本規(guī)定所稱建設工程是指房屋建筑工程和市政公用工程。

　　第三條 本規(guī)定所稱建設工程安全生產監(jiān)督管理，是指建設行政主管部門依據法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，對建設工程安全生產實施監(jiān)督管理，督促各方主體履行相應安全生產責任，減少建設工程施工安全事故發(fā)生，保障人民生命財產安全和維護公共利益的行為。

　　第四條 市建設行政主管部門負責全市建設工程安全生產監(jiān)督管理工作，并組織實施本規(guī)定。

　　縣、區(qū)建設行政主管部門負責本轄區(qū)內建設工程安全生產監(jiān)督管理工作。

　　市建設工程安全監(jiān)督管理機構受市建設行政主管部門委托負責全市建設工程安全生產的日常監(jiān)督管理工作。

　　皋蘭縣、榆中縣、永登縣、紅古區(qū)的建設工程安全監(jiān)督管理機構受本縣、區(qū)建設行政主管部門委托對本縣、區(qū)行政區(qū)域內的建設工程安全生產實施日常監(jiān)督管理，業(yè)務上接受市建設工程安全監(jiān)督管理機構的指導。

　　建設工程安全生產監(jiān)督管理工作，應當接受安全生產綜合管理部門的指導和監(jiān)督。

　　第五條 建設工程安全生產的監(jiān)督管理，堅持安全第一、預防為主的方針，實行分工明確、分級負責、綜合監(jiān)督、統(tǒng)一管理的原則。

　　第六條 建設、勘察、設計、施工、工程監(jiān)理及其他與建設工程安全生產有關的單位，應當遵守安全生產法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，保證建設工程安全生產，依法承擔建設工程的相關安全生產責任。

　　第七條 任何組織和個人對建設工程安全生產中的違法行為有權進行檢舉和控告。

　　第二章 建設工程安全監(jiān)督管理

　　第八條 建設行政主管部門在建設工程安全生產監(jiān)督管理工作中的主要職責是：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行建設工程安全生產法律、法規(guī)和強制性標準，制定建設工程安全生產管理的有關規(guī)定；

　�。ǘ�）建立建設工程安全生產監(jiān)督管理體系；

　�。ㄈ�）掌握和發(fā)布建設工程安全生產動態(tài)；

　�。ㄋ模�檢查和督促重大建設工程安全生產事故的調查處理；

　�。ㄎ澹┘m正和處罰違反建設工程安全生產法律、法規(guī)和強制性標準的行為；

　�。�六）領導和管理建設工程安全生產監(jiān)督管理機構；

　�。ㄆ撸┙�立和落實建設工程安全許可證制度；

　�。ò耍┙�立建設工程安全生產信用檔案，并記錄和公告相關不良行為。

　　第九條 建設工程安全監(jiān)督管理機構受建設行政主管部門委托，具體負責建設工程安全生產的監(jiān)督管理工作，其主要職責是：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行國家和地方有關建筑業(yè)安全生產的法律、法規(guī)、技術規(guī)范和標準；

　　（二）負責建筑施工企業(yè)安全生產許可證的日常監(jiān)督管理工作及建筑施工企業(yè)三類人員安全生產考核合格證的動態(tài)考核管理工作，并行使安全生產否決權；

　�。ㄈ�）負責建設工程開工前安全條件備案；

　�。ㄋ模┍O(jiān)督檢查從事建筑施工活動企業(yè)安全生產保證體系的建立、運行和安全生產責任制的落實；

　�。ㄎ澹┴撠熃M織開展建筑施工安全質量標準化活動，監(jiān)督檢查施工現場的安全管理、文明施工，組織建筑安全生產新技術、新設備、新工藝的開發(fā)與推廣應用，總結交流經驗；

　�。�六）監(jiān)督管理建筑施工現場機械設備及安全防護用品的使用；

　�。ㄆ撸┙M織開展建筑施工企業(yè)的生產管理人員、作業(yè)人員的安全生產教育、培訓、考核工作，監(jiān)督檢查建筑企業(yè)對安全技術措施費的提取和使用，督促建筑施工企業(yè)為施工現場從事危險作業(yè)人員辦理意外傷害保險；

　�。ò耍┴撠熃ㄖ�施工企業(yè)安全生產職工傷亡事故的統(tǒng)計和上報工作，發(fā)布本地區(qū)建筑安全生產動態(tài)，參加重大事故的調查和處理；

