安徽省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法〉等規(guī)章的決定》本辦法應(yīng)作如下修改：

　　1．刪去第六條第二款。

　　2．第六條第三款改為第二款，修改為：“社會力量設(shè)立的面向社會的科學(xué)技術(shù)獎，在獎勵活動中不得收取任何費用。”

　　3．刪去第二十三條。

　　經(jīng)2005年12月29日省人民政府第30次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年3月1日起施行。

二00六年一月十九日

　　第一章　總則

　　第一條　為提高城市規(guī)劃管理水平，規(guī)范城市規(guī)劃管理行為，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理活動。

　　本辦法所稱城市規(guī)劃管理，是指城市規(guī)劃的編制、審批、實施及監(jiān)督檢查。

　　第三條　城市規(guī)劃應(yīng)當以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循城市建設(shè)和發(fā)展的客觀規(guī)律，實行依法管理。

　　第四條　省人民政府建設(shè)行政主管部門主管本省行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃管理工作。

　　市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃管理工作。

　　縣級以上地方人民政府其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，做好城市規(guī)劃管理的有關(guān)工作。

　　第五條　縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃委員會負責(zé)審查報本級人民政府和上級人民政府審批的城市規(guī)劃草案，本級人民政府規(guī)定的重大建設(shè)項目的選址方案以及其他需要審查的城市規(guī)劃草案。

　　城市規(guī)劃委員會由本級人民政府及其有關(guān)行政主管部門、專家和公眾代表組成。

　　第六條　縣級以上地方人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門不得違反規(guī)定下放城市規(guī)劃管理權(quán)限。

　　第七條　縣級以上地方人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當建立健全城市規(guī)劃管理公示制度，促進城市規(guī)劃管理的公開、公正和高效。

　　第八條　市、縣人民政府應(yīng)當每年向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告城市規(guī)劃管理工作。

　　市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當每年向上一級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門報告城市規(guī)劃管理工作。

　　第二章　城市規(guī)劃的編制

　　第九條　城市規(guī)劃按照下列規(guī)定組織編制：

　�。ㄒ唬┦∮虺擎�(zhèn)體系規(guī)劃由省人民政府組織編制，跨設(shè)區(qū)的市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由省人民政府建設(shè)行政主管部門組織編制；

　　（二）設(shè)市城市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃由市人民政府組織編制，分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制；

　�。ㄈ�）縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃由縣人民政府組織編制，控制性詳細規(guī)劃由縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制。

　　第十條　編制城市規(guī)劃，應(yīng)當遵循有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的規(guī)劃原則，符合國家有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范，并采用先進的規(guī)劃方法和技術(shù)手段。

　　第十一條　縣級以上地方人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當通過招標投標、多方案比較等方式，擇優(yōu)確定具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)城市規(guī)劃編制任務(wù)。

　　城市規(guī)劃編制單位編制的城市規(guī)劃草案，應(yīng)當經(jīng)該單位的注冊城市規(guī)劃師簽字蓋章，并附具公眾意見、專家評審意見采納情況的報告，方可按照法定程序報批。

　　第十二條　編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，應(yīng)當符合上一級城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求。

　　編制近期建設(shè)規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當符合所在地城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的要求。

　　編制控制性詳細規(guī)劃，應(yīng)當符合所在地城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃的要求。

　　第十三條　編制城市規(guī)劃，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，明確規(guī)劃的強制性內(nèi)容。

　　編制城市規(guī)劃，應(yīng)當劃定城市水系、綠地、歷史文化街區(qū)、歷史建筑和文物保護單位等保護范圍的界線。

　　第十四條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃草案、城市總體規(guī)劃草案編制完成后，有關(guān)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當將規(guī)劃草案公開征求公眾意見，并報請負責(zé)審批的人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織專家評審。

　　近期建設(shè)規(guī)劃草案、城市分區(qū)規(guī)劃草案、控制性詳細規(guī)劃草案編制完成后，市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當將規(guī)劃草案公開征求公眾意見，并報請上一級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織專家評審。

