《黑龍江省墾區(qū)條例》已由黑龍江省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十次會議于2010年10月15日通過，現(xiàn)予公布，自2011年1月1日起施行。1992年8月18日黑龍江省第七屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過、1995年10月14日黑龍江省第八屆人民代表大會常務委員會第十八次會議修正的《黑龍江省國營農(nóng)場條例》同時廢止。

　　黑龍江省人民代表大會常務委員會2010年10月15日第一章　總則第一條　為完善和規(guī)范墾區(qū)管理體制，保障墾區(qū)經(jīng)濟和社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮墾區(qū)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設中的示范輻射帶動作用，推動全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，維護國家糧食安全，根據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本省及墾區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱墾區(qū)，是指經(jīng)省人民政府確定的國有土地使用權范圍內(nèi)，由省農(nóng)墾總局實施管理的經(jīng)濟社會區(qū)域。

　　第三條　墾區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)濟和社會行政管理活動，適用本條例。

　　第四條　墾區(qū)的行政管理應當遵循依法行政、權責統(tǒng)一、高效便民、廉潔誠信的原則，實行墾區(qū)區(qū)域管理、內(nèi)部政企分開的體制。

　　第五條　省農(nóng)墾總局是省人民政府對墾區(qū)實施行政管理的主管部門，行使市級人民政府的行政執(zhí)法權，并組織實施本條例。

　　省農(nóng)墾總局所屬管理局行使縣級人民政府行政執(zhí)法權，負責本管區(qū)的行政管理工作。

　　省農(nóng)墾總局根據(jù)行政管理的需要，在國有農(nóng)場場區(qū)設立社會行政管理委員會，負責場區(qū)內(nèi)的行政管理工作。

　　第六條　本條例對省農(nóng)墾總局、管理局和社會行政管理委員會（以下統(tǒng)稱各級行政管理部門）及其所屬行政管理機構的授權，是授予其相應地方人民政府及其所屬部門的行政執(zhí)法權。本條例頒布實施后，墾區(qū)的行政執(zhí)法不再另行授權。

　　市、縣人民政府及其所屬的行政主管部門不再對墾區(qū)履行行政管理和行政執(zhí)法職責。

　　第七條　墾區(qū)各級行政管理部門應當推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設以及生態(tài)文明建設，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進程，把墾區(qū)建成經(jīng)濟繁榮、生活富裕、管理民主、社會和諧、生態(tài)優(yōu)良的現(xiàn)代化墾區(qū)。

　　第八條　省人民政府應當將墾區(qū)作為全省區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的組成部分，納入全省經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。

　　第二章　行政管理第九條　省農(nóng)墾總局、管理局履行下列職責：

　　（一）貫徹實施法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的方針、政策，對墾區(qū)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面建設的重大問題作出決策；

　　（二）落實國家和省下達的各項經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，制定并組織實施墾區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；

　�。ㄈ�）制定社會經(jīng)濟發(fā)展政策、資源配置政策、產(chǎn)業(yè)政策、分配政策和技術經(jīng)濟政策，調(diào)整墾區(qū)經(jīng)濟比例關系；

　�。ㄋ模┡嘤�、完善市場體系，加強市場監(jiān)督管理；

　�。ㄎ澹┴撠焿▍^(qū)的行政管理工作，查處墾區(qū)范圍內(nèi)違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，協(xié)調(diào)和處理墾區(qū)內(nèi)外的社會、行政關系；

　　（六）依據(jù)國家授權，負責國有資產(chǎn)管理和保值增值工作；

　�。ㄆ撸┚S護墾區(qū)社會秩序，保護國有財產(chǎn)和公民私人所有的合法財產(chǎn)，保障公民依法享有的權利；

　�。ò耍┤蚊狻⑴嘤�、考核和獎懲工作人員。

　　第十條　社會行政管理委員會履行下列職責：

　　（一）貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行政機關的決定、命令和政策措施；

　�。ǘ�）落實上級下達的各項經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，擬訂并組織實施本場區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及年度計劃；

　�。ㄈ�）負責本場區(qū)各項行政管理和社會事務；

　�。ㄋ模┍Ｗo本場區(qū)各種經(jīng)濟組織和公民的合法權益；

　�。ㄎ澹┺k理上級行政機關交辦的其他事項。

　　第十一條　墾區(qū)各級行政管理部門應當本著精簡、統(tǒng)一、效能的原則，依照省人民政府的規(guī)定，設置相應的行政管理機構，履行本管區(qū)行政管理職責，接受省人民政府各行政主管部門的指導和監(jiān)督。

