第一章　總則

　　第一條　為了推動公眾參與城市治理，提高城市管理和服務(wù)水平，建設(shè)宜居城市和幸福城市，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱城市治理，是指為了促進(jìn)城市和諧和可持續(xù)發(fā)展，增進(jìn)公眾利益，實行政府主導(dǎo)、公眾參與，依法對城市規(guī)劃建設(shè)、市政設(shè)施、市容環(huán)衛(wèi)、道路交通、生態(tài)環(huán)境、物業(yè)管理、應(yīng)急處置等公共事務(wù)和秩序進(jìn)行綜合服務(wù)和管理的活動。

　　本條例所稱城市管理，是指政府及其有關(guān)部門依法行使行政權(quán)力，對前款所列城市公共事務(wù)和秩序進(jìn)行組織、監(jiān)管和服務(wù)的活動，是城市治理的基礎(chǔ)性內(nèi)容。

　　第三條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)實施城市化管理的區(qū)域。

　　區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將轄區(qū)內(nèi)實施城市化管理的區(qū)域向社會公布，并報市人民政府備案。

　　第四條　城市治理應(yīng)當(dāng)遵循依法行政、服務(wù)優(yōu)先、公眾參與、共同治理、柔性管理、最小損害的原則，尊重社會公德，執(zhí)行國家政策和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)公共利益。

　　第五條　市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)完善政府負(fù)責(zé)、分工協(xié)作、規(guī)劃先行、建管并重的城市治理工作機(jī)制，將城市治理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定城市治理工作目標(biāo)和年度計劃，建立相適應(yīng)的資金投入和保障機(jī)制，合理配置城市管理執(zhí)法力量。

　　第六條　城市管理、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、環(huán)境保護(hù)、公安、交通運輸、園林、工商等行政主管部門（以下稱城市管理相關(guān)部門）應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城市治理工作，并可以根據(jù)城市治理工作實際需要，依法下放涉及城市管理的行政權(quán)力，并加強指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第七條　街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織落實轄區(qū)內(nèi)城市治理的具體工作，指導(dǎo)、督促社區(qū)（居民委員會、村民委員會）和相關(guān)單位開展城市治理相關(guān)工作。

　　第八條　相關(guān)開發(fā)區(qū)管理委員會和風(fēng)景區(qū)、火車站等窗口地區(qū)的管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)日常城市管理工作，并可以接受城市管理相關(guān)部門委托行使相關(guān)職權(quán)。

　　第九條　市人民政府設(shè)立城市治理委員會，組織、指導(dǎo)、監(jiān)督考核城市治理工作，協(xié)調(diào)城市管理相關(guān)部門之間以及和其他政府部門的關(guān)系。

　　城市治理委員會依據(jù)市人民政府的授權(quán)，依法對城市治理重要事項作出的決議，政府有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行。

　　第十條　城市治理委員會由市人民政府及其城市管理相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，專家、市民代表、社會組織等公眾委員共同組成，其中公眾委員的比例不低于百分之五十。城市治理委員會主任由市長擔(dān)任。

　　城市治理委員會會議每季度召開一次，特殊情況可以臨時或者延期召開。

　　公眾委員應(yīng)當(dāng)通過公開公正的方式產(chǎn)生。具體產(chǎn)生辦法以及城市治理委員會的議事規(guī)則，由市人民政府另行規(guī)定，并報市人民代表大會常務(wù)委員會備案。

　　第十一條　城市治理委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城市管理行政主管部門，負(fù)責(zé)城市治理委員會的日常工作，并履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┙M織開展城市治理的監(jiān)督考核工作，提出獎懲方案，報城市治理委員會批準(zhǔn)后實施；

　�。ǘ�）組織、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)公眾參與城市治理相關(guān)工作；

　�。ㄈ�）召集城市管理相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法；

　�。ㄋ模┩瓿墒腥嗣裾�府、城市治理委員會交辦的其他工作。

　　第十二條　任何單位和個人有參與城市治理的權(quán)利，以及維護(hù)市容整潔和公共秩序的義務(wù)，有權(quán)對損害或者破壞市容環(huán)境、公共秩序等行為進(jìn)行勸導(dǎo)或者舉報。

　　各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳與城市治理有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，引導(dǎo)、鼓勵和支持公眾對城市治理的投資、捐贈和志愿服務(wù)行為，對在城市治理中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

　　第二章　公眾參與治理

　　第十三條　公眾可以通過專家咨詢、座談會、論證會、聽證會、網(wǎng)絡(luò)征詢、問卷調(diào)查等多種方式參與城市治理活動。

　　公眾委員參與城市治理決策前，應(yīng)當(dāng)就會議討論事項事先深入開展調(diào)研，聽取和匯集公眾意見。

　　政府、城市治理委員會和城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采用便于公眾知悉的方式，公開有關(guān)行政決策、行政執(zhí)法、行政裁決、行政監(jiān)督等城市治理的信息。召開座談會、論證會、聽證會，應(yīng)當(dāng)提前將會議的時間、地點、主要議題等事項書面告知相關(guān)公眾，為公眾參與提供必要條件，并應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究公眾提出的意見，采納合理可行的建議。

　　鼓勵城市管理相關(guān)部門創(chuàng)新機(jī)制，吸收公眾參與城市治理，采取定期召開聯(lián)席會議等形式與社會組織之間建立經(jīng)常、有效的溝通和聯(lián)系。

　　第十四條　政府及其城市管理相關(guān)部門可以通過購買服務(wù)等方式，將社區(qū)服務(wù)、市政養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)作業(yè)等轉(zhuǎn)移給企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織，推進(jìn)政府公共服務(wù)社會化和市場化。

　　第十五條　事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)參與社會服務(wù)，發(fā)揮示范作用，滿足社會發(fā)展需求。

