第一條　為了加強城市房地產(chǎn)和國有土地使用權(quán)抵押管理，保障當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國擔保法》和《安徽省城市房地產(chǎn)交易管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　在本市城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)取得土地使用權(quán)，從事房地產(chǎn)和土地使用權(quán)抵押（以下簡稱抵押物）活動的，均應(yīng)遵守本辦法。

　　第三條　本辦法所稱抵押，是指抵押人以其合法的抵押物以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔保的行為。債務(wù)人不履行債務(wù)時，債權(quán)人有權(quán)依法以抵押物拍賣、變賣（含折價）所得的價款優(yōu)先受償。

　　第四條　市、縣房地產(chǎn)行政部門負責城市房地產(chǎn)抵押管理工作，市、縣國土資源行政部門負責國有土地使用權(quán)抵押管理工作（上述部門以下簡稱抵押管理部門）。

　　第五條　房屋所有權(quán)抵押的，該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時抵押。

　　土地使用權(quán)抵押的，其地上建筑物、附著物同時抵押。

　　第六條　下列房地產(chǎn)和土地使用權(quán)可以設(shè)定抵押：

　�。ㄒ唬┑盅喝怂�有的房屋；

　�。ǘ�）抵押人依法有權(quán)處分；

　�。ㄈ�）抵押人所有的在建工程；

　�。ㄋ模┑盅喝祟A(yù)購的商品房；

　�。ㄎ澹┮猿鲎尫绞饺〉玫耐恋�；

　�。�六）依法可以抵押的其他房地產(chǎn)和土地使用權(quán)。

　　以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，經(jīng)市、縣人民政府批準后方可設(shè)定抵押。

　　第七條　下列房地產(chǎn)和土地使用權(quán)不得設(shè)定抵押：

　�。ㄒ唬�權(quán)屬不明或有爭議的；

　　（二）用于教育、醫(yī)療、市政等公共福利事業(yè)的；

　�。ㄈ�）列入文物保護或有重要紀念意義的；

　�。ㄋ模┮岩婪ü�告列入拆遷范圍的；

　�。ㄎ澹┮婪ū徊榉�、扣押、監(jiān)管等形式限制轉(zhuǎn)移的；

　�。�六）依法不得抵押的其他房地產(chǎn)和土地使用權(quán)。

　　第八條　設(shè)定抵押時，抵押物的價值可以由具有資質(zhì)的評估機構(gòu)評估確定，也可以由抵押當事人協(xié)商議定；劃撥土地使用權(quán)應(yīng)由具有資質(zhì)的評估機構(gòu)評估。

　　第九條　抵押物所擔保的債權(quán)不得超出其價值。在抵押物價值范圍內(nèi)可以設(shè)定二個以上抵押權(quán)，抵押人應(yīng)將設(shè)定過的抵押情況告知抵押權(quán)人。

　　第十條　以按份共有的抵押物設(shè)定抵押的，抵押物以抵押人享有的份額為限。

　　以共有的抵押物抵押的，須經(jīng)全體共有人同意，抵押人為全體共有人。

　　以兩宗以上抵押物設(shè)定同一抵押權(quán)的，視為同一抵押物。但抵押當事人另有約定的除外。

　　第十一條　設(shè)定抵押，應(yīng)當簽訂抵押合同。

　　抵押合同應(yīng)當載明下列主要內(nèi)容：

　　（一）抵押當事人的名稱、住所；

　�。ǘ�）債權(quán)的種類、數(shù)額；

　�。ㄈ�）抵押物的處所、建筑面積、用地面積及四至等；

　�。ㄋ模┑盅何锏膬r值；

　�。ㄎ澹┞男袀鶆�(wù)的期限；

　�。�六）抵押權(quán)滅失的條件；

　�。ㄆ撸┻`約責任；

　�。ò耍�爭議解決的方式；

　�。ň牛╇p方約定的其他事項。

　　抵押合同自登記之日起生效。

　　第十二條　抵押當事人經(jīng)協(xié)商一致，可以變更或解除抵押合同。變更或解除的，應(yīng)當簽訂變更或解除合同。

　　一宗抵押物上存在兩個以上抵押權(quán)的，需要變更合同的抵押權(quán)人，必須征得其他抵押權(quán)人的同意。

　　第十三條　抵押合同自簽訂之日起30日內(nèi)，抵押當事人應(yīng)當?shù)降盅汗芾聿块T辦理登記。

　　第十四條　辦理抵押登記，應(yīng)當交驗下列資料：

　　（一）抵押當事人的身份或法人資格證明；

　　（二）抵押登記申請書和抵押合同；

　�。ㄈ�）房地產(chǎn)權(quán)證或房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證；在建工程應(yīng)提交土地使用權(quán)證（或用地證明）、規(guī)劃許可證、工程預(yù)算表、已投入的工程款、施工進度表、已完成的工程量及工程形象進度；預(yù)購商品房應(yīng)提交購銷合同和購銷發(fā)票；

