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2013-10-08 15:00 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
第一章 總則
第一條 為了促進(jìn)城市綠化事業(yè)的發(fā)展,改善城市生態(tài)環(huán)境,美化生活環(huán)境,增進(jìn)人民身心健康,根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定、結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于全市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)種植和養(yǎng)護(hù)樹(shù)木花草等城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。
第三條 本條例所稱(chēng)城市綠地包括:
。ㄒ唬┕簿G地:指各種公園、動(dòng)物園、植物園、陵園、游園、風(fēng)景名勝區(qū)、廣場(chǎng)和街路及通過(guò)市區(qū)段的公路兩側(cè)的綠地;
。ǘ⿲(zhuān)用綠地:指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位和居住區(qū)、居民庭院的綠地;
(三)生產(chǎn)綠地:指為城市綠化提供苗木、花草的苗圃、花圃、草圃;
。ㄋ模┓雷o(hù)綠地:指用于隔離、衛(wèi)生、安全、護(hù)堤、護(hù)岸、護(hù)路等防護(hù)目的的綠地。
第四條 各級(jí)人民政府要把城市綠化建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,加強(qiáng)對(duì)城市綠化建設(shè)、管理和科學(xué)研究的領(lǐng)導(dǎo),提高城市綠化覆蓋率和藝術(shù)水平。
第五條 各級(jí)人民政府要加強(qiáng)城市綠化的科學(xué)普及和宣傳教育工作。
任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)、維護(hù)綠化成果及綠化設(shè)施,并有權(quán)對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行檢舉和控告。
第六條 有植樹(shù)義務(wù)的單位和個(gè)人,必須按照規(guī)定完成城市植樹(shù)任務(wù)。
第七條 長(zhǎng)春市園林綠化局是長(zhǎng)春市人民政府城市綠化行政主管部門(mén);縣(市)人民政府的城市建設(shè)管理部門(mén)是本級(jí)人民政府城市綠化的行政主管部門(mén)。其在城市綠化管理方面的主要職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行城市綠化管理的法律、法規(guī)、規(guī)章;
。ǘ┚幹瞥鞘芯G化規(guī)劃,制定年度綠化計(jì)劃和綠化資金使用計(jì)劃;
。ㄈ┲笇(dǎo)、督促、檢查城市綠化工作;
。ㄋ模⿻(huì)同有關(guān)部門(mén)審查城市建設(shè)工程的附屬綠地面積和綠化工程設(shè)計(jì)方案;
。ㄎ澹⿲徟鞘泄簿G地、防護(hù)綠地和居住區(qū)綠地的綠化工程設(shè)計(jì)方案;
。┙M織城市綠化的科學(xué)研究工作;
。ㄆ撸⿲徍顺鞘芯G化工程設(shè)計(jì)、施工單位的資格;
(八)組織城市義務(wù)植樹(shù)工作;
(九)查處違反城市綠化管理的法律、法規(guī)、規(guī)章的行為;
。ㄊ┰u(píng)審城市綠化先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人。
長(zhǎng)春市城區(qū)人民政府城市綠化管理部門(mén),按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市綠化管理工作。
各鎮(zhèn)(縣人民政府所在地的鎮(zhèn)除外)人民政府負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)的城市綠化管理的監(jiān)督、檢查工作。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)行政主管部門(mén)等管理的綠化工作,依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第八條 對(duì)在城市綠化工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第九條 市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織城市規(guī)劃行政主管部門(mén)和城市綠化行政主管部門(mén),共同編制城市綠化規(guī)劃,納入城市總體規(guī)劃。
城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綠化規(guī)劃編制分期實(shí)施計(jì)劃。