　　近期建設(shè)規(guī)劃期限應(yīng)當與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的年限相一致。

　　第十五條　任何單位和個人不得擅自調(diào)整已經(jīng)批準的城市規(guī)劃。確需調(diào)整的，應(yīng)當先對原城市規(guī)劃的實施情況進行總結(jié)，對調(diào)整的必要性進行論證，并提出專題報告，報上一級人民政府認定后，方可編制調(diào)整方案。

　　調(diào)整城市規(guī)劃的強制性內(nèi)容，應(yīng)當按照法定程序重新審批。調(diào)整城市規(guī)劃的非強制性內(nèi)容，應(yīng)當將調(diào)整后的城市規(guī)劃報城市規(guī)劃原審批機關(guān)備案。

　　第三章　城市規(guī)劃的審批

　　第十六條　省人民政府應(yīng)當將省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃草案，報國務(wù)院審批。

　　省人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當將跨設(shè)區(qū)的市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃報省人民政府審批。

　　第十七條　設(shè)市城市人民政府應(yīng)當將市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃草案、城市總體規(guī)劃草案，報本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意后，報省人民政府審批；依法須報國務(wù)院審批的，經(jīng)省人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。

　　省人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當將報省人民政府審批或者審查的城市規(guī)劃草案及相關(guān)材料，及時送省城市規(guī)劃委員會成員征求意見，并提請省人民政府組織召開省城市規(guī)劃委員會會議對規(guī)劃草案進行審查。

　　第十八條　縣人民政府應(yīng)當將縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃草案、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃草案，報本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意后，報設(shè)區(qū)的市人民政府審批，并報省人民政府建設(shè)行政主管部門備案。

　　設(shè)區(qū)的市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當將報本級人民政府審批的規(guī)劃草案及相關(guān)材料，及時送本級城市規(guī)劃委員會成員征求意見，并提請本級人民政府組織召開本級城市規(guī)劃委員會會議對規(guī)劃草案進行審查。

　　第十九條　市、縣人民政府上報城鎮(zhèn)體系規(guī)劃草案、城市總體規(guī)劃草案時，應(yīng)當附具下列材料：

　　（一）公眾意見、專家評審意見的采納情況及說明；

　�。ǘ�）本級城市規(guī)劃委員會審查意見；

　�。ㄈ�）本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查意見。

　　第二十條　市、縣人民政府批準近期建設(shè)規(guī)劃后，應(yīng)當報城市總體規(guī)劃審批機關(guān)和本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。

　　第二十一條　市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當將城市分區(qū)規(guī)劃草案、控制性詳細規(guī)劃草案，報本級人民政府審批，并附具城市規(guī)劃委員會的審查意見和專家評審意見、公眾意見的采納情況及說明。

　　城市控制性詳細規(guī)劃經(jīng)本級人民政府審批后，報審批城市總體規(guī)劃的人民政府城市規(guī)劃行政主管部門備案。

　　第二十二條　市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當自城市規(guī)劃被批準之日起15日內(nèi)，向社會公告城市規(guī)劃的內(nèi)容，法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

　　依法需要備案的城市規(guī)劃，應(yīng)當自批準之日起7日內(nèi)報法定機關(guān)備案。

　　第二十三條　依法設(shè)立省級以上開發(fā)區(qū)或者改變其規(guī)劃范圍，應(yīng)當附具省人民政府建設(shè)行政主管部門的城市規(guī)劃審查意見。

　　調(diào)整歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護范圍的，有關(guān)市、縣人民政府應(yīng)當提出專題報告，報省人民政府批準。調(diào)整國家歷史文化名城內(nèi)歷史文化街區(qū)的保護范圍，應(yīng)當報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門批準。涉及文物保護單位的，按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　第四章　城市規(guī)劃的實施

　　第二十四條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，應(yīng)當依法取得縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)工程選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并按照許可的內(nèi)容進行建設(shè)。

