《淄博市地下管線建設管理辦法》已經(jīng)2012年8月14日市政府第5次常務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2012年9月22日起施行。

　　二○一二年八月二十二日第一章　總則第一條　為加強地下管線建設管理，合理開發(fā)利用地下管線空間資源，保障地下管線安全運行，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱地下管線，是指建設于地下的給水、排水、燃氣、熱力、電力、電信、長輸、工業(yè)等管線和地下管線綜合管廊以及與地下管線相關的附屬設施。

　　第三條　本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下管線的建設管理適用本辦法。

　　第四條　地下管線建設管理實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設、綜合管理、分工負責、資源共享、保障安全的原則。

　　第五條　市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責地下管線建設綜合管理工作，市城建檔案和地下管線管理機構具體承擔地下管線建設管理工作。區(qū)縣人民政府建立健全地下管線管理機構，按照管理權限負責本行政區(qū)域內(nèi)的地下管線建設管理工作。

　　發(fā)改、經(jīng)信、住建、水利、規(guī)劃、安監(jiān)、公用事業(yè)、質(zhì)監(jiān)、油區(qū)管理等有關部門應當按照各自職責，建立地下管線質(zhì)量安全管理機制，做好地下管線的質(zhì)量安全監(jiān)督管理等相關工作。

　　地下管線權屬單位應當對其所有的地下管線安全負責，建立地下管線巡護管理制度和安全應急預案，保障地下管線的安全運行。

　　第六條　市、區(qū)縣人民政府應當將地下管線的建設管理納入年度考核目標。對在地下管線建設管理中作出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。

　　第二章　規(guī)劃管理第七條　市、縣人民政府規(guī)劃主管部門會同有關部門編制市、縣地下管線專項規(guī)劃。

　　法律法規(guī)對地下管線專項規(guī)劃編制和審批另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第八條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構筑物和地下管線建設的，建設單位應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。

　　建設單位在申請辦理建設工程規(guī)劃許可手續(xù)前，應當?shù)降叵鹿芫�管理機構查詢施工范圍內(nèi)地下管線現(xiàn)狀資料。

　　建設單位在申請辦理建設工程規(guī)劃許可證時，應當向規(guī)劃主管部門報送地下管線現(xiàn)狀資料。

　　第九條　地下管線的走向、位置、埋深應當綜合規(guī)劃，并按照下列原則實施：

　�。ㄒ唬┑叵鹿芫�的走向宜平行于規(guī)劃道路中心線，并與地下隱蔽性工程相協(xié)調(diào)，避免交叉和互相干擾；

　�。ǘ�）同類管線原則上應當合并建設，城市主干道下應當優(yōu)先建設地下管線綜合管廊。新建、改建、擴建道路配套管線及原有架空線路應當埋入地下；

　�。ㄈ�）新建管線避讓已建成的管線，臨時管線避讓永久管線，非主要管線避讓主要管線，小口徑管道避讓大口徑管道，壓力管道避讓重力自流管道，可彎曲的管道避讓不宜彎曲的管道；

　�。ㄋ模┑叵鹿芫�埋設的深度和各類管線的水平凈距、垂直凈距以及與建筑物、構筑物、樹木等的凈距，按照國家有關技術標準執(zhí)行。

　　第三章　建設管理第十條　地下管線建設單位應當于每年年底前擬定下一年度地下管線工程建設計劃，報住房和城鄉(xiāng)建設主管部門。由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門制定綜合地下管線工程建設年度計劃。

　　第十一條　地下管線建設單位按照綜合地下管線工程建設年度計劃組織實施。

　　地下管線建設工程實行安全生產(chǎn)風險抵押金制度。

　　第十二條　地下管線建設單位應當持工程建設的有關文件資料，到專業(yè)審查機構進行施工圖設計文件審查，取得審查合格書后到城建檔案和地下管線管理機構辦理報建手續(xù)。

　　第十三條　地下管線建設單位應當組織相關部門及地下管線有關單位對地下管線綜合平面圖進行會簽。綜合平面圖會簽時，建設單位提供審查合格的施工圖，并組織相關地下管線有關單位進行現(xiàn)場詳查。城建檔案和地下管線管理機構負責協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

　　涉及軍事管理區(qū)外的軍事專用地下管線，應當邀請有關軍事單位參加地下管線綜合平面圖會簽。

　　第十四條　地下管線工程建設施工前，建設單位應當?shù)阶》亢统青l(xiāng)建設主管部門申請辦理地下管線建設工程施工許可，并與城建檔案和地下管線管理機構簽訂地下管線檔案移交合同。

　　新建住宅小區(qū)、各類園區(qū)和公共建筑工程在辦理施工許可前，住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當查驗區(qū)域內(nèi)的地下管線施工圖設計文件審查合格書。

