《黑龍江省人民政府關(guān)于修改〈黑龍江省城市建設(shè)檔案管理辦法〉的決定》業(yè)經(jīng)二○一一年十二月五日省人民政府第六十三次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自二○一二年二月一日起施行。

　　二○一一年十二月九日黑龍江省人民政府決定對(duì)《黑龍江省城市建設(shè)檔案管理辦法》作出如下修改：

　　一、將名稱修改為“黑龍江省城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法”，內(nèi)容中的“城市規(guī)劃”、“城市建設(shè)”均修改為“城鄉(xiāng)規(guī)劃”、“城鄉(xiāng)建設(shè)”。

　　二、第一條修改為：“為加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的管理，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)建設(shè)檔案在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理中的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法”

　　三、第四條修改為：“省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本省城建檔案管理工作，業(yè)務(wù)上接受省檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　市（地）、縣（市）人民政府的建設(shè)行政主管部門或者城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門（以下簡稱城建檔案部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城建檔案管理工作，具體工作由城建檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)上接受同級(jí)檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　城建檔案部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新居工程建設(shè)檔案的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)檔案的收集歸檔方式，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)確定檔案管理人員負(fù)責(zé)本地建設(shè)活動(dòng)中形成的城建檔案工作“

　　四、第六條修改為：“城建檔案館的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》，其建設(shè)資金由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府按照國家、省有關(guān)規(guī)定多渠道解決。

　　城建檔案管理經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門納入同級(jí)預(yù)算管理“

　　五、增加一條作為第七條：“城建檔案館應(yīng)當(dāng)建立城建檔案數(shù)字化信息管理系統(tǒng)，包括地上建筑信息和地下管線信息，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理”

　　六、第七條改為第八條，第（三）項(xiàng)修改為：“軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的地下管線（包括城鄉(xiāng)供水、排水、燃?xì)�、熱力、電力、通訊、網(wǎng)絡(luò)、地鐵、工業(yè)、廣播電視等）和有關(guān)隱蔽工程的檔案；”

　　第（五）項(xiàng)中的“電信”修改為“通訊”。

　　增加一項(xiàng)，作為第（七）項(xiàng)：“法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)歸檔的城建檔案”

　　七、第八條改為第九條，第一款修改為：“有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前一個(gè)月內(nèi)，按照城建檔案的管理范圍，向城建檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送有關(guān)城建檔案紙質(zhì)資料和電子數(shù)據(jù)，并對(duì)報(bào)送的城建檔案真實(shí)性負(fù)責(zé)。建設(shè)行政主管部門在辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行查驗(yàn)”

　　八、第十三條改為第十四條，修改為：“城建檔案的報(bào)送與接收，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)接收的城建檔案，城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記、整理并編制檢索工具，其中破損或者變質(zhì)的檔案應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)救”

　　九、第十七條改為第十八條，修改為：“從事城建檔案工作的人員應(yīng)當(dāng)具備檔案和建設(shè)工程相關(guān)專業(yè)知識(shí)，依照國家相關(guān)規(guī)定接受專業(yè)培訓(xùn)并經(jīng)考核合格”

　　十、第二十二條改為第二十三條，第一款修改為：“建設(shè)單位未按照規(guī)定期限和范圍報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目檔案的，由縣以上城建檔案部門按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十九條規(guī)定處理”

　　十一、第二十三條改為第二十四條，修改為：“建設(shè)單位未按照規(guī)定簽訂《報(bào)送建設(shè)工程竣工檔案責(zé)任書》的，由縣以上城建檔案部門責(zé)令限期改正，逾期未改的，處以五千元以上五萬元以下的罰款，并記入信譽(yù)評(píng)價(jià)不良記錄”

　　此外，對(duì)部分條文的順序和個(gè)別文字作了調(diào)整。

　　本決定自2012年2月1日起施行。

　　《黑龍江省城市建設(shè)檔案管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改后，重新發(fā)布。

　　黑龍江省城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法第一條　為加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的管理，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)建設(shè)檔案在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理中的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理。

　　第三條　本辦法所稱城鄉(xiāng)建設(shè)檔案（以下簡稱城建檔案）是指在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理中直接形成的對(duì)國家和社會(huì)具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件資料。