　　企業(yè)可以通過特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等方式參與公用事業(yè)經(jīng)營、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等活動。供水、供電、供氣、供熱、郵政、通訊、公共交通等單位，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會責(zé)任，配合做好城市治理相關(guān)工作。

　　第十六條　行業(yè)協(xié)會參與城市治理，促進(jìn)行業(yè)成員與政府及其城市管理相關(guān)部門的合作，提供公共服務(wù)，并對行業(yè)成員的活動進(jìn)行監(jiān)督。

　　志愿者組織參與城市治理，在文化衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域以及大型賽會活動中，開展志愿服務(wù)活動。

　　中介組織參與城市治理，在市場準(zhǔn)入、監(jiān)督、公證、糾紛解決等方面提供服務(wù)。

　　第十七條　社區(qū)（居民委員會、村民委員會）依法協(xié)助街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府開展城市治理工作，承擔(dān)事務(wù)性管理工作，承接政府委托的公共服務(wù)項目，發(fā)現(xiàn)、報告社區(qū)內(nèi)城市治理工作中存在的問題，調(diào)處矛盾糾紛，動員、組織社區(qū)內(nèi)單位和居民、村民參與相關(guān)城市治理活動。

　　第十八條　新聞媒體參與城市治理，履行社會責(zé)任，宣傳城市治理工作，并對城市治理中的違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

　　第十九條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)為公眾參與城市治理提供物質(zhì)和制度保障。

　　公眾依法參與城市治理活動遭受人身傷害或者財產(chǎn)損失的，政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)救助或者補償。

　　第三章　城市管理事項

　　第二十條　編制城市建設(shè)和管理的各項專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求和城市長效管理的需要，科學(xué)論證、民主決策，征求城市管理相關(guān)部門意見，聽取公眾意見。

　　城市的建設(shè)和發(fā)展應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，妥善處理新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建的關(guān)系，優(yōu)先安排城市基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)配套設(shè)施的建設(shè)。

　　各級人民政府及其城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立長效機(jī)制，加強對城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套設(shè)施的管理和養(yǎng)護(hù)。

　　城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中的重要事項，屬于城市治理委員會職權(quán)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)提請城市治理委員會論證、決策。

　　第一節(jié)　建（構(gòu)）筑物管理第二十一條　市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立由城市管理行政執(zhí)法、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、國土資源等行政主管部門參加的查處違法建設(shè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決違法建設(shè)查處中的突出問題以及重點違法建設(shè)的強制拆除問題。

　　本市建立違法建設(shè)查處信息平臺，利用和整合城市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)等技術(shù)手段和信息資源，實現(xiàn)信息互通和數(shù)據(jù)共享。

　　第二十二條　首先發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)或者接到舉報的城市管理行政執(zhí)法部門、規(guī)劃行政主管部門、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府為首查責(zé)任機(jī)關(guān)。不屬于其管轄的，應(yīng)當(dāng)在二個工作日內(nèi)將案件材料移送負(fù)有查處職責(zé)的機(jī)關(guān)處理；受移送的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時查處，并在處理決定做出后二個工作日內(nèi)書面通報首查責(zé)任機(jī)關(guān)。

　　第二十三條　城市管理行政執(zhí)法部門、規(guī)劃行政主管部門，區(qū)、縣人民政府，街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立查處違法建設(shè)地段責(zé)任制和日常巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)。

　　第二十四條　發(fā)現(xiàn)正在建設(shè)的違法建設(shè)行為，城市管理行政執(zhí)法部門或者規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除。當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，由市、區(qū)、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門查封施工現(xiàn)場，實施強制拆除。

　　第二十五條　違法建設(shè)當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未申請行政復(fù)議或者未提起行政訴訟，又不拆除的，可以依法強制拆除。實施強制拆除前，應(yīng)當(dāng)制定工作方案和應(yīng)急預(yù)案，并確定公安機(jī)關(guān)、違法建設(shè)所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府以及有關(guān)配合單位的職責(zé)。實施強制拆除的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)事先告知當(dāng)事人清理財物，當(dāng)事人拒絕清理的，應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人財物運送到指定場所。

　　第二節(jié)　建筑垃圾管理第二十六條　市城市管理行政主管部門會同市公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門建立建筑垃圾聯(lián)合整治管理機(jī)制，研究分析建筑垃圾運輸動態(tài)情況，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市建筑垃圾運輸管理執(zhí)法工作，督查考核各區(qū)、縣建筑垃圾運輸整治情況，指揮全市建筑垃圾運輸重大整治行動。

　　第二十七條　建設(shè)單位需要處置建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)向城市管理行政主管部門申請辦理建筑垃圾處置許可手續(xù)，并按照規(guī)定繳納處置費�；靥罟こ袒�坑、洼地等需要受納建筑垃圾的，受納單位應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘泄芾硇姓�主管部門申報登記。

　　建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等方式將建筑垃圾交由經(jīng)城市管理行政主管部門核準(zhǔn)的運輸單位承運。

　　第二十八條　運輸單位從事建筑垃圾運輸活動，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)：

　　（一）符合國家對貨物運輸企業(yè)的相關(guān)規(guī)定，具有健全的運輸車輛運營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)和監(jiān)測等管理制度；

　　（二）具有固定的辦公場所、機(jī)械設(shè)備、車輛停放場所；

　�。ㄈ�）具有一定數(shù)量的建筑垃圾運輸車輛和符合要求的駕駛?cè)藛T；

　�。ㄋ模┏羞\車輛必須按照規(guī)定噴印所屬承運企業(yè)名稱、標(biāo)志及編號，車身顏色相對統(tǒng)一；安裝、使用行駛記錄儀或者衛(wèi)星定位系統(tǒng)；具備完整、良好的全密閉運輸機(jī)械裝置，并經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門查驗合格。