　　（九）對各縣、區(qū)的建筑安全生產監(jiān)督管理工作進行業(yè)務指導；

　　（十）在委托范圍和權限內，對違反建設工程安全生產規(guī)定的違法違規(guī)行為實施行政處罰。

　　第十條 建設工程安全監(jiān)督管理機構履行安全監(jiān)督職責時，有權采取下列措施，有關單位和個人應當予以配合：

　�。ㄒ唬┮�求被檢查單位提供有關建設工程安全生產的文件和資料；

　　（二）進入建設工程施工現場進行安全生產監(jiān)督檢查；

　�。ㄈ�）對違反建設工程安全生產管理規(guī)定的，責令限期改正；

　�。ㄋ模�對檢查中發(fā)現的安全事故隱患，責令立即排除，重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工；

　　（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他措施。

　　建設工程安全監(jiān)督管理機構的執(zhí)法人員進入建設工程施工現場進行安全生產檢查時，應當出示建設行政主管部門或者建設工程安全監(jiān)督管理機構的檢查通知或執(zhí)法證件。

　　第十一條 建設工程安全監(jiān)督管理機構應當對進入建設工程施工現場的施工機械設備和安全防護用具進行定期或者不定期的抽檢，發(fā)現不合格的產品，責令停止使用，清出施工現場。

　　第十二條 建設行政主管部門應當建立重大、特大工程安全事故應急預案，并建立防范重大、特大安全事故例會制度。

　　建設行政主管部門接到建設工程安全生產事故報告后，應當按照國家有關規(guī)定上報和參與事故調查，并按行業(yè)管理有關規(guī)定對有關責任單位和責任人作出處理。

　　第十三條 任何單位和個人不得阻撓、妨礙建設行政主管部門或其委托的建設工程安全監(jiān)督管理機構依法對建設工程安全生產進行監(jiān)督管理。

　　第三章 建設單位的安全責任

　　第十四條 建設單位應當履行下列安全生產責任：

　�。ㄒ唬┰谏暾堫I取施工許可證前，應當辦理建設工程開工前安全條件備案；

　�。ǘ�）不得對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期，不得將工程發(fā)包給任何未取得安全生產許可證的施工企業(yè)施工；

　�。ㄈ�）凡改動原工程設計方案會引起安全狀況發(fā)生變化的建設活動，在施工前必須委托原設計單位或者具備相應資質等級的設計單位重新提出設計方案，無設計方案或方案未經有關部門審查的不得施工；

　　（四）向施工單位提供施工現場及毗鄰區(qū)域地下管線設施等資料，并保證資料的真實、準確、完整；

　　（五）建設工程開工前應提供滿足正常施工的安全作業(yè)環(huán)境；

　　（六）按照有關規(guī)定設立安全防護、文明施工措施費，并及時向施工單位支付，安全防護、文明施工措施費應當在建設工程施工招標中單列，不得將其作為招標投標競價條件；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產責任。

　　第十五條 建設單位應當將拆除工程發(fā)包給具有相應資質等級并取得安全生產許可證的施工單位。

　　建設單位應當在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設工程所在地的建設行政主管部門或者其委托的建設工程安全監(jiān)督管理機構備案：

　　（一）施工單位資質等級證明；

　�。ǘ�）擬拆除建筑物、構筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；

　　（三）拆除施工組織方案；（四）堆放、清除廢棄物的措施；

　　（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的涉及安全生產的其他資料。

　　實施爆破作業(yè)的，還應當同時報送經相關部門審批同意的實施爆破作業(yè)的方案。

　　第四章 施工單位的安全責任

　　第十六條 施工單位的法定代表人是本單位安全生產管理的第一責任人，對本單位的安全生產工作全面負責；施工單位的項目經理是建設工程項目施工安全管理的第一責任人，對建設工程項目的安全施工全面負責。

　　建設工程實行總承包的，由總承包單位對施工現場的安全全面負責；分包單位應當服從總承包單位對施工現場的安全生產管理，對分包范圍內的施工現場安全生產向總承包單位負責。

　　建設工程未實行施工總承包的，施工現場的安全生產由建設單位統(tǒng)一協(xié)調，各施工單位分別負責。

　　第十七條 施工單位應當設立安全生產管理機構，配備安全生產管理人員，建立健全下列制度，并形成督促、檢查和落實機制：

　�。ㄒ唬┌踩�生產責任制度；（二）安全生產教育培訓制度；（三）安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；（四）施工安全檢查考核制度；（五）安全消防責任制度；（六）安全生產事故報告制度等。

　　第十八條 施工單位應當履行下列安全生產責任：

　�。ㄒ唬└鶕�建設單位提供的有關資料，對施工現場、毗鄰建筑物、構筑物及市政公用等地下管線設施采取相應安全措施加以防護；

　�。ǘ�）對建設單位支付的建設工程安全防護、文明施工費用，要做到專款專用，不得挪作他用；

　　（三）制定本單位生產安全事故應急救援預案，并報有關建設工程安全監(jiān)督管理機構備案；

　�。ㄋ模┎鸪�建筑物或者構筑物的，應當制定拆除施工安全方案，對危險區(qū)域或者危險部位的拆除，應當指定專人監(jiān)護；

　　（五）在建設工程項目開工前，報請有關建設工程安全監(jiān)督管理機構對施工現場開工前安全生產條件備案情況進行核驗，監(jiān)督機構應當在5個工作日內完成核驗，經核驗不合格的，不得施工；

