福州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議根據(jù)《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國土地管理法》以及工作中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，決定對《福州市河道防洪岸線管理若干規(guī)定》作如下修改和補(bǔ)充：

　　一、原第二條第二款修改為：本規(guī)定適用于福州市行政區(qū)域內(nèi)四級以上河道防洪岸線的建設(shè)、管理和保護(hù)。

　　二、原第三條修改為：河道防洪岸線實(shí)行統(tǒng)一管理與分級負(fù)責(zé)相結(jié)合原則。福州市水行政主管部門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的河道防洪岸線�？h（市）、區(qū)水行政主管部門按照權(quán)限負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河道防洪岸線日常管理。

　　三、原第四條第二款修改為：其他河道防洪岸線規(guī)劃由所在縣（市）人民政府組織編制，報(bào)福州市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　四、增加一條作為第六條：河道灘地的開發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)符合防洪岸線規(guī)劃和河道整治規(guī)劃，遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、先建設(shè)防洪工程后開發(fā)河道灘地”的原則，由所在市、縣（市）水行政主管部門會(huì)同計(jì)劃、規(guī)劃、土地主管部門制訂開發(fā)利用規(guī)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　五、原第六條第二款修改為：開發(fā)利用新增土地時(shí)，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)防洪排澇設(shè)施，防洪排澇設(shè)施建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門審查同意。

　　六、原第七條修改為：鼓勵(lì)和支持國內(nèi)外投資者以合資、合作、獨(dú)資以及其他方式投資建設(shè)防洪工程，具體辦法由市人民政府制定。

　　七、原第十三條第一款修改為：任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞堤防、護(hù)岸等防洪設(shè)施。在防洪岸線管理和保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┍�破、打井、挖砂采石、取土、修墳；

　�。ǘ�）傾倒垃圾、渣土；

　�。ㄈ�）其他影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)。

　　八、原第十四條修改為：在防洪工程保護(hù)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定交納防洪工程維護(hù)費(fèi)。維護(hù)費(fèi)存入財(cái)政專戶，專項(xiàng)用于防洪工程建設(shè)、維護(hù)和管理。

　　九、增加一條作為第十六條：開發(fā)利用新增土地時(shí)，未同時(shí)配套建設(shè)防洪排澇設(shè)施，或防洪排澇設(shè)施建設(shè)方案未經(jīng)水行政主管部門審查同意，或不按防洪排澇設(shè)施建設(shè)方案施工的，責(zé)令立即改正，限期采取補(bǔ)救措施，可以處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　十、原第十五條修改為：未經(jīng)水行政主管部門同意和同級人民政府批準(zhǔn)，擅自修建水工程的，依照《中華人民共和國防洪法》第五十四條規(guī)定處罰。

　　十一、原第十六條修改為：未經(jīng)水行政主管部門審查同意，擅自在防洪岸線管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；在防洪岸線管理和保護(hù)范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)的，依照《中華人民共和國防洪法》第五十六條規(guī)定處罰。

　　十二、增加一條作為第十九條：未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，擅自填堵、占用或者毀壞原有的防洪工程設(shè)施的，依照《中華人民共和國防洪法》第六十條規(guī)定處罰。

　　十三、原第十七條修改為：侵占、毀壞和其他危害防洪工程及有關(guān)設(shè)施的，依照《中華人民共和國防洪法》第六十一條規(guī)定處罰。

　　十四、增加一條作為第二十一條：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自圍墾河道進(jìn)行灘地開發(fā)利用的，依照《中華人民共和國防洪法》第五十七條規(guī)定處罰。

　　十五、刪除原第二十一條、第二十二條。

　　十六、本決定自公布之日起施行。

　　《福州市河道防洪岸線管理若干規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正并報(bào)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后，重新公布。

　　福州市河道防洪岸線管理若干規(guī)定（修正）

　�。�1996年8月2日福州市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過　1996年9月27日福建省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn)　2000年11月29日福州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議修改　2001年5月30日福建省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議批準(zhǔn)）

　　第一條　為加強(qiáng)河道防洪岸線管理，加快防洪工程建設(shè)，保障國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》及《福建省水法實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱的防洪岸線是指根據(jù)國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)確定的洪水水面與陸域的交接線。

　　本規(guī)定適用于福州市行政區(qū)域內(nèi)四級以上河道防洪岸線的建設(shè)、管理和保護(hù)。

　　第三條　河道防洪岸線實(shí)行統(tǒng)一管理與分級負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。福州市水行政主管部門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的河道防洪岸線�？h（市）、區(qū)水行政主管部門按照權(quán)限負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河道防洪岸線的日常管理。

　　第四條　閩江河道福州段防洪岸線規(guī)劃由市人民政府組織編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　其他河道防洪岸線規(guī)劃由所在縣（市）人民政府組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第五條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)將防洪岸線的規(guī)劃和防洪工程的建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)籌集專項(xiàng)資金用于防洪岸線規(guī)劃和防洪工程建設(shè)。