　　第二十九條　建筑垃圾運輸企業(yè)有下列情形之一的，由城市管理行政主管部門吊銷其建筑垃圾處置核準(zhǔn)：

　�。ㄒ唬┻\輸車輛嚴(yán)重違法，交通肇事致人死亡的；

　　（二）偽造或者涂改建筑垃圾處置核準(zhǔn)證件的；

　　（三）將建筑垃圾承運證件出借他人或者允許他人以自己名義參與招投標(biāo)，而不實際從事處置活動的；

　　（四）承接未辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)的項目，擅自運輸建筑垃圾的；

　�。ㄎ澹�將建筑垃圾傾倒在規(guī)定場地之外的；

　�。�六）在運輸中不配合執(zhí)法人員的檢查和管理，有暴力抗法行為，情節(jié)嚴(yán)重的。

　　第三十條　承運建筑垃圾運輸業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)使用符合規(guī)定的運輸車輛，隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)證件，按照規(guī)定的運輸路線、時間、速度，全密閉運往指定的處置場地。

　　承運砂石、工程渣土、工程泥漿、預(yù)拌商品混凝土等運輸業(yè)務(wù)的工程車輛，應(yīng)當(dāng)參照承運建筑垃圾車輛的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

　　第三十一條　禁止下列建筑垃圾處置行為：

　　（一）未經(jīng)許可處置建筑垃圾；

　�。ǘ�）未經(jīng)申報登記回填建筑垃圾或者回填、處置量與申報不符；

　�。ㄈ�）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置建筑垃圾棄置場地；

　�。ㄋ模┦褂貌环�合規(guī)定的車輛運輸建筑垃圾；

　�。ㄎ澹┪措S車攜帶核準(zhǔn)證件運輸建筑垃圾。

　　違反前款規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門進(jìn)行查處。違反第一項規(guī)定的，責(zé)令補繳建筑垃圾處置費，并可以處三萬元以上三十萬元以下罰款。違反第二項規(guī)定的，處以五千元以上三萬元以下罰款。違反第三項規(guī)定的，處以十萬元以上五十萬元以下罰款。違反第四項規(guī)定的，每車處以一千元以上五千元以下罰款。違反第五項規(guī)定的，對車輛駕駛?cè)藛T處以二百元罰款。

　　第三節(jié)　物業(yè)管理第三十二條　實行物業(yè)管理的區(qū)域，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，提供相應(yīng)的服務(wù)。物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的使用、公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)等，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，優(yōu)先適用物業(yè)合同以及業(yè)主大會制定的規(guī)章制度。

　　未實行物業(yè)管理的區(qū)域，由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府組織逐步實行物業(yè)管理，具體辦法由市人民政府制定。

　　第三十三條　物業(yè)出現(xiàn)危及安全、影響觀瞻或者影響他人正常使用情況時，業(yè)主、物業(yè)使用人或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時維修、養(yǎng)護(hù)或者采取防范措施。

　　第三十四條　業(yè)主或者物業(yè)使用人進(jìn)行住宅裝飾裝修，應(yīng)當(dāng)遵守管理規(guī)約或者臨時管理規(guī)約，維護(hù)建筑物安全，降低裝修施工噪音，及時清運建筑垃圾。工程開工前，應(yīng)當(dāng)就有關(guān)事項與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂住宅裝飾裝修服務(wù)協(xié)議。

　　第三十五條　住宅區(qū)范圍內(nèi)，任何單位和個人應(yīng)當(dāng)維護(hù)區(qū)域內(nèi)的設(shè)施和環(huán)境，不得有下列行為：

　�。ㄒ唬﹣y扔垃圾等影響住宅區(qū)環(huán)境衛(wèi)生；

　�。ǘ�）擅自采摘、砍伐、移植花草樹木；

　　（三）占用公用綠地種植蔬菜、果樹；

　�。ㄋ模┻`反規(guī)定飼養(yǎng)動物；

　　（五）擅自在外墻上開門、開窗或者改變原有門窗位置、大小；

　�。�六）擅自占用建筑物內(nèi)樓道、分割地下停車場和公共車棚等業(yè)主共有區(qū)域；

　　（七）損壞或者擅自占用、改建物業(yè)共用部分，損壞或者擅自占用、移裝共用設(shè)施設(shè)備；

　�。ò耍┓�律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　有前款所列行為之一的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會有權(quán)依照法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，要求行為人停止侵害、消除危險、排除妨害、賠償損失；業(yè)主、物業(yè)使用人有權(quán)投訴和舉報；對侵害自己合法權(quán)益的行為，可以依法向人民法院提起訴訟；業(yè)主委員會對侵害業(yè)主共同利益的行為，可以依法向人民法院提起訴訟。

　　第四節(jié)　市政設(shè)施管理第三十六條　設(shè)置城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施應(yīng)當(dāng)合理布局，并符合城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

　　區(qū)、縣人民政府和市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局規(guī)劃和年度建設(shè)實施計劃，建設(shè)生活垃圾衛(wèi)生填埋場、轉(zhuǎn)運站、公共廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，周邊單位和居民應(yīng)當(dāng)給予支持和配合。新增上述環(huán)衛(wèi)設(shè)施對周邊已有單位和住宅區(qū)居民造成損失的，政府應(yīng)當(dāng)予以適當(dāng)補償，具體辦法由市人民政府另行制定。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在新建住宅區(qū)的銷售現(xiàn)場公示周邊環(huán)衛(wèi)設(shè)施的設(shè)置情況，或者以其他適當(dāng)方式明確告知購房者相關(guān)信息。政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)配建的周邊環(huán)衛(wèi)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在住宅區(qū)主體工程交付前完成。

