關于轉發(fā)建設部等部門進一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知

　　閩建房[2006]70號

　　各設區(qū)市建設局、規(guī)劃局、房管局、發(fā)改委、物價局、工商局，廈門市國土資源與房管局：

　　為貫徹《國務院辦公廳轉發(fā)建設部等部門關于調(diào)整住房供應結構穩(wěn)定住房價格意見的通知》（國辦發(fā)[2006]37號），建設部、國家發(fā)展和改革委員會、國家工商行政管理總局制定了《關于進一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》（建住房[2006]166號），現(xiàn)轉發(fā)給你們，并結合我省實際，提出以下實施意見，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、建立部門協(xié)調(diào)配合機制

　　整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作涉及多個行業(yè)，也涉及建設、房地產(chǎn)、規(guī)劃、工商、價格等多個部門。各地各相關部門要具體分工，明確職責，相互配合協(xié)調(diào)，形成合力，共同做好整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作。今年整頓工作采取有分有合方式，部署和檢查采取各部門聯(lián)合進行，日常的行業(yè)工作的督促、落實、查處案件、進展情況匯總由各部門分別進行。各級房地產(chǎn)主管部門要牽頭召集相關部門研究制定整規(guī)工作方案，各設區(qū)市主管部門要盡快將這項工作部署到縣（市），并經(jīng)常性地通報各部門的工作進展情況，及時分別上報上級主管部門。各有關部門要建立聯(lián)合查處機制，在檢查過程中發(fā)現(xiàn)不屬于本單位職責范圍內(nèi)的違法違規(guī)行為要及時轉交有權管轄的部門處理。

　　二、明確部門整頓內(nèi)容和重點

　　在整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序中，要對房地產(chǎn)開發(fā)建設進行全過程的監(jiān)督，有重點地查處開發(fā)、交易、建設、中介單位的違法違規(guī)行為。

　　建設、規(guī)劃、房地產(chǎn)等管理部門負責加強房地產(chǎn)開發(fā)建設全過程監(jiān)管。重點查處以下幾種行為：一是不符合規(guī)劃控制性要求，尤其是套型結構超過規(guī)定，擅自核發(fā)規(guī)劃許可證、施工許可證和商品房預售許可證的行為；二是未經(jīng)批準擅自變更規(guī)劃設計方案或未取得施工許可證擅自施工的，無資質或越級開發(fā)的行為；三是將經(jīng)濟適用房作為商品房銷售或擅自改變經(jīng)濟適用房用地性質的行為；四是開發(fā)企業(yè)未取得預售許可證擅自銷售及通過預訂收取“訂金、預約金”等費用的行為；五是虛構買賣合同，囤積房源、捂盤惜售的行為；六是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品房面積計算特別是分攤面積中弄虛作假、故意侵害購房者利益以及擅自出租、出售公用部位牟利的行為；七是房地產(chǎn)中介經(jīng)紀機構超過營業(yè)范圍從事房地產(chǎn)中介經(jīng)紀活動，從業(yè)人員無執(zhí)業(yè)資格。發(fā)布虛假信息廣告，騙取中介費。為不具備上市交易條件或沒有房屋所有權證的房產(chǎn)提供居間代理服務。利用執(zhí)業(yè)便利炒賣房屋，以代理名義串通他人炒賣房號，采取隱瞞、欺詐手段賺取傭金以外的交易差價等違規(guī)行為。

　　工商管理部門負責加強房地產(chǎn)廣告和商品房銷售合同監(jiān)管。制止開發(fā)商、房地產(chǎn)中介經(jīng)紀機構利用合同中的不平等格式條款欺騙消費者，損害消費者權益。對全省各類媒體發(fā)布的房地產(chǎn)廣告和戶外房地產(chǎn)廣告以及商品房買賣合同、中介合同中不規(guī)范格式條款進行檢查清理，要集中力量查處一批違法房地產(chǎn)廣告和合同案件，依法重點查處未取得預售許可證就發(fā)布預售廣告、廣告內(nèi)容虛假的違法行為。對違法發(fā)布廣告的廣告經(jīng)營者、發(fā)布者及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，工商管理部門將依據(jù)有關規(guī)定予以嚴肅處理。