　�。�六）施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員及現場作業(yè)人員，應當按照國家行業(yè)培訓的相關規(guī)定接受施工安全教育培訓；

　�。ㄆ撸┦┕�單位的特種作業(yè)人員經培訓合格并取得國家規(guī)定的特種作業(yè)操作資格證書后，方可持證上崗；

　�。ò耍┓�律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產責任。

　　第十九條 施工單位在建設工程開工前，必須為施工現場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。

　　未實行施工總承包的，意外傷害保險費由施工單位支付。

　　第二十條 施工單位應當在施工現場嚴格執(zhí)行有關文明施工、環(huán)境保護的規(guī)范、標準要求，并采取下列安全生產防護、文明施工措施：

　�。ㄒ唬┦袇^(qū)建設工程施工現場，應按相關規(guī)定設置大門、門頭和連續(xù)封閉的圍擋；

　　（二）施工現場的入口處應設置“六牌一圖”和重大危險源警示牌；

　�。ㄈ�）施工現場內的地坪應當平整、硬化，道路應當堅實暢通，施工現場入口處應當設置混凝土路面和沖洗車輛污泥的設施；

　�。ㄋ模┦┕がF場排水系統(tǒng)應當保持暢通，不得隨意排放；

　�。ㄎ澹┦┕がF場內的辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)應當分開設置，并保持安全距離，職工的膳食、飲水、休息場所應當符合國家和地方有關標準。

　　第二十一條 施工作業(yè)人員有權對施工現場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)；在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權立即停止作業(yè)或者在采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域。

　　第二十二條 施工單位應當按國家和地方的有關規(guī)定，編制危險性較大的工程安全施工專項方案，方案須經專家論證、審查。

　　按要求需要檢測的設備、設施，應當經具備相應資質的檢測機構檢測合格后方可使用。

　　第二十三條 按照國家有關規(guī)定，施工單位應當為施工現場作業(yè)人員配備符合安全、衛(wèi)生標準的安全防護用具、用品。在高溫環(huán)境作業(yè)時，施工單位必須采取有效措施進行防暑降溫，確保施工人員身體健康。

　　第二十四條 施工單位應當按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準的相關規(guī)定，做好施工安全生產記錄，及時上報各類報表，建立安全生產資料檔案。

　　安全生產資料檔案應當設專人管理，做到及時、準確、完整。

　　第五章 工程監(jiān)理單位及其他與建設工程安全生產有關單位的安全責任

　　第二十五條 監(jiān)理單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準及監(jiān)理委托合同實施安全監(jiān)理。

　　監(jiān)理單位根據其安全監(jiān)理的主要內容、工作程序嚴格履行監(jiān)理職責，并承擔相應安全責任。

　　第二十六條 在建筑施工準備階段，監(jiān)理單位履行以下安全責任：

　�。ㄒ唬�對所監(jiān)理的工程項目必須編制包括安全生產監(jiān)督管理方案的項目監(jiān)理規(guī)劃，對中型及以上項目或危險性較大的分部分項工程，還須編制安全生產監(jiān)理實施細則；

　　（二）檢查施工單位在工程項目上的安全生產保證體系、安全生產規(guī)章制度的建立、健全以及專職安全生產管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產規(guī)章制度的建立情況；

　�。ㄈ�）審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合安全生產強制性標準要求，并簽署審查意見；

　�。ㄋ模�審查施工單位資質和安全生產許可證是否合法有效，審查項目經理和專職安全生產管理人員是否具備合法資格，是否與投標文件相一致；

　�。ㄎ澹�審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效，審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。

　　第二十七條 在建筑施工階段，監(jiān)理單位履行以下安全責任：

　�。ㄒ唬┍O(jiān)督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和安全專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)；

　�。ǘ�）定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況，發(fā)現存在安全事故隱患的，應按照有關規(guī)定及時下達書面指令，要求施工單位進行整改或停止施工；

　�。ㄈ�）核查施工現場的施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的安全驗收手續(xù)，并由監(jiān)理人員簽字備案；

　�。ㄋ模�檢查施工現場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求，并檢查安全生產費用的使用情況；

　　（五）參加建設單位組織的安全生產專項檢查，督促施工單位進行安全自查，并對施工單位自查情況進行復查；

　　（六）對所監(jiān)理工程項目的安全生產情況按規(guī)定進行階段性評價；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產責任。

　　第二十八條 監(jiān)理單位應對日常監(jiān)理工作做好記錄，在工程竣工后，連同有關安全生產的技術文件、驗收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則及相關書面通知等按規(guī)定立卷歸檔。