　　第三十七條　城市公共設(shè)施移交前或者未完成移交的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理；已完成移交的，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。建成或者驗收后三個月內(nèi)不移交的，財政不再撥付養(yǎng)護(hù)管理費用。

　　第三十八條　地下空間開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展地下交通、垃圾處理、電力設(shè)施等城市基礎(chǔ)設(shè)施和市政服務(wù)設(shè)施，鼓勵豎向分層立體綜合開發(fā)和橫向相關(guān)空間連通開發(fā)。

　　第三十九條　禁止下列破壞城市市政設(shè)施的行為：

　�。ㄒ唬┮苿�、損毀路牌和城市橋涵設(shè)施；

　�。ǘ�）在橋涵范圍內(nèi)進(jìn)行明火作業(yè)，利用橋涵設(shè)施進(jìn)行牽拉、吊裝；

　�。ㄈ�）在路燈照明設(shè)施桿塔基礎(chǔ)或者地下管線安全地帶堆放物品、挖掘取土、傾倒腐蝕性廢液（渣）；

　�。ㄋ模┻`法堵塞、占壓、拆卸、移動、挖掘城市排水設(shè)施。

　　違反前款規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門進(jìn)行查處。違反第一項規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并可以處二千元以上二萬元以下罰款。違反第二項規(guī)定，在橋涵范圍內(nèi)進(jìn)行明火作業(yè)的，責(zé)令限期改正，并可以處一千元以上一萬元以下罰款；利用橋涵設(shè)施進(jìn)行牽拉、吊裝的，處以一萬元以上十萬元以下罰款。違反第三項規(guī)定，在路燈照明設(shè)施桿塔基礎(chǔ)或者地下管線安全地帶堆放物品的，處以五百元以上二千元以下罰款；挖掘取土、傾倒腐蝕性廢液（渣）的，處以二千元以上二萬元以下罰款。違反第四項規(guī)定的，處以二千元以上二萬元以下罰款。

　　第五節(jié)　道路交通管理第四十條　附建于城市道路的各類地下管線設(shè)施應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)。城市新區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃和建設(shè)地下公共管廊。城市既有道路和舊區(qū)改造，有條件的應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)地下公共管廊。

　　嚴(yán)格限制挖掘城市道路。城市道路、軌道交通、各類管線等工程建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)將掘路施工計劃報城市管理行政主管部門。城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)綜合平衡各類掘路施工計劃，優(yōu)先安排綜合掘路工程。

　　除搶險救災(zāi)和實施國家、省、市重點工程項目以外，新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付使用后五年內(nèi)、大型翻建的城市道路竣工后三年內(nèi)不得挖掘，城市管理行政主管部門不得頒發(fā)挖掘許可證。

　　第四十一條　交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理設(shè)計公交運營線路，方便市民出行。公共客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在高峰時段和人流量大的地段及時合理調(diào)度車輛。

　　運輸管理機(jī)構(gòu)會同公安機(jī)關(guān)建立聯(lián)合執(zhí)法工作制度，采取集中治理、聯(lián)合執(zhí)法等措施，打擊非法營運活動。公安機(jī)關(guān)對不聽勸阻，妨礙、阻撓、圍攻執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的行為進(jìn)行查處。

　　第四十二條　禁止下列影響城市道路交通的行為：

　　（一）未經(jīng)許可占用、挖掘城市道路；

　�。ǘ�）在店鋪門窗垂直投影之外進(jìn)行經(jīng)營、作業(yè)或者展示商品等活動；

　�。ㄈ�）在城市道路、公共場地清洗機(jī)動車輛；

　�。ㄋ模�機(jī)動車輛清洗場（站）清洗后的廢水未經(jīng)過沉淀，排入排水管道。

　　違反前款規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門進(jìn)行查處。違反第一項規(guī)定，未經(jīng)許可占用城市道路的，處以一千元以上一萬元以下罰款；未經(jīng)許可挖掘城市道路的，責(zé)令停止挖掘，恢復(fù)原狀，并處以五千元以上二萬元以下罰款。其中，在長江橋梁隧道安全保護(hù)區(qū)內(nèi)挖掘道路，危及長江橋梁隧道安全的，由市交通運輸行政主管部門按照《南京市長江橋梁隧道條例》的規(guī)定進(jìn)行查處。違反第二項規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并可以處一百元以上五百元以下罰款。違反第三項規(guī)定的，處以二百元以上五百元以下罰款。違反第四項規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并可以處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重、社會影響惡劣的，城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)書面告知工商行政主管部門記入其社會信用檔案，并向社會公示。

　　第六節(jié)　停車設(shè)施管理第四十三條　市人民政府應(yīng)當(dāng)合理調(diào)控機(jī)動車規(guī)模，通過行政管理、經(jīng)濟(jì)杠桿等方式引導(dǎo)機(jī)動車停放。城市停車設(shè)施管理應(yīng)當(dāng)做到公共停車場的建設(shè)符合規(guī)劃要求；在城市道路范圍內(nèi)施劃停車泊位不影響行人、車輛通行；停車指引標(biāo)志清晰、醒目，收費標(biāo)準(zhǔn)合理、公開。

　　第四十四條　物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足本區(qū)域內(nèi)業(yè)主的停車需要。規(guī)劃建設(shè)的停車場不能滿足停車需要的，在不影響消防安全、道路通行的前提下，經(jīng)業(yè)主大會或者業(yè)主委員會同意，可以在小區(qū)內(nèi)空置場地、道路劃定業(yè)主共有的臨時停車泊位。

　　在城市道路范圍內(nèi)，在不影響行人、車輛通行的情況下，公安機(jī)關(guān)交通管理部門會同城市管理行政主管部門依法劃定臨時停車泊位，并規(guī)定停車泊位的使用時間，設(shè)置警示標(biāo)志。