　　第二十五條　縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門向建設(shè)單位提供規(guī)劃設(shè)計條件，審查建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案，核發(fā)建設(shè)工程選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當符合城市規(guī)劃。

　　縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門分管技術(shù)的負責(zé)人和負責(zé)城市規(guī)劃行政許可審核的機構(gòu)主要負責(zé)人，應(yīng)當具有注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格；負責(zé)城市規(guī)劃行政許可審查的其他工作人員，應(yīng)當具備國家和省規(guī)定的行政執(zhí)法資格及崗位執(zhí)業(yè)條件。

　　第二十六條　歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護范圍內(nèi)的建設(shè)工程的選址和布局，應(yīng)當由所在地市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織專家論證、征求公眾意見，并報省人民政府建設(shè)行政主管部門審查后，方可核發(fā)選址意見書；涉及文物保護單位的，按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　歷史文化街區(qū)保護范圍內(nèi)各類建設(shè)工程的規(guī)劃審批，實行備案制度。省歷史文化街區(qū)保護范圍內(nèi)建設(shè)工程的規(guī)劃審批，報省人民政府建設(shè)行政主管部門備案；國家歷史文化名城內(nèi)歷史文化街區(qū)保護范圍內(nèi)的建設(shè)工程的規(guī)劃審批，報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。

　　第二十七條　縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門實施城市規(guī)劃行政許可，應(yīng)當向社會公告，并采取聽證等形式征求公眾意見。

　　建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)工程現(xiàn)場設(shè)立公示牌，公布城市規(guī)劃行政許可的內(nèi)容。

　　第二十八條　建設(shè)工程選址意見書有效期為1年。需要延長的，應(yīng)當在期滿前1個月向原行政許可實施機關(guān)申請續(xù)簽，延長的時間最多不得超過6個月。

　　建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證有效期分別為1年。期滿未完成用地審批手續(xù)或者未開工的，應(yīng)當向原行政許可實施機關(guān)重新申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第二十九條　市、縣人民政府應(yīng)當依據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃，制定城市建設(shè)年度計劃和城市土地儲備年度計劃，安排城市重大工程建設(shè)和城市國有土地出讓計劃。

　　第三十條　縣級以上地方人民政府發(fā)展改革行政主管部門審批、核準建設(shè)項目，以及對報備案的建設(shè)項目進行審查，應(yīng)當依據(jù)縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)工程選址意見書。

　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證，國土資源行政主管部門不得提供土地；未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)行政主管部門不得核發(fā)施工許可證。

　　第三十一條　市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當將城市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)城市控制性詳細規(guī)劃提出的規(guī)劃設(shè)計條件和附圖，作為城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地使用權(quán)招標、拍賣、掛牌出讓的條件之一。

　　通過招標、拍賣、掛牌出讓方式取得國有土地使用權(quán)的，受讓方應(yīng)當持國有土地使用權(quán)出讓合同向所在地市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。違反規(guī)劃設(shè)計條件和附圖的，城市規(guī)劃行政主管部門不予核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并告知國土資源行政主管部門予以糾正。

　　第五章　監(jiān)督檢查

　　第三十二條　省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當建立城市規(guī)劃督察員制度，向下一級人民政府派出城市規(guī)劃督察員。

　　城市規(guī)劃督察員由派出人民政府從城市規(guī)劃管理和編制單位專業(yè)人員中選聘。

　　第三十三條　城市規(guī)劃督察員對城市規(guī)劃管理的下列事項進行重點督察：

　�。ㄒ唬┏鞘幸�(guī)劃的編制、審批與實施；

　　（二）重點建設(shè)工程規(guī)劃選址；

　�。ㄈ�）歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、歷史建筑、文物保護單位和風(fēng)景名勝區(qū)的保護；