第十條 城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā),根據(jù)城市發(fā)展需要,合理安排同城市人口和城市面積相適應(yīng)的城市綠化用地面積。
第十一條 城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn),利用原有的地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺址等自然、人文條件,以方便群眾為原則,合理設(shè)置公共綠地、專(zhuān)用綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地。
第十二條 城市綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)以栽培植物為主,實(shí)行喬木和灌木,常綠樹(shù)和落葉樹(shù),樹(shù)木和花草相結(jié)合;平面和垂直綠化相結(jié)合。園林建筑小品及其它設(shè)施應(yīng)布局合理、建設(shè)適度。
第十三條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位要負(fù)責(zé)本單位的綠化建設(shè),有專(zhuān)用綠地的單位,要制定本單位的綠化規(guī)劃,其中有專(zhuān)用綠地五百平方米以上的單位,綠化規(guī)劃要報(bào)當(dāng)?shù)爻鞘芯G化行政主管部門(mén)備案。
單位和個(gè)人要利用本單位或者個(gè)人庭院的空地和零星土地植樹(shù)、種草、栽花,提倡利用空間發(fā)展垂直綠化。
第十四條 新建工程應(yīng)當(dāng)安排一定的綠化用地,其所占建設(shè)用地面積為:
(一)開(kāi)發(fā)的居住區(qū)不低于百分之三十,舊城改造區(qū)不低于百分之二十五,經(jīng)批準(zhǔn)的單體建筑不低于百分之二十五;
。ǘ┽t(yī)院不低于百分之四十五;
。ㄈ┊a(chǎn)生有毒、有害氣體污染的工廠等單位不低于百分之四十;
(四)高等院校不低于百分之四十;
(五)賓館、飯店和體育場(chǎng)等大型公共建筑設(shè)施不低于百分之二十。
除前款各項(xiàng)規(guī)定外,其它各項(xiàng)建設(shè)工程的綠化用地不低于總用地面積的百分之二十五。
第十五條 各項(xiàng)建設(shè)工程的綠化建設(shè)費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān),并列入建設(shè)的總投資中。
第十六條 個(gè)別建設(shè)工程綠化用地面積達(dá)不到本條例第十四條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),又確需進(jìn)行建設(shè)的,必須經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)會(huì)同城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審核,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),并按所缺綠化用地面積向城市綠化行政主管部門(mén)繳納城市易地綠化補(bǔ)償費(fèi)。城市易地綠化補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)戶存儲(chǔ),專(zhuān)款專(zhuān)用,由城市綠化行政主管部門(mén)按照城市規(guī)劃統(tǒng)一安排用于城市綠化建設(shè)。
第十七條 城市綠化工程的設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書(shū)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。
城市的公共綠地、防護(hù)綠地和居住區(qū)綠地等綠化工程的設(shè)計(jì)方案,必須報(bào)城市綠化行政主管部門(mén)審批。建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工,設(shè)計(jì)方案確需改變時(shí),須經(jīng)原批準(zhǔn)部門(mén)審批。
第十八條 建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程審批手續(xù)時(shí),須持綠化工程設(shè)計(jì)方案到城市綠化行政主管部門(mén)審查會(huì)簽。并按綠化工程總造價(jià)足額繳納保證金。待綠化工程竣工驗(yàn)收合格后,返還其保證金。
第十九條 綠化工程的施工,應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書(shū)的單位承擔(dān)。綠化工程竣工后,須經(jīng)當(dāng)?shù)爻鞘芯G化行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格方可交付使用。