　　第四條　省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本省城建檔案管理工作，業(yè)務(wù)上接受省檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　市（地）、縣（市）人民政府的建設(shè)行政主管部門或者城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門（以下簡稱城建檔案部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城建檔案管理工作，具體工作由城建檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)上接受同級(jí)檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　城建檔案部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新居工程建設(shè)檔案的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)檔案的收集歸檔方式，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)確定檔案管理人員負(fù)責(zé)本地建設(shè)活動(dòng)中形成的城建檔案工作。

　　第五條　城建檔案管理工作是社會(huì)公益性的科學(xué)技術(shù)事業(yè)。縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)把城建檔案事業(yè)發(fā)展納入城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)城建檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，并依法建立城建檔案館，保證城建檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用。

　　第六條　城建檔案館的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》，其建設(shè)資金由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府按照國家、省有關(guān)規(guī)定多渠道解決。

　　城建檔案管理經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門納入同級(jí)預(yù)算管理。

　　第七條　城建檔案館應(yīng)當(dāng)建立城建檔案數(shù)字化信息管理系統(tǒng)，包括地上建筑信息和地下管線信息，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。

　　第八條　城建檔案管理機(jī)構(gòu)管理下列檔案資料：

　　（一）各類建設(shè)工程項(xiàng)目檔案，包括工業(yè)和民用建筑工程、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施工程、公共交通基礎(chǔ)設(shè)施工程、園林綠化和風(fēng)景名勝建設(shè)工程、市容環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施工程、城市防洪工程、抗震工程等的前期、施工以及竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)所形成的具體有保存價(jià)值的檔案、資料和圖紙；

　�。ǘ�）人民防空檔案中與城鄉(xiāng)建設(shè)相關(guān)的項(xiàng)目以及結(jié)合民用建筑修建的防空地下室的檔案；

　　（三）軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的地下管線（包括城鄉(xiāng)供水、排水、燃?xì)�、熱力、電力、通訊、網(wǎng)絡(luò)、地鐵、工業(yè)、廣播電視等）和有關(guān)隱蔽工程的檔案；

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)系統(tǒng)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)、建筑安裝、園林綠化、風(fēng)景名勝、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、房地產(chǎn)等有關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)檔案；

　�。ㄎ澹┏青l(xiāng)交通、電力、郵政、通訊、鐵路等與城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)的檔案；

　　（六）有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的方針、政策、法規(guī)、計(jì)劃方面的文件資料、科學(xué)研究成果以及城鄉(xiāng)歷史、自然、經(jīng)濟(jì)等方面的基礎(chǔ)資料。

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)歸檔的城建檔案。

　　第九條　有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前一個(gè)月內(nèi)，按照城建檔案的管理范圍，向城建檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送有關(guān)城建檔案紙質(zhì)資料和電子數(shù)據(jù)，并對(duì)報(bào)送的城建檔案真實(shí)性負(fù)責(zé)。建設(shè)行政主管部門在辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行查驗(yàn)。

　　本辦法第八條（一）項(xiàng)規(guī)定的城建檔案，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)報(bào)送；（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）項(xiàng)規(guī)定的城建檔案，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)報(bào)送。

　　第十條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》前與城建檔案管理機(jī)構(gòu)簽訂由省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制定的《報(bào)送建設(shè)工程竣工檔案責(zé)任書》；未簽訂《報(bào)送建設(shè)工程竣工檔案責(zé)任書》的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不予發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

　　建設(shè)工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)有城建檔案管理機(jī)構(gòu)參加，并按照《報(bào)送建設(shè)工程竣工檔案責(zé)任書》的規(guī)定驗(yàn)收城建檔案，對(duì)驗(yàn)收合格的檔案，發(fā)放由省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制定的《工程項(xiàng)目竣工檔案合格證》。