　�。ㄋ模┕�眾反映強烈的有關(guān)城市規(guī)劃管理的其他問題。

　　城市規(guī)劃督察員應(yīng)當依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章以及經(jīng)過批準的城市規(guī)劃，對前款規(guī)定的事項進行督察，及時發(fā)現(xiàn)、制止城市規(guī)劃違法行為，并定期向派出人民政府城市規(guī)劃行政主管部門書面報告督察情況。

　　第三十四條　城市規(guī)劃督察員發(fā)現(xiàn)城市規(guī)劃違法行為，應(yīng)當及時向派駐地人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門提出督察意見，同時將督察意見報派出人民政府城市規(guī)劃行政主管部門。

　　派駐地人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當認真研究督察意見，及時糾正城市規(guī)劃違法行為，并將處理結(jié)果向城市規(guī)劃督察員反饋。派駐地人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門拒不糾正城市規(guī)劃違法行為的，派出人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當責(zé)令其改正，并可建議派出人民政府對城市規(guī)劃督察員反映的問題組織調(diào)查、處理。

　　第三十五條　嚴重影響城市規(guī)劃的違法建設(shè)，由縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門認定，報本級城市規(guī)劃委員會備案。

　　對嚴重影響城市規(guī)劃的違法建設(shè)，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當依法責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，不得以罰款或者補辦手續(xù)代替。

　　第三十六條　縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當向社會公示下列執(zhí)法行為，接受社會監(jiān)督：

　�。ㄒ唬┥暾埲嗣穹ㄔ簭娭撇鸪�違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；

　�。ǘ�）依法沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；

　�。ㄈ�）對城市規(guī)劃違法行為處以2萬元以上罰款的。

　　第三十七條　公民、法人或者其他組織對違反城市規(guī)劃管理法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，有權(quán)向縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門舉報。

　　城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當建立城市規(guī)劃違法行為舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)城市規(guī)劃違法行為的舉報，自收到舉報之日起10日內(nèi)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果書面告知舉報人。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第三十八條　對市、縣人民政府的下列違法行為，由上一級人民政府責(zé)令限期改正，并按照管理權(quán)限對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　�。ㄒ唬┻`反規(guī)定編制、審批或者調(diào)整城市規(guī)劃的；

　�。ǘ�）違反規(guī)定下放城市規(guī)劃管理權(quán)限的；

　�。ㄈ�）指令城市規(guī)劃行政主管部門違反城市規(guī)劃實施行政許可的；

　　（四）違反城市規(guī)劃管理法律、法規(guī)和規(guī)章的其他行為。

　　第三十九條　對縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的下列違法行為，由本級人民政府或者上一級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正或者依法予以糾正，并按照管理權(quán)限對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　�。ㄒ唬┻`反規(guī)定編制、審批或者調(diào)整城市規(guī)劃的；

　�。ǘ�）違反法律、法規(guī)和規(guī)章及城市規(guī)劃，實施城市規(guī)劃行政許可的；

　�。ㄈ�）從事城市規(guī)劃行政許可審查工作的人員不具備國家和省規(guī)定的崗位執(zhí)業(yè)條件的；

　�。ㄋ模�對違反城市規(guī)劃的違法行為，不依法查處的；

　�。ㄎ澹┻`反城市規(guī)劃管理法律、法規(guī)和規(guī)章的其他行為。

　　對縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門的違法行為，由本級人民政府責(zé)令限期改正，并按照管理權(quán)限對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第四十條　違反本辦法第二十七條第二款規(guī)定，建設(shè)單位未在建設(shè)工程現(xiàn)場設(shè)立公示牌，公布城市規(guī)劃行政許可內(nèi)容的，由縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并可給予警告或者處以1000元以下的罰款。

　　第七章　附則

　　第四十一條　本辦法所稱縣級以上地方人民政府，不包括設(shè)區(qū)的市的區(qū)人民政府。

　　第四十二條　縣人民政府所在地鎮(zhèn)以外其他建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃的管理，依照本辦法執(zhí)行。

　　第四十三條　本辦法自2006年3月1日起施行。