　　第四十五條　供本單位、本住宅區(qū)居民專用的配建停車設(shè)施在滿足本單位、本住宅區(qū)居民停車需求的情況下，可以向社會開放，提供經(jīng)營性停車服務(wù)。鼓勵有條件的機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的配建停車設(shè)施非工作時間向社會公眾提供經(jīng)營性停車服務(wù)。

　　第四十六條　城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織建立城市公共停車信息系統(tǒng)，并向社會實時公布停車信息。大中型商場、酒店餐飲、文化娛樂等場所公共停車場的經(jīng)營管理者，應(yīng)當(dāng)將停車信息納入城市公共停車信息系統(tǒng)。

　　第四十七條　禁止下列違反停車設(shè)施管理規(guī)定的行為：

　�。ㄒ唬┥米詫⑴鷾�(zhǔn)建成或者投入使用的停車場挪作他用；

　�。ǘ�）公共停車場停車信息不納入城市公共停車信息系統(tǒng)。

　　違反前款規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門進(jìn)行查處。違反第一項規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并可以處五萬元以上二十萬元以下罰款。違反第二項規(guī)定的，責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第七節(jié)　戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理第四十八條　城市戶外廣告設(shè)施設(shè)置實行重點控制和分區(qū)管理，劃定禁設(shè)區(qū)、控制區(qū)和展示區(qū)。設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，保護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局，與區(qū)域建設(shè)和城市建設(shè)相協(xié)調(diào)。

　　設(shè)置戶外廣告設(shè)施，不得損害建筑物、街景和城市輪廓線的重要特征，不得破壞所依附載體的整體效果，不得影響所依附載體的使用功能，不得影響建筑物安全。

　　第四十九條　有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施：

　�。ㄒ唬├�用紀(jì)念性建筑、重要近現(xiàn)代建筑和市以上人民政府確定的標(biāo)志性建筑，或者在上述建筑的控制地帶內(nèi)的；

　�。ǘ�）利用城市橋梁和立交橋的；

　　（三）利用行道樹、綠化帶的；

　　（四）繞城公路圍合范圍內(nèi)利用高立柱方式的；

　�。ㄎ澹├�用住宅建筑（含商住混合類建筑的住宅部分）的；

　�。�六）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、永久性測量標(biāo)志的；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)、戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃規(guī)定的其他禁止情形。

　　第五十條　設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)向城市管理行政主管部門申請行政許可。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　利用政府投資、融資建設(shè)的公共建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施、公共場地（所）、公交車輛、公交站場、候車亭等設(shè)置商業(yè)性戶外廣告設(shè)施的許可，應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)、拍賣等方式取得。

　　舉辦文化、旅游、體育、公益活動或者商品交易、產(chǎn)品展銷、節(jié)日慶典等需要設(shè)置臨時戶外廣告設(shè)施的，申請人應(yīng)當(dāng)提前向城市管理行政主管部門申請。

　　第五十一條　設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合設(shè)置技術(shù)規(guī)范、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，保證設(shè)施安全和牢固。涉及公共安全的大中型戶外廣告設(shè)施設(shè)置滿二年的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢測。

　　第五十二條　單位和個體工商戶的名稱、字號、標(biāo)志等標(biāo)牌和標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合街景容貌和規(guī)劃要求，并按照一店一招的原則設(shè)置。寫字樓樓體外側(cè)和高層樓宇樓頂不得擅自設(shè)置門頭店招、標(biāo)識標(biāo)志。

　　第五十三條　禁止下列設(shè)置戶外廣告設(shè)施、招牌的行為：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)許可設(shè)置戶外廣告設(shè)施；

　�。ǘ�）偽造、涂改、出租、出借、倒賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可證件；

　�。ㄈ�）未采取招投標(biāo)、拍賣等方式利用公益性戶外廣告設(shè)施發(fā)布商業(yè)性廣告；

　�。ㄋ模┪窗凑找�(guī)定進(jìn)行戶外廣告設(shè)施安全檢測或者未履行安全防范義務(wù)；

　�。ㄎ澹┪窗凑找�(guī)定設(shè)置門頭店招、標(biāo)識標(biāo)志；

　�。�六）在公共場所散發(fā)、張貼小廣告?zhèn)鲉巍?/p>

　　違反前款規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門進(jìn)行查處。違反第一項規(guī)定的，責(zé)令限期改正，其中未經(jīng)許可設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施的，處以二萬元以上十萬元以下罰款；未經(jīng)許可設(shè)置其他戶外廣告設(shè)施的，處以五千元以上二萬元以下罰款。違反第二項規(guī)定的，處以一萬元以上五萬元以下罰款。違反第三項規(guī)定的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。違反第四項規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以五千元以上二萬元以下罰款。違反第五項規(guī)定的，責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以五百元以上五千元以下罰款。違反第六項規(guī)定的，責(zé)令限期改正，清除廣告?zhèn)鲉危�并可以對廣告宣傳單位或者散發(fā)人處以二百元以上五百元以下罰款。

　　第八節(jié)　應(yīng)急管理及其他事項第五十四條　政府及其城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級人民政府及其有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)的實際情況，制定相應(yīng)的城市管理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并組織開展應(yīng)急知識的宣傳普及活動和必要的應(yīng)急演練。大型社會活動主辦者，公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的管理者或者經(jīng)營者，危險區(qū)域、危險源的管理者，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定具體的安全保障應(yīng)急預(yù)案。

　　發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等城市管理突發(fā)事件后，政府及其城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)，采取強制性措施、行政指導(dǎo)等應(yīng)對突發(fā)事件。

　　突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，政府及其城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即組織受影響地區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活和社會秩序，制定恢復(fù)重建計劃并組織實施。