　�。ㄋ模┛梢宰C明抵押物價值的資料；

　　（五）依法需要提供的其他資料。

　　第十五條　抵押合同發(fā)生變更或終止時，抵押當事人應(yīng)當在變更或終止之日起15日內(nèi)，到原辦理登記的抵押管理部門辦理變更或注銷登記。

　　第十六條　抵押管理部門受理登記申請后，應(yīng)當進行復(fù)核，自受理之日起15日內(nèi)作出是否予以登記的決定。凡權(quán)屬清楚、資料合法、齊全的準予登記，并向抵押人頒發(fā)他項權(quán)證書；不予登記的，應(yīng)當書面通知申請人。

　　第十七條　抵押人轉(zhuǎn)讓抵押物的，應(yīng)當通知抵押權(quán)人并告知受讓人；轉(zhuǎn)讓所得價款，應(yīng)當提前清償債務(wù)或向與抵押權(quán)人約定的第三人提存。

　　第十八條　已抵押的抵押物被依法列入拆遷范圍的，抵押人應(yīng)及時通知抵押權(quán)人；抵押雙方可以重新設(shè)定抵押物，也可以依法清理債權(quán)債務(wù)，解除抵押合同。

　　第十九條　有下列情形之一的，抵押權(quán)人有權(quán)要求處分抵押物：

　�。ㄒ唬﹤鶆�(wù)履行期滿，抵押權(quán)人未受清償?shù)�，債�?wù)人又未能與抵押權(quán)人達成延期履行協(xié)議的；

　�。ǘ�）抵押人死亡或被依法宣告死亡而無人代為履行到期債務(wù)的，或抵押人的合法繼承人、受遺贈人拒絕履行到期債務(wù)的；

　�。ㄈ�）抵押人被依法宣告解散或者破產(chǎn)的；

　�。ㄋ模┑盅喝诉`反合同規(guī)定，擅自處分抵押物的；

　�。ㄎ澹┑盅汉贤�約定的抵押權(quán)人有權(quán)要求處分抵押物的其他情形。

　　有前款規(guī)定情形之一的，抵押當事人可以通過協(xié)商以拍賣等合法方式處分抵押物；協(xié)商不成的，可以按照合同約定的爭議解決方式，向仲裁機構(gòu)申請仲裁或向人民法院提起訴訟。

　　第二十條　處分抵押物時，可以依法將土地上新增的房屋與抵押物一并處分，但對處分新增房屋所得，抵押權(quán)人無權(quán)優(yōu)先受償。

　　第二十一條　處分抵押物所得金額，依下列順序分配：

　�。ㄒ唬┲Ц短幏值盅何锏馁M用；

　�。ǘ�）扣除抵押物應(yīng)繳納的稅款；

　�。ㄈ�）償還抵押權(quán)人債權(quán)本息及支付違約金；

　　（四）賠償債務(wù)人違反合同對抵押權(quán)人造成的損失；

　�。ㄎ澹┦Ｓ嘟痤~交還抵押人。

　　以劃撥方式取得土地使用權(quán)的抵押物進行處分時，應(yīng)當從處分所得價款中繳納應(yīng)繳的土地使用權(quán)出讓金后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。

　　處分抵押物所得價款不足以支付債務(wù)、違約金、賠償金時，抵押權(quán)人有權(quán)向債務(wù)人追索不足部分。

　　第二十二條　抵押人隱瞞抵押物存在共有、產(chǎn)權(quán)爭議或者被查封、扣押等情況，或者以非法手段獲準登記的，應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責任。

　　第二十三條　抵押人非法處分抵押物的，其行為無效；造成抵押權(quán)人或第三人損失的，由抵押人負責賠償。

　　第二十四條　從事抵押活動不依法登記的，由抵押管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

　　第二十五條　抵押管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十六條　在本市城市規(guī)劃區(qū)外國有土地范圍內(nèi)取得土地使用權(quán)，從事房地產(chǎn)和土地使用權(quán)抵押活動的，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十七條　本辦法自2004年1月1日起施行。