第二十條 綠化工程應(yīng)當(dāng)和建設(shè)工程的主體工程同時(shí)規(guī)劃、設(shè)計(jì),完成綠化的時(shí)間不得遲于主體工程投入使用后的第二個(gè)年度綠化季節(jié)。邊建設(shè)邊交付使用的居住區(qū),已使用的房屋周?chē)木G化,也要在第二個(gè)年度綠化季節(jié)完成。
第二十一條 敷設(shè)通信、輸電電纜和燃?xì)、熱力、給水、排水管線等市政公用設(shè)施,影響城市綠化的,在設(shè)計(jì)中和施工前,建設(shè)單位必須采取保護(hù)措施,并經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)審批。
第二十二條 城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市苗圃、花圃、草圃的建設(shè),苗圃、花圃、草圃的用地總面積不得少于建成區(qū)面積的百分之三。
第二十三條 各級(jí)人民政府要設(shè)立城市綠化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)基金,基金來(lái)源為財(cái)政撥款、捐贈(zèng)款等。
第三章 保護(hù)和管理
第二十四條 城市綠化管理按下列規(guī)定分工辦理:
。ㄒ唬┕珗@、植物園、動(dòng)物園、游園、廣場(chǎng)、街路等綠地由園林管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理,各單位管界內(nèi)的公園、游園,由該單位負(fù)責(zé)管理;鐵路、公路、河道和風(fēng)景名勝區(qū)的綠地,由各主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理。
(二)居住區(qū)綠地由城市人民政府或者城市綠化行政主管部門(mén)確定的單位負(fù)責(zé)管理。
(三)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位用地范圍內(nèi)及門(mén)前責(zé)任地段和自有生活區(qū)的綠化及其管理養(yǎng)護(hù)。
第二十五條 城市綠地的管理單位,應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度,保護(hù)樹(shù)木花草繁茂及綠化設(shè)施完好。
第二十六條 樹(shù)木花草病蟲(chóng)害防治,實(shí)行誰(shuí)管轄、誰(shuí)防治的責(zé)任制度。城市綠化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。
第二十七條 樹(shù)木所有權(quán),按下列規(guī)定確定:
。ㄒ唬┚G化專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和群眾義務(wù)種植的樹(shù)木,所有權(quán)歸國(guó)家所有;
(二)單位在其用地范圍內(nèi)種植的樹(shù)木,所有權(quán)歸本單位所有;
(三)居民庭院內(nèi)個(gè)人種植的樹(shù)木,所有權(quán)歸居民個(gè)人所有。
第二十八條 城市公共綠地、生產(chǎn)綠地和城市規(guī)劃中預(yù)留的公共綠地,任何單位和個(gè)人不得占用或者改作他用。但本條第二款規(guī)定的除外。
因國(guó)家建設(shè)鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)及軍事設(shè)施的需要,確需使用公共綠地、生產(chǎn)綠地、城市規(guī)劃中預(yù)留公共綠地的,須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定審批,并到城市綠化行政主管部門(mén)辦理補(bǔ)償手續(xù),繳納城市易地綠化補(bǔ)償費(fèi)后方可施工。
第二十九條 因市政公用和軍事設(shè)施建設(shè)需要臨時(shí)使用公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地的,施工前必須報(bào)城市綠化行政主管部門(mén)審批,使用期滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以恢復(fù),造成損失的,應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。
第三十條 禁止下列損害城市綠化及其設(shè)施的行為:
(一)在城市公共綠地內(nèi)挖坑掘窖、采砂取土、狩獵放、牧、種植農(nóng)作物、傾倒垃圾污物、采摘果實(shí);
。ǘ┠雺骸③`踏花壇草坪,在綠地上堆放物料、沙石;
。ㄈ┱壑φā儤(shù)皮;
(四)在樹(shù)上栓牲畜、晾曬衣物;
。ㄎ澹┮袠(shù)蓋房、釘刻樹(shù)木;
。┢渌鼡p害城市綠化及其設(shè)施的行為。