　　第五十五條　城市綠化應(yīng)當(dāng)因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，加強對城市及其周邊地區(qū)的山坡林地、河湖水系、濕地等自然生態(tài)敏感區(qū)域和綠化建成區(qū)域的保護(hù)，提高綠化覆蓋率。

　　城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定的各類綠地實行綠線管理制度。城市綠線劃定后，任何單位和個人不得擅自調(diào)整。

　　第五十六條　本市實行生活垃圾分類投放、收集、運輸和處置制度，具體辦法由市人民政府另行制定。

　　賓館、飯店、餐館以及機(jī)關(guān)、院校等單位應(yīng)當(dāng)建立餐廚垃圾收集處理情況臺賬，按照規(guī)定單獨收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾，并由符合條件的生活垃圾收集、運輸企業(yè)運至規(guī)定的處理場所進(jìn)行處置。

　　第五十七條　城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等方式，確定生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)單位，并簽訂相關(guān)經(jīng)營協(xié)議。

　　從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置的單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前六個月向城市管理行政主管部門書面報告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)，城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)提前落實生活垃圾的清掃、收集、運輸、處置措施。

　　第五十八條　施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定硬化進(jìn)出口道路，設(shè)置圍擋、車輛沖洗設(shè)施和臨時廁所、垃圾收集容器等臨時環(huán)衛(wèi)設(shè)施。

　　施工期間應(yīng)當(dāng)及時清運建筑垃圾，采取措施防止揚塵和污水污染周圍環(huán)境。不能及時清運的，應(yīng)當(dāng)在施工場地內(nèi)實施覆蓋或者采取其他有效措施。駛出施工場地的車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行沖洗保潔、灑水噴淋壓塵。施工車輛未經(jīng)沖洗離開工地的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以一千元以上三千元以下罰款。

　　第五十九條　從事噴漆、車輛修理和清洗等可能污染環(huán)境的作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取防治措施，防止環(huán)境污染。

　　在城區(qū)的臨街門面、道路、住宅區(qū)、公共場地使用發(fā)電機(jī)、切割機(jī)等設(shè)備時，應(yīng)當(dāng)采取措施降低噪聲排放，減少對居民生活的干擾。慶典、集會活動應(yīng)當(dāng)避讓學(xué)校、住宅區(qū)等噪聲敏感區(qū)域。

　　第四章　城市管理行政執(zhí)法

　　第一節(jié)　一般規(guī)定第六十條　城市管理相關(guān)部門可以在相關(guān)開發(fā)區(qū)派駐執(zhí)法機(jī)構(gòu)，以市、區(qū)、縣城市管理相關(guān)部門的名義，具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的城市管理相關(guān)行政執(zhí)法工作。

　　區(qū)、縣城市管理相關(guān)部門可以在街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府派駐執(zhí)法機(jī)構(gòu)，以區(qū)、縣城市管理相關(guān)部門的名義，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城市管理相關(guān)行政執(zhí)法工作。

　　城市管理相關(guān)部門派駐執(zhí)法機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)建立健全派出部門、區(qū)、縣人民政府雙重管理機(jī)制和評議考核制度。

　　第六十一條　本市加強對城市管理執(zhí)法隊伍的建設(shè)和管理，實行統(tǒng)一的行政執(zhí)法人員錄用、考核、培訓(xùn)、交流與回避等制度。相關(guān)辦法由市人民政府參照《中華人民共和國公務(wù)員法》制定并向社會公布。

　　行政執(zhí)法人員經(jīng)培訓(xùn)考核合格并取得行政執(zhí)法證件后，方可從事行政執(zhí)法工作。

　　第六十二條　城市管理相關(guān)部門可以根據(jù)城市管理工作需要，采取公開考試、擇優(yōu)招聘的方式錄用行政執(zhí)法協(xié)管員。協(xié)管員不具備行政執(zhí)法資格，可以在行政執(zhí)法人員帶領(lǐng)下承擔(dān)宣傳教育、信息收集、勸阻違法行為等事務(wù)性工作，其協(xié)助執(zhí)行公務(wù)的法律效果和責(zé)任由所屬城市管理相關(guān)部門承擔(dān)。

　　城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與協(xié)管員簽訂勞動合同，并加強管理，規(guī)范協(xié)管員的工作行為。市、區(qū)、縣人民政府法制部門應(yīng)當(dāng)建立健全協(xié)管員證件管理制度。

　　第六十三條　經(jīng)國務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)，城市管理行政執(zhí)法部門可以集中行使市容環(huán)衛(wèi)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、城市綠化管理、道路交通管理、工商行政管理等方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或者部分行政處罰權(quán)，并可以實施法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強制措施。

　　城市管理行政執(zhí)法部門集中行使的行政權(quán)力事項及其調(diào)整情況，應(yīng)當(dāng)向社會公布。

　　行政處罰權(quán)相對集中后，原機(jī)關(guān)不得再行使同一行政處罰權(quán)；仍然行使的，所作出的行政處罰決定無效。有關(guān)部門不得因行政處罰權(quán)的相對集中行使而擅自改變或者放棄其他應(yīng)當(dāng)依法履行的行政管理和監(jiān)督職責(zé)。

　　第六十四條　城市管理相關(guān)部門可以根據(jù)城市管理工作需要，實施聯(lián)合執(zhí)法。參加聯(lián)合執(zhí)法的部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法履行行政職責(zé)、實施行政管理、作出行政決定。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)按照精簡、高效、便民的原則，調(diào)整與城市管理事項相關(guān)的部門職能和執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)。

　　第六十五條　行政執(zhí)法實行屬地管理，由違法行為發(fā)生地的區(qū)、縣城市管理相關(guān)部門管轄。

　　管轄區(qū)域相鄰的區(qū)、縣城市管理相關(guān)部門對行政轄區(qū)接壤地區(qū)流動性違法行為的查處，可以實施共同管轄。共同管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的違法行為，由首先發(fā)現(xiàn)的城市管理相關(guān)部門查處。管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由市城市管理相關(guān)部門指定管轄。