　　在規(guī)定期限內(nèi)未取得《工程項(xiàng)目竣工檔案合格證》的建設(shè)項(xiàng)目不得投入使用。

　　第十一條　新建的建設(shè)工程項(xiàng)目檔案，應(yīng)當(dāng)在工程竣工后六個(gè)月內(nèi)報(bào)送。

　　改建、擴(kuò)建和重要部分維修的建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工單位據(jù)實(shí)修改、補(bǔ)充和完善原建設(shè)工程檔案；結(jié)構(gòu)和平面布置有變更的及竣工圖變更超過有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)重新編制工程建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在工程竣工后三個(gè)月內(nèi)報(bào)送。

　　停建、緩建工程項(xiàng)目檔案，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)臨時(shí)保管；撤銷建設(shè)單位的，撤銷前，其工程檔案應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交。

　　第十二條　城市地下管線普查、竣工測量和補(bǔ)測補(bǔ)繪，由普查或者測量單位編制地下管線檔案，并在普查或者測量結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)報(bào)送。

　　第十三條　有關(guān)管理部門形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案，符合國家有關(guān)規(guī)定具有永久保存價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定報(bào)送。

　　第十四條　城建檔案的報(bào)送與接收，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)接收的城建檔案，城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記、整理并編制檢索工具，其中破損或者變質(zhì)的檔案應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)救。

　　第十五條　任何單位和個(gè)人不得涂改、偽造城建檔案；不得將城建檔案據(jù)為己有；不得倒賣檔案；不得將檔案賣給、贈(zèng)送給外國人。

　　第十六條　永久保存的建設(shè)工程項(xiàng)目竣工檔案，城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃進(jìn)行整理和裝訂，并定期修復(fù)和復(fù)制。

　　第十七條　報(bào)送、管理的城建檔案，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國保密法》和有關(guān)檔案保護(hù)保管的規(guī)定。

　　第十八條　從事城建檔案工作的人員應(yīng)當(dāng)具備檔案和建設(shè)工程相關(guān)專業(yè)知識(shí)，依照國家相關(guān)規(guī)定接受專業(yè)培訓(xùn)并經(jīng)考核合格。

　　第十九條　城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，定期分批向社會(huì)開放城建檔案目錄。

　　第二十條　公民、法人和其他組織持有身份證、工作證或者介紹信等合法證明，可以利用已經(jīng)開放的城建檔案。

　　外國人或者外國組織經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)和城建檔案管理機(jī)構(gòu)同意，可以利用已經(jīng)開放的檔案。

　　第二十一條　已經(jīng)開放的城建檔案，對(duì)外利用時(shí)，應(yīng)當(dāng)逐步以復(fù)制件代替原件。有城建檔案管理機(jī)構(gòu)法定代表人簽字或者印章的復(fù)制件，具有與原件同等的法律效力。

　　第二十二條　城建檔案可以實(shí)行有償利用，實(shí)行收支兩條線。具體收費(fèi)辦法按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。城建檔案的報(bào)送人和捐贈(zèng)人，有無償優(yōu)先利用城建檔案的權(quán)利；社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和學(xué)�？梢詿o償利用城建檔案。

　　第二十三條　建設(shè)單位未按照規(guī)定期限和范圍報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目檔案的，由縣以上城建檔案部門按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十九條規(guī)定處理。

　　其他單位未按照規(guī)定期限和范圍移交城建檔案的，由其主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第二十四條　建設(shè)單位未按照規(guī)定簽訂《報(bào)送建設(shè)工程竣工檔案責(zé)任書》的，由縣以上城建檔案部門責(zé)令限期改正，逾期未改的，處以五千元以上五萬元以下的罰款，并記入信譽(yù)評(píng)價(jià)不良記錄。

　　第二十五條　城建檔案管理機(jī)構(gòu)違反本辦法有下列行為之一的，由其主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他責(zé)任人員依法給予行政處分：

　　（一）未按照規(guī)定立卷歸檔的；

　　（二）擅自擴(kuò)大或者縮小檔案接收范圍的；

　�。ㄈ�）未按照規(guī)定開放檔案的；

　　（四）不及時(shí)挽救破損或者變質(zhì)檔案的。

　　第二十六條　違反本辦法，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條　省農(nóng)墾、森工系統(tǒng)的城建檔案管理工作，按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條　本辦法自2001年5月1日起施行。