　　價格管理部門負責加強對涉及住房價格和收費的監(jiān)督檢查。要嚴肅查處違反規(guī)定亂收費、哄抬房價、不按規(guī)定明碼標價、經(jīng)濟適用住房不執(zhí)行政府指導價及浮動幅度等不正當行為。

　　三、明確工作步驟

　　我省集中開展房地產(chǎn)交易秩序專項整治時間為今年8月1日至2007年7月31日，對象是全省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介經(jīng)紀機構、廣告經(jīng)營單位和發(fā)布單位。分以下幾個階段進行：

　�。ㄒ唬┳圆樽约m階段（2006年8月—10月）

　　所有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構、廣告經(jīng)營和發(fā)布單位都要認真開展自查自糾，并向項目所在地行業(yè)主管部門報送自查自糾情況書面報告（內(nèi)容包括項目概況、自查情況、發(fā)現(xiàn)問題及整改情況）；對于異地承接項目的單位，其有關工程的自查自糾報告，應同時報送單位注冊地的建設（房地產(chǎn)）行政主管部門。對逾期拒不報送自查自糾報告的單位，各地要列為檢查重點，并視情節(jié)予以通報批評、公開曝光。10月底前，各地要將自查自糾情況、發(fā)現(xiàn)的問題、整改措施等內(nèi)容報送相應的上級主管部門。

　�。ǘ�）全面檢查階段（2006年11月一12月）

　　在企業(yè)自查自糾的基礎上，各設區(qū)市相關部門采取重點檢查與隨機抽查相結合等方法，對房地產(chǎn)企業(yè)和中介機構進行檢查，要對存在重點違規(guī)行為、群眾重點投訴的房地產(chǎn)開發(fā)項目以及弄虛作假、隱瞞情況的開發(fā)企業(yè)和不規(guī)范中介機構進行重點檢查。各地房地產(chǎn)、建設、規(guī)劃、價格、工商等部門應組成檢查組按照各自主管范圍內(nèi)的內(nèi)容進行檢查和指導，并將檢查情況分別報送相應的上級主管部門。

　�。ㄈ�）整改階段（2007年1月—3月）

　　各地要在前一階段全面檢查的基礎上，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時處理并責令整改，對違法違規(guī)行為要依法嚴肅處理。

　　（四）聯(lián)合督查階段（2006年11月-12月、2007年4月-5月）

　　省建設廳將在企業(yè)自查自糾和各地全面檢查的基礎上，聯(lián)合省發(fā)展與改革、價格、工商等部門組織督查組對各地整規(guī)情況進行督查。

　�。ㄎ澹┛偨Y階段（2007年6月—7月）

　　各設區(qū)市房地產(chǎn)主管部門要在2007年6月底前牽頭會同有關部門將本地區(qū)整規(guī)情況進行全面總結，并報省建設廳；省物價、工商等部門將本系統(tǒng)的整頓和檢查情況通報建設廳。7月底前省建設廳將整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序情況匯總報告省政府和建設部。

　　四、加強輿論引導和監(jiān)督

　　各地要集中一段時間，各有關單位要與新聞媒體多溝通，充分運用各種宣傳工具和方式，對專項整治活動查處重點、擬采取的措施進行廣泛宣傳，取得社會各界的理解和支持，要繼續(xù)設立舉報電話和電子信箱受理群眾舉報，安排專人負責受理舉報電話和信件。對于舉報的電話記錄和信件要逐一進行登記造冊，認真核實和依法進行查處。各設區(qū)市相關部門要加強對縣（市）職能部門處理典型案件的督促、監(jiān)督和檢查。

　　福建省建設廳

　　福建省發(fā)展和改革委員會

　　福建省物價局

　　福建省工商行政管理局

　　二○○六年八月二十一日