　　第二十九條 監(jiān)理單位應當建立、健全安全監(jiān)理責任制，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責，完善各項安全生產管理制度，并建立監(jiān)理人員安全生產教育培訓制度。

　　第三十條 勘察單位，設計單位，機械設備、施工機具及配件的出租單位，施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝單位，施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的檢驗檢測單位以及其他與建設工程安全生產有關的單位和人員，應當認真落實安全生產責任制度，接受建設工程安全監(jiān)督管理機構的監(jiān)督檢查，承擔法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的與之相應的安全責任。

　　第六章 法律責任

　　第三十一條 違反本規(guī)定建設單位未提供建設工程安全生產作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，由建設行政主管部門責令限期改正；逾期未改正的，責令該建設工程停止施工。

　　建設單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關資料報送有關部門備案的，由建設行政主管部門責令限期改正，給予警告。

　　第三十二條 施工單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令限期整改，予以警告，并處以3000元以上3萬元以下罰款：

　�。ㄒ唬┪粗贫ū締挝话踩�生產應急救援預案的；

　�。ǘ�）未按規(guī)定報請開工前安全生產條件核驗或經核驗不合格仍擅自施工的；

　　（三）辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)未按國家和地方相關標準設置的；

　�。ㄋ模┦┕がF場的孔、洞、口、溝、坎、井和建筑物臨邊等危險部位，未按規(guī)定設置封閉圍擋、蓋板和安全警示標志及夜間警示燈的；

　　（五）違反施工安全強制性標準的；

　�。�六）拆除建筑物、構筑物未制定拆除施工安全方案或者無專人負責指揮，封閉圍擋等防護設施不符合規(guī)定要求的；

　�。ㄆ撸┐嬖谥卮笪ｋU源的工程未經論證、審查和備案的。

　　第三十三條 施工單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令限期整改，予以警告，并處以1000元以上1萬元以下罰款：

　　（一）在建設工程開工前，未對建設施工用地范圍設置封閉圍擋的；

　�。ǘ�）施工現場各種設施和材料的存放不符合規(guī)定要求，影響安全生產的；

　�。ㄈ�）在高溫環(huán)境下堅持在室外作業(yè)的；

　�。ㄋ模┦┕がF場內的地坪、道路和路面不符合規(guī)定要求的；

　　（五）施工現場內無車輛泥污沖洗設施的；

　�。�六）施工現場排水系統(tǒng)不暢通，隨意排放的；

　　（七）施工現場的入口處未設置“六牌一圖”和重大危險源警示牌的；

　�。ò耍┪醋鍪┕ぐ踩�生產記錄，未建立安全生產資料檔案，未按規(guī)定上報各類報表的。

　　第三十四條 監(jiān)理單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令限期整改，予以警告，并處以3000元以上3萬元以下罰款：

　�。ㄒ唬┪窗匆�(guī)定編制含有安全監(jiān)理內容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則的；

　�。ǘ�）未對施工組織設計的安全措施或專項施工方案進行審查的；

　�。ㄈ�）未檢查施工單位安全生產保證體系、安全生產規(guī)章制度的建立、健全情況，未督促施工單位檢查各分包企業(yè)的安全生產制度的；

　�。ㄋ模┪磳彶槭┕�單位資質和安全生產許可證是否合法有效，未審查項目經理和專職安全生產管理人員是否具備合法資格的；

　�。ㄎ澹┪磳徍颂胤N作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效，未審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃的。

　　第三十五條 監(jiān)理單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令限期整改，予以警告，并處以1000元以上1萬元以下罰款：

　　（一）未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，未及時制止現場違規(guī)作業(yè)的；

　　（二）未對施工現場建筑施工機械和安全設施進行審查核驗并簽署意見的；

　　（三）未檢查施工現場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求，未檢查安全生產費用使用情況的；

　�。ㄋ模┌匆�(guī)定須定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況而未履行職責的，或已履行了職責但未對存在的安全隱患及時作出相應處理的；

　　（五）未督促施工單位進行安全自查，未對施工單位自查情況進行復查的。

　　第三十六條 違反建設工程安全生產監(jiān)督管理的其他行為，由建設行政主管部門及其他有關行政管理部門在各自法定職責權限范圍內，依照《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的相關規(guī)定予以處罰。

　　第三十七條 建設行政主管部門和建設工程安全監(jiān)督管理機構的工作人員在建設工程安全生產監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級機關給予行政處分；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十八條當事人對建設行政主管部門依據本規(guī)定作出的行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第七章 附則

　　第三十九條 搶險救災工程、臨時性建設工程、農民自建的低層住宅工程不適用本規(guī)定。

　　第四十條 本規(guī)定自2007年7月1日起施行。

　　甘肅省蘭州市人民政府