　　第十二條　實行省以下垂直管理的行政部門，應當在墾區(qū)設立相應的管理機構，行使市、縣行政主管部門的職責。

　　第十三條　墾區(qū)的行政執(zhí)法工作由省農(nóng)墾總局、管理局所屬的行政管理機構負責。

　　國有農(nóng)場場區(qū)行政執(zhí)法工作由管理局相關行政管理機構派駐管理。

　　第十四條　墾區(qū)各級行政管理機構及其行政執(zhí)法人員，應當按照本條例以及有關法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的權限履行職責，嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法。

　　第十五條　省農(nóng)墾總局、管理局及其法制機構應當依法對行政執(zhí)法活動進行指導監(jiān)督，發(fā)揮層級監(jiān)督作用。

　　第三章　國有農(nóng)場第十六條　國有農(nóng)場是以國有土地為基本生產(chǎn)資料，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售為主營業(yè)務，依法自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展，獨立承擔民事責任的國有農(nóng)業(yè)企業(yè)。

　　第十七條　國有農(nóng)場應當根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和國內(nèi)外市場需求，依靠先進技術和科學管理，合理開發(fā)利用自然資源，依法保護和改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設國家重要的商品糧基地、畜產(chǎn)品基地和農(nóng)產(chǎn)品加工基地，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設中發(fā)揮示范帶動作用，建設和繁榮邊疆。

　　第十八條　國有農(nóng)場依法享有和履行下列權利和義務：

　�。ㄒ唬�對權屬內(nèi)的國有土地、林地、草原、水資源等資源性資產(chǎn)享有使用權、經(jīng)營權、收益權；

　�。ǘ�）對國家授予其經(jīng)營管理的國有資產(chǎn)享有占有、使用、收益和依法處分的權利；

　�。ㄈ�）保護自然資源和生態(tài)環(huán)境，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)；

　�。ㄋ模┙�(jīng)營和管理國有農(nóng)場國有資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)保值增值；

　�。ㄎ澹�為家庭農(nóng)場和其他經(jīng)濟組織提供生產(chǎn)、技術、信息、營銷、培訓等服務，指導其應用先進農(nóng)業(yè)科學技術，降低生產(chǎn)成本，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率；

　�。�六）履行職工代表大會審議通過的經(jīng)濟和社會發(fā)展的各項決議或者決定；

　�。ㄆ撸┙邮軌▍^(qū)各級行政管理部門的監(jiān)督；

　�。ò耍┬惺购吐男蟹�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定國有企業(yè)的其他權利和義務。

　　第十九條　國有農(nóng)場職工代表大會依照《中華人民共和國工會法》、《黑龍江省實施〈中華人民共和國工會法〉條例》組織成立。國有農(nóng)場職工代表大會是國有農(nóng)場實行民主管理的基本形式，是國有農(nóng)場職工行使民主管理權力的機構。國有農(nóng)場職工代表大會由工會委員會組織召開并行使下列職權：

　�。ㄒ唬┞犎『蛯徸h國有農(nóng)場的經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、投資計劃、生產(chǎn)經(jīng)營等重大決策，以及財務預算決算、場務公開、履行集體合同情況的報告，并做出決定或者決議；

　　（二）審議通過國有農(nóng)場章程，土地承包方案，企業(yè)改組、改制和職工安置方案，職工工資調(diào)整、獎金分配方案，勞動安全衛(wèi)生和女職工特殊保護措施，集體合同草案，工資協(xié)議草案，職工獎懲辦法及其他重要規(guī)章制度；

　�。ㄈ�）審議決定有關職工生活福利的重大事項；

　�。ㄋ模┟裰髟u議國有農(nóng)場領導干部工作，提出加強和改進工作的建議；

　�。ㄎ澹┩扑]勞動模范和先進工作者候選人；

　�。�六）依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，或者經(jīng)企業(yè)與工會協(xié)商確定需要由職工代表大會行使的其他職權。

　　第二十條　國有農(nóng)場實行場長負責制。

　　國有農(nóng)場建立以場長為中心的生產(chǎn)經(jīng)營管理系統(tǒng)，場長負責組織、領導本場生產(chǎn)經(jīng)營工作，對本場生產(chǎn)經(jīng)營活動中的重大決策提出建議，經(jīng)職工代表大會審議通過后，組織實施。

　　國有農(nóng)場場長依照有關規(guī)定，提出工資調(diào)整方案、獎金分配方案和重要規(guī)章制度的草案，提請職工代表大會審議通過；提出福利資金使用方案和其他有關職工生活福利的重大事項的建議，提請職工代表大會審議決定。

　　國有農(nóng)場場長應當執(zhí)行職工代表大會依法作出的決定或者決議，履行本條例和有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的各項義務。

　　第二十一條　國有農(nóng)場實行以家庭承包經(jīng)營為基礎，統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制。