　　市城市管理相關(guān)部門對區(qū)、縣城市管理相關(guān)部門未予查處的違法行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其查處，也可以直接查處。

　　市城市管理相關(guān)部門可以對社會影響重大的違法行為直接進(jìn)行查處，必要時也可以組織相關(guān)區(qū)、縣城市管理相關(guān)部門共同進(jìn)行查處。

　　第六十六條　城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立舉報投訴制度，向社會公布統(tǒng)一受理舉報投訴的電話、信箱和電子郵箱，對收到的舉報、投訴應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⒃谖鍌�工作日內(nèi)將處理情況告知當(dāng)事人；案情特別重大或者復(fù)雜的，經(jīng)批準(zhǔn)可以延長處理期限，但最長不得超過十五日。對于不屬于本部門職責(zé)范圍的，城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明情況，并在二個工作日內(nèi)移送責(zé)任部門處理。

　　舉報、投訴事項涉及多個部門管理職責(zé)的，接到舉報、投訴的部門應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)先予處理或者制止，并及時通知其他責(zé)任部門依法予以處理。

　　第二節(jié)　執(zhí)法協(xié)同

　　第六十七條　城市管理相關(guān)部門在執(zhí)法活動中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門處理的違法行為，應(yīng)當(dāng)在二個工作日內(nèi)移送有關(guān)部門處理。有關(guān)部門在執(zhí)法活動中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由城市管理相關(guān)部門處理的違法行為，應(yīng)當(dāng)在二個工作日內(nèi)移送城市管理相關(guān)部門處理。移送案件涉及的非法物品等應(yīng)當(dāng)一并移送。

　　城市管理相關(guān)部門和有關(guān)部門無正當(dāng)理由，不得拒絕接受移送的案件和相關(guān)物品；作出處理決定后，應(yīng)當(dāng)及時通報移送部門。

　　第六十八條　有下列情形之一的，城市管理相關(guān)部門可以商請有關(guān)部門協(xié)助：

　�。ㄒ唬┆氉孕惺孤殭�(quán)不能實現(xiàn)行政目的的；

　�。ǘ�）自行調(diào)查執(zhí)行公務(wù)所需要的事實資料不能取得的；

　�。ㄈ�）執(zhí)行公務(wù)所必需的文書、資料、信息為有關(guān)部門所掌握的；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)將有關(guān)部門的認(rèn)定結(jié)果作為行政執(zhí)法前提條件的。

　　城市管理相關(guān)部門提出商請后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時履行協(xié)助義務(wù)，不得推諉或者拒絕協(xié)助。因法定事由不能提供協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)以書面形式告知請求部門并說明理由。

　　實施行政協(xié)助的，協(xié)助機(jī)關(guān)對協(xié)助行為承擔(dān)責(zé)任；根據(jù)行政協(xié)助作出的行政行為，由商請部門承擔(dān)責(zé)任。

　　第六十九條　城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立健全信息共享機(jī)制，互相通報有關(guān)行政管理信息。經(jīng)由信息共享機(jī)制獲得的信息與行政主管部門出具的書面文書具有同等法律效力。

　　前款所指有關(guān)行政管理信息包括：

　�。ㄒ唬┯嘘P(guān)部門實施與城市管理行政執(zhí)法有關(guān)的行政許可事項和監(jiān)督管理信息；

　　（二）城市管理相關(guān)部門實施行政處罰的情況和在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)部門的信息；

　�。ㄈ�）與城市管理行政執(zhí)法有關(guān)的專項整治行動信息；

　�。ㄋ模┢渌�需要共享的重要信息。

　　城市管理相關(guān)部門查處違法行為需要查詢有關(guān)資料的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合，不得收費。

　　第七十條　城市管理相關(guān)部門在查處違法行為過程中需要有關(guān)部門就專業(yè)和技術(shù)問題作出解釋或者提供專業(yè)意見的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到協(xié)助函件之日起五個工作日內(nèi)出具書面意見；案情復(fù)雜需要延期的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向城市管理相關(guān)部門說明理由并明確答復(fù)期限。有關(guān)部門提供專業(yè)意見依法需要檢驗、檢測、檢疫或者鑒定的，所需時間不計算在期限內(nèi)。

　　有關(guān)部門出具書面意見前需要城市管理相關(guān)部門補充資料的，應(yīng)當(dāng)在收到協(xié)助函件之日起二個工作日內(nèi)一次性告知城市管理相關(guān)部門，補充資料所用時間不計入答復(fù)期限。

　　第七十一條　街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在宣傳教育、社區(qū)服務(wù)、執(zhí)法調(diào)查取證、文書送達(dá)、行政強制執(zhí)行等方面支持城市管理相關(guān)部門進(jìn)行城市管理行政執(zhí)法。

　　第三節(jié)　執(zhí)法措施第七十二條　城市管理相關(guān)部門依法實施行政執(zhí)法，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合。城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的不同性質(zhì)和危害后果，采取與達(dá)到行政目的相適應(yīng)的行政執(zhí)法方式，優(yōu)先采用教育、勸誡、疏導(dǎo)等手段。當(dāng)事人違法情節(jié)輕微，經(jīng)教育后自覺履行法定義務(wù)，并且未造成危害后果的，可以不采取行政強制措施、不實施行政處罰。

　　第七十三條　行政執(zhí)法中依法實施查封施工現(xiàn)場、扣押財物等行政強制措施的，城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)妥善保管被扣押的物品。被扣押的物品易腐爛、變質(zhì)的，城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人在二日內(nèi)到指定地點接受處理；逾期不接受處理的，可以在登記后拍賣、變賣；無法拍賣、變賣的，可以在留存證據(jù)后銷毀。