　　第十五條　地下管線建設單位辦理建設工程施工許可時提交下列材料：

　�。ㄒ唬┙ㄔO工程規(guī)劃許可證；

　　（二）地下管線施工圖設計文件審查合格書；

　　（三）聯(lián)合會簽的地下管線綜合平面圖；

　�。ㄋ模┦┕�區(qū)域內(nèi)的地下管線詳查資料；

　�。ㄎ澹┦┕ぶ袠藗浒竿ㄖ獣�；

　�。�六）地下管線建設工程施工合同；

　�。ㄆ撸┑叵鹿芫�建設工程監(jiān)理合同；

　�。ò耍┍ＷC地下管線建設工程質(zhì)量和安全的具體措施；

　�。ň牛┓�律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十六條　地下管線建設單位應當遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┳龊冒踩�防護措施，施工現(xiàn)場應當使用統(tǒng)一、規(guī)范的圍欄，設置醒目告示牌和警示標志，并派專人進行監(jiān)護；

　�。ǘ�）按照技術規(guī)范和經(jīng)批準的位置、范圍、管徑、材質(zhì)、工藝、時間段等有關要求組織施工，設置管線標志；

　�。ㄈ�）埋設非金屬地下管線和高危地下管線時應當設置金屬標識或者信標。

　　第十七條　建設單位在建設過程中發(fā)現(xiàn)未查明的地下管線，應當停止施工，采取應急保護措施，并及時向城建檔案和地下管線管理機構報告。城建檔案和地下管線管理機構負責組織查明地下管線權屬單位，并責令地下管線權屬單位進行補測補繪。

　　第十八條　建設單位在建設過程中對毗鄰地下管線造成損壞的，應當立即停止施工，采取應急保護措施，并通知有關單位進行搶修或者處置。

　　第十九條　地下管線覆土前和建設工程竣工后，地下管線建設單位應當進行聲像資料制作，并委托具有相應資質(zhì)的測繪單位進行工程測繪，將形成的數(shù)據(jù)文件和工程測繪圖報送城建檔案和地下管線管理機構。

　　未進行聲像制作和工程測繪的，由城建檔案和地下管線管理機構委托進行聲像制作、測繪，相關費用由地下管線建設單位承擔。

　　地下管線建設工程的聲像制作、測繪、探測費用納入地下管線建設工程造價。

　　第二十條　地下管線建設單位應當組織有關部門及勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位進行建設工程竣工驗收。城建檔案和地下管線管理機構對驗收過程進行監(jiān)督。

　　第二十一條　地下管線建設工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，建設單位應當?shù)匠墙�檔案和地下管線管理機構辦理竣工驗收備案手續(xù)，取得工程檔案合格證。法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第二十二條　需要遷移、改建地下管線的，地下管線權屬單位應當按照建設審批程序辦理相關手續(xù)。

　　第二十三條　管線權屬單位廢棄地下管線的，應當?shù)匠墙�檔案和地下管線管理機構備案。

　　第四章　信息管理第二十四條　城建檔案和地下管線管理機構建立地下管線信息綜合管理系統(tǒng)，歸集地下管線信息資源，及時將地下管線普查資料、竣工資料、補測補繪資料輸入系統(tǒng)，實行動態(tài)管理。

　　地下管線權屬單位根據(jù)地下管線信息標準和要求，建立和維護各自的信息子系統(tǒng)，納入地下管線信息綜合管理系統(tǒng)，并對信息數(shù)據(jù)的準確性、完整性、時效性負責。

　　第二十五條　城建檔案和地下管線管理機構負責組織地下管線的普查。地下管線的普查和信息綜合管理系統(tǒng)的建設、維護、管理所需經(jīng)費由同級財政予以保障。

　　第二十六條　城建檔案和地下管線管理機構為公民、法人、其他組織提供地下管線信息服務。查閱、利用地下管線信息應當遵守保密規(guī)定。

　　第五章　法律責任第二十七條　違反本辦法，法律法規(guī)已有明確處罰規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第二十八條　違反本辦法規(guī)定，地下管線建設單位未辦理施工報建手續(xù)的，由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正，并處1萬元以上2萬元以下罰款。

　　第二十九條　違反本辦法規(guī)定，地下管線建設單位有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處5000元以上2萬元以下罰款：

　�。ㄒ唬┞裨O非金屬地下管線和高危地下管線未設置金屬標識或者信標的；

　　（二）在建設過程中發(fā)現(xiàn)未查明的地下管線，未及時報告的；

　　（三）未經(jīng)測繪將地下管線覆土的。

　　第三十條　違反本辦法規(guī)定，管線權屬單位廢棄地下管線未備案的，由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第三十一條　建設、規(guī)劃等主管部門及其工作人員在地下管線建設管理工作中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附則第三十二條　軍事專用地下管線和工業(yè)企業(yè)內(nèi)的地下管線不適用本辦法。

　　第三十三條　本辦法自2012年9月22日起施行。