第三十一條 在城市公共綠地內(nèi)開(kāi)設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的,必須向公共綠地管理單位提出申請(qǐng),經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)審查同意后,持工商行政管理部門(mén)批準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,在公共綠地管理單位指定的地點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三十二條 在長(zhǎng)春市南湖公園、動(dòng)植物公園、兒童公園、勝利公園和地質(zhì)宮廣場(chǎng)等公共綠地內(nèi),不得修建與其使用性質(zhì)不符的建筑物、構(gòu)筑物;其他城市公共綠地確需修建的,必須經(jīng)城市人民政府審查同意,并報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
第三十三條 任何單位和個(gè)人不得損傷和砍伐古樹(shù)名木,不得擅自摘取古樹(shù)名木果實(shí)、種子。因特殊原因需要砍伐古樹(shù)名木的,須經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)審核后報(bào)縣以上人民政府批準(zhǔn)。
第三十四條 建筑施工單位的施工現(xiàn)場(chǎng),應(yīng)當(dāng)采取妥善保護(hù)措施,不得損害現(xiàn)場(chǎng)樹(shù)木花草和綠化設(shè)施。施工前要向城市綠化行政主管部門(mén)繳納保證金。
第三十五條 任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐或者移植城市樹(shù)木,因建設(shè)工程需要確需砍伐或者移植樹(shù)木時(shí),應(yīng)當(dāng)持有關(guān)手續(xù)按下列規(guī)定辦理:砍伐或者移植長(zhǎng)春市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的樹(shù)木,須報(bào)市綠化行政主管部門(mén)批準(zhǔn),超過(guò)一百株的,報(bào)市人民政府批準(zhǔn);砍伐或者移植其他城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的樹(shù)木,報(bào)縣(市)綠化行政主管部門(mén)批準(zhǔn),超過(guò)五十株的,報(bào)縣(市)人民政府批準(zhǔn)。
砍伐或者移植樹(shù)木必須由綠化專(zhuān)業(yè)單位或者在其指導(dǎo)下進(jìn)行,并按規(guī)定繳納樹(shù)木補(bǔ)償和施工費(fèi)用。
上述兩款不適用于本條例第三十六條第二款和第三十七條的規(guī)定。
第三十六條 電力、通信、市政、公用以及建設(shè)工程需修剪樹(shù)木時(shí),必須經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)審批,由園林專(zhuān)業(yè)單位或者在其指導(dǎo)下進(jìn)行施工,并按所在地縣級(jí)以上人民政府規(guī)定繳納修剪損失費(fèi)和施工費(fèi)用。
因不可抗力致使樹(shù)木傾斜危及管線和其他公用設(shè)施安全時(shí),其主管單位可以先行修剪、扶正或者砍伐樹(shù)木,但應(yīng)及時(shí)報(bào)城市綠化行政主管部門(mén)。
第三十七條 有下列情形之一的樹(shù)木,樹(shù)木所有者應(yīng)當(dāng)報(bào)城市綠化行政主管部門(mén)批準(zhǔn),并按照要求進(jìn)行砍伐、更新:
。ㄒ唬┌l(fā)生嚴(yán)重病蟲(chóng)害已無(wú)法挽救或者自然枯死的;
。ǘ﹪(yán)重傾斜,妨礙交通或者危及人身、建筑物及其它設(shè)施的安全的;
。ㄈ(shù)齡已達(dá)到更新期的;
(四)因其它原因需要砍伐或者更新的。
第三十八條 城市綠化引進(jìn)苗木、花卉、種子必須按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定辦理,不符合檢疫標(biāo)準(zhǔn)的不得引進(jìn)。
第四章 法律責(zé)任
第三十九條 違反本條例第六條規(guī)定,未完成植樹(shù)任務(wù)的單位,給予批評(píng)教育,責(zé)令限期補(bǔ)栽;逾期不補(bǔ)栽的,按應(yīng)補(bǔ)栽的樹(shù)木收繳相應(yīng)的綠化費(fèi)。
第四十條 未按本條例第十六條規(guī)定的程序?qū)徍伺鷾?zhǔn),新建工程的綠化面積未達(dá)到本條例第十四條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,由城市綠化行政主管部門(mén)按所缺綠地面積責(zé)令限期補(bǔ)建,逾期不補(bǔ)建的,按所缺綠地面積收取相應(yīng)的城市易地綠化補(bǔ)償費(fèi)。
第四十一條 違反本條例第十七條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工的,由城市綠化行政主管部門(mén)責(zé)令停止施工,限期改正或者采取其它補(bǔ)救措施。所造成的損失由責(zé)任單位承擔(dān)。