　　國有農(nóng)場是雙層經(jīng)營的資產(chǎn)經(jīng)營主體，通過對權屬內(nèi)的國有土地等資源性資產(chǎn)的發(fā)包經(jīng)營和生產(chǎn)服務，統(tǒng)一組織、指導、管理本場的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　家庭農(nóng)場、聯(lián)戶家庭農(nóng)場以及其他經(jīng)濟組織是雙層經(jīng)營的生產(chǎn)經(jīng)營主體，通過承包方式取得國有農(nóng)場國有土地等資源性資產(chǎn)的經(jīng)營權，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，自主經(jīng)營，自負盈虧。

　　第二十二條　國有農(nóng)場實行土地承包經(jīng)營制度。省農(nóng)墾總局依據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定，制定國有農(nóng)場農(nóng)用土地承包管理辦法，并組織實施。

　　依法取得國有農(nóng)場荒山、荒地、荒灘、林地、草原等資源使用權的，使用期滿后其資源仍由所在國有農(nóng)場進行經(jīng)營管理。

　　第二十三條　變更國有農(nóng)場行政隸屬關系，應當征得國家有關部門同意后，報省人民政府批準。

　　墾區(qū)內(nèi)國有農(nóng)場合并、分立，應當經(jīng)省農(nóng)墾總局批準，報國家有關部門和省人民政府備案。

　　第四章　經(jīng)濟和社會建設第二十四條　墾區(qū)應當堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，創(chuàng)造各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進的發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化經(jīng)濟結構，促進經(jīng)濟全面發(fā)展。

　　第二十五條　墾區(qū)應當發(fā)揮資源、科技和組織優(yōu)勢，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，構建大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團，增強國有經(jīng)濟實力。

　　第二十六條　墾區(qū)各級行政管理部門應當鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，完善對非公有制經(jīng)濟的社會服務，加強對非公有制經(jīng)濟的指導和政策扶持，促進非公有制經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　第二十七條　墾區(qū)應當在發(fā)展經(jīng)濟的同時，全面發(fā)展社會事業(yè)，健全服務體系，提供公共服務，完善社會管理，協(xié)調(diào)利益關系，促進社會和諧穩(wěn)定和發(fā)展。

　　第二十八條　按照統(tǒng)籌規(guī)劃、科學布局的原則，發(fā)展教育、文化、體育、衛(wèi)生等公共服務事業(yè)，為墾區(qū)居民提供基本公共服務。

　　第二十九條　墾區(qū)應當制定并實施積極的就業(yè)政策，完善勞動者平等就業(yè)制度，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，加強職業(yè)教育和培訓，健全覆蓋墾區(qū)的就業(yè)服務體系。

　　第三十條　建立健全墾區(qū)社會保障體系，不斷完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育社會保險制度，擴大社會保險覆蓋面，提高社會保險統(tǒng)籌層次和保障水平。

　　墾區(qū)企業(yè)、事業(yè)單位職工應當參加社會保險；鼓勵引導靈活就業(yè)人員和個體勞動者參加社會保險。

　　第三十一條　完善居民最低生活保障制度。墾區(qū)符合條件的貧困人口應當全部納入城鎮(zhèn)最低生活保障范圍。

　　第三十二條　健全學生資助、就業(yè)援助、醫(yī)療救助和法律援助等社會救助制度，發(fā)展墾區(qū)社會福利和慈善事業(yè)。

　　第三十三條　墾區(qū)各級行政管理部門應當依法建立健全行政復議和信訪制度，健全維護群眾利益機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關系，有效預防和化解各類社會矛盾。

　　第三十四條　墾區(qū)應當建立和完善安全生產(chǎn)管理、應急處置、社會治安綜合治理、食品藥品安全等公共安全體制和機制，健全組織機構，加強專業(yè)隊伍建設，維護安全生產(chǎn)秩序，提高防范和應對突發(fā)事件能力，保障公共安全和社會穩(wěn)定。

　　第三十五條　墾區(qū)應當加強小城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設和管理，推動小城鎮(zhèn)健康發(fā)展，促進城鄉(xiāng)一體化。

　　根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，優(yōu)先安排城鎮(zhèn)道路、供水、排水、垃圾及污水處理、供熱、供電、信息網(wǎng)絡、廣播電視等基礎設施和教育、文化、體育、衛(wèi)生等公益服務設施建設，完善城鎮(zhèn)功能。

　　加強墾區(qū)小城鎮(zhèn)住宅開發(fā)建設，改善職工和居民的居住條件。

　　墾區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理，按照省人民政府有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十六條　在墾區(qū)獨立管理局局址、國有農(nóng)場場部以及管理區(qū)等居民聚居區(qū)設立居民委員會，實行居民自治。

　　居民委員會的工作任務和工作原則等，按照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《黑龍江省實施〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉辦法》執(zhí)行。