　　第六條　河道灘地開發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)符合防洪岸線規(guī)劃和河道整治規(guī)劃，遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、先建設(shè)防洪工程后開發(fā)河道灘地”的原則，由所在市、縣（市）水行政主管部門會(huì)同計(jì)劃、規(guī)劃、土地主管部門制訂開發(fā)利用規(guī)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　第七條　防洪工程應(yīng)當(dāng)按照防洪岸線規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。防洪工程建成后，新增未依法確定為集體所有的土地屬國家所有，由土地管理部門登記造冊。

　　開發(fā)利用新增土地時(shí)，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)防洪排澇設(shè)施，防洪排澇設(shè)施建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門審查同意。

　　第八條　鼓勵(lì)和支持國內(nèi)外投資者以合資、合作、獨(dú)資以及其他方式投資建設(shè)防洪工程。具體辦法由市人民政府制定。

　　第九條　投資建設(shè)防洪工程的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向所在地的市、縣（市）水行政主管部門提出申請，由水行政主管部門按照分級管理權(quán)限，會(huì)同規(guī)劃、土地等有關(guān)部門審查同意，報(bào)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行建設(shè)。

　　建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)將防洪工程建設(shè)方案的設(shè)計(jì)文件報(bào)水行政主管部門審查同意，工程開工之前應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門提交書面報(bào)告，并在施工中接受其監(jiān)督。

　　防洪工程建成后交所在地水行政主管部門管理。

　　第十條　出讓新增土地使用權(quán)的收入，由同級財(cái)政專戶存儲(chǔ)，專項(xiàng)用于防洪工程的建設(shè)、維護(hù)和管理，并接受審計(jì)、財(cái)政部門的監(jiān)督。

　　第十一條　市、縣（市）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按《福建省水法實(shí)施辦法》劃定防洪岸線的管理和保護(hù)范圍，并設(shè)置標(biāo)志。

　　第十二條　在防洪岸線管理范圍內(nèi)，禁止修建與防洪無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

　　在防洪岸線保護(hù)范圍內(nèi)確需修建不影響防洪安全的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，必須經(jīng)水行政主管部門審查同意后，按照建設(shè)程序向有關(guān)部門申請辦理審批手續(xù)。

　　防洪岸線管理和保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，必須符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他技術(shù)要求。

　　第十三條　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對防洪岸線管理和保護(hù)范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行檢查，對影響防洪安全的，責(zé)令限期改正直至拆除。

　　第十四條　任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞堤防、護(hù)岸等防洪設(shè)施。在防洪岸線管理和保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：

　　（一）爆破、打井、挖砂采石、取土、修墳；

　�。ǘ�）傾倒垃圾、渣土；

　�。ㄈ�）其他影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)。

　　第十五條　在防洪工程保護(hù)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定交納防洪工程維護(hù)費(fèi)。維護(hù)費(fèi)存入財(cái)政專戶，專項(xiàng)用于防洪工程建設(shè)、維護(hù)和管理。

　　第十六條　開發(fā)利用新增土地時(shí)，未同時(shí)配套建設(shè)防洪排澇設(shè)施，或防洪排澇設(shè)施建設(shè)方案未經(jīng)水行政主管部門審查同意，或不按防洪排澇設(shè)施建設(shè)方案施工的，責(zé)令立即改正，限期采取補(bǔ)救措施，可以處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　第十七條　未經(jīng)水行政主管部門同意和同級人民政府批準(zhǔn)，擅自修建水工程的，依照《中華人民共和國防洪法》第五十四條規(guī)定處罰。

　　第十八條　未經(jīng)水行政主管部門審查同意，擅自在防洪岸線管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；在防洪岸線管理和保護(hù)范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)的，依照《中華人民共和國防洪法》第五十六條規(guī)定處罰。

　　第十九條　未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，擅自填堵、占用或者毀壞原有的防洪工程設(shè)施的，依照《中華人民共和國防洪法》第六十條規(guī)定處罰。

　　第二十條　侵占、毀壞和其他危害防洪工程及有關(guān)設(shè)施的，依照《中華人民共和國防洪法》第六十一條規(guī)定處罰。

　　第二十一條　未經(jīng)批準(zhǔn)擅自圍墾河道進(jìn)行灘地開發(fā)利用的，依照《中華人民共和國防洪法》第五十七條規(guī)定處罰。

　　第二十二條　違反本規(guī)定，擅自批準(zhǔn)在防洪岸線保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，其批準(zhǔn)文件無效，對擅自批準(zhǔn)的單位主管人員和個(gè)人，由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分；由此造成損失的，依照國家有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十三條　水行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)行政主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或向人民法院提起訴訟。逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十五條　本規(guī)定自公布之日起施行。