第四十二條 違反本條例第二十條規(guī)定,對(duì)未按期完成綠化工程的,責(zé)令限期完成。逾期不完成的由綠化專(zhuān)業(yè)單位進(jìn)行綠化,并由城市綠化行政主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定向責(zé)任單位收取綠化延誤費(fèi)。
第四十三條 違反本條例第二十六條規(guī)定的,責(zé)令限期治理,逾期不治理的,由城市綠化行政主管部門(mén)委托專(zhuān)業(yè)單位強(qiáng)制治理,所發(fā)生的費(fèi)用由管理者承擔(dān)。
第四十四條 違反本條例第二十八條第一款、第三十二條規(guī)定的,責(zé)令限期退還和恢復(fù)綠地,并按占用綠地面積收取綠地建設(shè)費(fèi),對(duì)主要責(zé)任者和批準(zhǔn)者給予行政處分;逾期不執(zhí)行的,可以強(qiáng)制拆除建筑物、構(gòu)筑物,并處以5000元以上10000元以下的罰款。
第四十五條 違反本條例第二十九條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自臨時(shí)使用綠地的,由城市綠化行政主管部門(mén)責(zé)令限期退還,恢復(fù)原狀;情節(jié)嚴(yán)重的可并處造成損失金額的三至五倍的罰款。
第四十六條 違反本條例第三十條規(guī)定的,處以三十元以上五十元以下的罰款,并責(zé)令賠償損失,恢復(fù)原貌。
第四十七條 違反本條例第三十一條規(guī)定,未經(jīng)同意擅自在城市公共綠地內(nèi)開(kāi)設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的,由城市綠化行政主管部門(mén)或者其授權(quán)單位責(zé)令限期遷出或者拆除,并賠償損失;情節(jié)嚴(yán)重的,處造成損失金額三至五倍的罰款。
第四十八條 違反本條例第三十三條規(guī)定,擅自砍伐或者移植古樹(shù)名木果實(shí)、種子的,視其情節(jié)處以一百元以下罰款。
第四十九條 違反本條例第三十五條第一款規(guī)定的,給予通報(bào)批評(píng);對(duì)符合條件的責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù),并按砍伐(移植)樹(shù)木總價(jià)格的二倍處以罰款;對(duì)不符合條件的,按砍伐(移植)樹(shù)木總價(jià)格的十倍處以罰款;對(duì)違反有關(guān)規(guī)定擅自批準(zhǔn)的,由其上級(jí)主管部門(mén)給主要負(fù)責(zé)人行政處分。
第五十條 違反本條例第三十六條第一款規(guī)定,擅自修剪樹(shù)木的,按照市人民政府有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第五十一條 違反本條例第三十七條規(guī)定,因砍伐、更新不及時(shí)而發(fā)生事故造成損失的,由樹(shù)木所有者承擔(dān)民事責(zé)任。
第五十二條 城市綠化行政主管部門(mén)違反規(guī)定侵占綠地,或者濫用職權(quán)批準(zhǔn)占用綠地的,除按本條例第四十四條規(guī)定處罰外,并追究其主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。
城市綠化管理人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,可以自接到處罰決定通知書(shū)之日起十五日內(nèi),向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定不服的;可以自接到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴;當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五章 附則
第五十四條 本條例所稱(chēng)古樹(shù)是指百年以上樹(shù)齡的樹(shù)木,名木是指稀有、珍貴的樹(shù)木和具有歷史價(jià)值或者重要紀(jì)念意義的樹(shù)木。
第五十五條 本條例規(guī)定的城市易地綠化補(bǔ)償費(fèi)、綠化費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及保證金、樹(shù)木砍伐、修剪和占用、臨時(shí)占用綠地等具體規(guī)定,由長(zhǎng)春市人民政府另行制定。
第五十六條 本條例由長(zhǎng)春市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第五十七條 本條例自公布之日起施行。一九八八年一月一日起施行的《長(zhǎng)春市城鎮(zhèn)綠化管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
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