　　第七十四條　城市管理相關(guān)部門實施扣押后，對于經(jīng)調(diào)查核實沒有違法行為或者不再需要扣押的，應(yīng)當(dāng)解除扣押，返還物品。

　　當(dāng)事人逾期不認(rèn)領(lǐng)或者當(dāng)事人難以查明的，城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布認(rèn)領(lǐng)公告，自公告發(fā)布之日起六十日內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)的，城市管理相關(guān)部門可以采取拍賣、變賣等方式妥善處置，拍賣、變賣所得款項應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上繳國庫。

　　城市管理相關(guān)部門作出查封施工現(xiàn)場決定后，當(dāng)事人不予執(zhí)行、繼續(xù)實施違法行為或者破壞查封現(xiàn)場的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第七十五條　城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定采用直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)和公告送達(dá)等方式送達(dá)法律文書。當(dāng)事人下落不明，或者利用其他規(guī)定的方式無法送達(dá)的，城市管理相關(guān)部門可以通過其門戶網(wǎng)站和公告欄公告送達(dá)法律文書。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達(dá)。

　　城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向社會公布其門戶網(wǎng)站網(wǎng)址和公告欄地址。

　　第五章　監(jiān)督和救濟(jì)

　　第七十六條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鎮(zhèn)人民代表大會報告城市治理的實施情況，并接受其監(jiān)督。

　　第七十七條　各級人民政府及其監(jiān)察、法制、城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法實施行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、評議考核、督辦督察、責(zé)任追究，建立重大行政案件備案制度，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法履行職責(zé)。

　　上級行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級行政機(jī)關(guān)有違法或者不當(dāng)行政行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正、限期履行法定職責(zé)或者直接撤銷其行政行為。

　　第七十八條　城市管理相關(guān)部門及其工作人員進(jìn)行城市治理活動應(yīng)當(dāng)接受人民檢察院的法律監(jiān)督。人民檢察院提出的檢察建議，城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究、及時處理，并將處理結(jié)果抄送人民檢察院。

　　人民法院可以針對生效裁判確認(rèn)的違法行政行為提出司法建議，由城市管理相關(guān)部門研究采納。

　　第七十九條　城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)接受輿論監(jiān)督，對新聞媒體反映的情況和問題，及時調(diào)查核實，依法作出處理，并將調(diào)查結(jié)果和處理結(jié)果向社會公布。

　　第八十條　城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)主動公開其職責(zé)范圍、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督方式等，接受社會監(jiān)督。

　　公民、法人或者其他組織對于城市管理相關(guān)部門及其工作人員的違法或者不當(dāng)行為，有權(quán)依法采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向城市管理相關(guān)部門工作人員所在單位、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級行政機(jī)關(guān)反映情況，提出建議、意見，進(jìn)行檢舉、控告。

　　接到檢舉、控告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定核實處理，在規(guī)定時間內(nèi)將處理結(jié)果反饋舉報人，并對舉報人的個人信息予以保密。

　　第八十一條　公民、法人或者其他組織認(rèn)為城市管理相關(guān)部門及其工作人員的城市治理行為侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議、提起行政訴訟或者請求國家賠償。

　　第八十二條　城市管理相關(guān)部門工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由其所在部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┪醇皶r將無管轄權(quán)的案件移送有權(quán)部門處理的；

　　（二）繼續(xù)行使已經(jīng)交由城市管理行政執(zhí)法部門集中行使的行政處罰權(quán)的；

　　（三）超越權(quán)限行使行政權(quán)的；

　�。ㄋ模┎宦男谢蛘卟徽�確履行聯(lián)合執(zhí)法或者行政協(xié)同職責(zé)的；

　�。ㄎ澹┻`法查封、扣押、征收、征用、沒收財物或者違法所得的；

　�。�六）不具有行政執(zhí)法資格或者違反規(guī)定使用執(zhí)法證件的；

　�。ㄆ撸┕室獾箅y、辱罵、毆打或者唆使他人毆打當(dāng)事人的；

　　（八）故意損毀當(dāng)事人財物或者索要、收受他人財物的；

　　（九）截留、私分或者變相私分查封、扣押、征收、征用、沒收的違法財物、違法所得或者罰款的；

　　（十）對應(yīng)當(dāng)處理的違法行為不制止、不處罰，致使公共利益或者公民、法人、其他組織的合法權(quán)益遭受損害的；

　�。ㄊ�一）泄露工作秘密造成嚴(yán)重后果的；

　�。ㄊ�二）不履行或者不正確履行本條例規(guī)定的其他職責(zé)的。

　　因工作人員的故意或者重大過失致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到損害的，城市管理相關(guān)部門賠償相對人損失后，應(yīng)當(dāng)向有過錯的工作人員進(jìn)行追償。

　　第八十三條　城市管理相關(guān)部門及其工作人員的執(zhí)法行為存在過錯，致使公共利益或者公民、法人、其他組織的合法權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害，造成惡劣社會影響的，城市管理相關(guān)部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體公開道歉。

　　第八十四條　參與城市治理的企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織，不履行或者不正確履行與政府、城市管理相關(guān)部門合同約定的義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任；損害國家利益或者社會公共利益的，政府及其城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法變更或者解除合同。

　　第六章　附則

　　第八十五條　本條例施行后，市人民政府可以根據(jù)實際情況，制定相應(yīng)的具體規(guī)定。

　　第八十六條　本條例自2013年3月1日起施行。城市管理事項以及行政執(zhí)法程序，相關(guān)法律法規(guī)已作規(guī)定的，從其規(guī)定；法律法規(guī)未作規(guī)定，或者本市已有法規(guī)有關(guān)規(guī)定與本條例不一致的，依照本條例執(zhí)行。