　　第三十七條　建立公益事業(yè)經(jīng)費保障機制，逐步擴大公共財政資金支持覆蓋面，加強財政資金使用管理，鼓勵社會力量參與興辦公益事業(yè)，保障公益事業(yè)健康發(fā)展。

　　第五章　合作共建第三十八條　墾區(qū)局、場與市、縣人民政府應當建立區(qū)域合作共建的協(xié)商機制，協(xié)商規(guī)劃、建設和管理中的重大問題，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，推動區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第三十九條　墾區(qū)應當發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，提高裝備能力、創(chuàng)新能力、綜合生產(chǎn)能力，向農(nóng)村示范推廣先進農(nóng)業(yè)技術，提供農(nóng)業(yè)社會化服務。

　　各級人民政府應當支持墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，為墾區(qū)發(fā)揮示范帶動作用創(chuàng)造條件。

　　第四十條　毗鄰的墾區(qū)局、場與市、縣實施水利工程、公路運輸?shù)然�礎設施建設，應當加強規(guī)劃銜接、工程銜接，確保防洪安全、排灌暢通和公路通達。

　　第四十一條　墾區(qū)局、場與市、縣毗鄰或者交叉的小城鎮(zhèn)，應當按照統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)建設、區(qū)域合作、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，聯(lián)合進行公共基礎設施建設，實現(xiàn)資源共享，避免重復建設。

　　第四十二條　墾區(qū)局、場與市、縣興辦的教育、科技、文化、衛(wèi)生等公共服務機構，應當打破行政界限，建立長期穩(wěn)定的合作關系，本著就近就便原則，面向社會提供公共服務。

　　第四十三條　省人民政府應當建立解決和處理墾區(qū)與市、縣人民政府及其有關部門和單位矛盾糾紛的協(xié)商機制，促進區(qū)域合作共建。

　　第六章　政策支持第四十四條　各級人民政府應當落實國家和省有關支持墾區(qū)發(fā)展的各項政策，為墾區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

　　第四十五條　墾區(qū)的國有土地出讓收入和排污費，應當納入省級財政預算，實行收支兩條線管理。收入按照有關規(guī)定上繳中央和省級國庫，支出按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十六條　省級財政按照占用墾區(qū)耕地征繳的耕地占用稅一定比例安排的支出，應當專項用于墾區(qū)農(nóng)業(yè)基礎設施建設等項支出。

　　第四十七條　在墾區(qū)設立經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)享受省內(nèi)同級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)同等政策。

　　第四十八條　墾區(qū)小城鎮(zhèn)享受國家和省有關建制城鎮(zhèn)建設各項支持政策。

　　按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的要求，相應調(diào)整墾區(qū)土地利用總體規(guī)劃，保證城鎮(zhèn)建設和經(jīng)濟發(fā)展的用地需求。

　　參照農(nóng)村相鄰城鎮(zhèn)，合理確定墾區(qū)城鎮(zhèn)土地使用基準地價，落實國有農(nóng)場場部職工宅基地和經(jīng)濟適用住房用地政策。

　　第四十九條　墾區(qū)的土地、林地、草原等資源性資產(chǎn)由省人民政府依法劃定確權，并發(fā)放權屬證書。

　　第七章　法律責任第五十條　國有農(nóng)場違反有關法律、法規(guī)和本條例規(guī)定，損害國家和社會公共利益的，由有關主管部門依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第五十一條　國有農(nóng)場場長以及管理人員濫用職權，侵犯職工合法權益的，按照行政管理權限，由有關部門責令其改正，并給予行政處分。

　　第五十二條　墾區(qū)各級行政管理部門不履行本條例規(guī)定職責的，按照有關規(guī)定追究有關負責人的行政責任。

　　第五十三條　墾區(qū)行政管理機構及其行政執(zhí)法人員違法行使職權或者未履行法定職責，給公民、法人和其他組織造成損害的，應當依法予以賠償；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

　　第五十四條　市、縣人民政府及其所屬的行政主管部門違反本條例規(guī)定的，依法追究相關負責人的責任。

　　第五十五條　公民、法人或者其他組織認為墾區(qū)有關行政管理機構的具體行政行為侵犯其合法權益的，有權依法向作出具體行政行為的行政管理機構的本級行政管理部門或者上一級行政管理機構申請行政復議，或者依法向人民法院提起行政訴訟。

　　墾區(qū)的行政復議工作由各級法制機構負責。

　　第八章　附則第五十六條　本條例自2011年1月1日起施行。一九九二年八月十八日黑龍江省第七屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過，并于一九九五年十月十四日黑龍江省第八屆人民代表大會常務委員會第十八次會議修正的《黑龍江省國營農(nóng)場條例》同時廢止。