第一章　總則

　　第一條　為促進城市園林綠化的發(fā)展，保護和改善生態(tài)環(huán)境，實施《福州市城市總體規(guī)劃》，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于福州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)和管理。

　　第三條　本辦法所稱園林綠化，是指城市的園林綠地、樹木花草、古樹名木和園林設(shè)施。

　　本辦法所指的園林綠地包括：公共綠地、單位附屬綠地、居住區(qū)及居住小區(qū)綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、風景名勝區(qū)、城市道路綠地和風景林地等。

　　第四條　各級人民政府應(yīng)當把園林綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，加強管理和科學(xué)技術(shù)工作，開展全民義務(wù)植樹和其他綠化活動，提高綠化覆蓋率和綠化水平。

　　第五條　園林綠化的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當合理布局，實行綠化建設(shè)與城市建設(shè)、環(huán)境治理相結(jié)合，普遍綠化與重點提高相結(jié)合的原則。

　　第六條　機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位和有勞動能力的公民都有綠化的義務(wù)。

　　任何單位和個人都應(yīng)當愛護園林綠化，有權(quán)勸阻和舉報損害園林綠化的行為。

　　第七條　福州市園林局是園林綠化的主管部門，負責全市園林綠化的建設(shè)和管理。

　　各區(qū)園林局管理區(qū)屬園林綠化，并負責指導(dǎo)、檢查轄區(qū)內(nèi)街道和駐地單位的園林綠化工作。

　　規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理、市政、土地、房產(chǎn)、環(huán)境保護、文物、公安等有關(guān)部門，應(yīng)當協(xié)同園林綠化管理部門做好園林綠化建設(shè)和管理工作。

　　第八條　各級人民政府以及園林綠化管理部門對在園林綠化工作中作出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當給予表彰和獎勵。

　　第二章　園林綠化的規(guī)劃和建設(shè)

　　第九條　《福州市城市總體規(guī)劃》確定的園林綠地和現(xiàn)有的園林綠地，未經(jīng)法定程序?qū)徟�，不得改作他用�?/p>

　　第十條　城市園林綠化詳細規(guī)劃，由市園林綠化主管部門會同市城市規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃編制，報市人民政府批準，市園林綠化主管部門組織實施。

　　公共綠地和城市道路的綠化規(guī)劃方案，由市城市規(guī)劃主管部門會同市園林綠化主管部門審批。

　　第十一條　各項建設(shè)項目應(yīng)當按照國家規(guī)定和綠化規(guī)劃留足綠化用地，其面積占建設(shè)用地總面積的比例分別為：

　�。ㄒ唬┕珗@不低于陸地面積的70%；

　�。ǘ�）新建居住區(qū)不低于30%，并按居住人口平均2平方米以上標準建設(shè)公共綠地；居住小區(qū)按人均1平方米以上標準建設(shè)公共綠地；

　　（三）舊城改建區(qū)不低于20%；

　�。ㄋ模┬陆▍^(qū)內(nèi)新建的醫(yī)院不低于40%；療養(yǎng)院不低于45%；高等院校不低于35%；

　　（五）新建有毒有害氣體污染的建設(shè)項目不低于35%，并按有關(guān)規(guī)定營造衛(wèi)生防護林帶；

　�。�六）新建主干道不低于路幅總寬度的25%，次干道不低于路幅總寬度的15%；舊城擴建主干道不低于路幅總寬度的20%，次干道不低于路幅總寬度的15%；

　�。ㄆ撸┬陆ā�擴建、改建鐵路、公路，不低于城市規(guī)劃要求的比例；

　�。ò耍┢渌�建設(shè)項目，地處新建區(qū)的不低于30%，地處舊城區(qū)的不低于25%.

　　園林苗圃、草圃、花圃用地面積不低于建成區(qū)面積的2%.

　　第十二條　園林綠化建設(shè)應(yīng)當與其他建設(shè)項目同時規(guī)劃、同時設(shè)計、同時投資。建設(shè)單位應(yīng)按照批準的綠化設(shè)計方案進行建設(shè)，完成綠化的時間不得遲于主體工程竣工后的下一個綠化季節(jié)。

　　市城市規(guī)劃主管部門審批建設(shè)用地和建設(shè)工程的規(guī)劃，應(yīng)當組織市園林綠化主管部門進行會簽；建設(shè)項目竣工驗收時，應(yīng)當有市園林綠化主管部門參加。

　　第十三條　園林綠化資金，實行財政撥款和多渠道籌集相結(jié)合的辦法。

　　各級政府應(yīng)當在預(yù)算內(nèi)安排相應(yīng)的園林綠化經(jīng)費。

　　綠化建設(shè)費用，應(yīng)當列入各項建設(shè)項目總投資。高層建筑不得低于土建工程總投資的1%，非高層建筑不得低于2%，并由銀行監(jiān)督執(zhí)行。

　　機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)本單位的綠化任務(wù)和養(yǎng)護標準，按有關(guān)規(guī)定安排綠化經(jīng)費。居住區(qū)、居住小區(qū)的綠化養(yǎng)護費用由房屋產(chǎn)權(quán)所有者承擔。

　　無故不履行全民義務(wù)植樹的單位和適齡公民，應(yīng)按國家規(guī)定繳納綠化費。

　　綠化經(jīng)費專款專用，不得截留或挪作他用。

　　第十四條　公共綠地和城市道路綠化的建設(shè)，免繳基礎(chǔ)設(shè)施配套費等費用，免征的項目、范圍和標準，由市人民政府具體規(guī)定。

　　第十五條　單位和居住區(qū)、居住小區(qū)現(xiàn)有綠化用地低于本辦法第十一條規(guī)定要求，尚有空地可以綠化的，應(yīng)當綠化，不得閑置，不得他用。

　　第十六條　個別建設(shè)項目綠化用地面積達不到本辦法第十一條規(guī)定要求，又確需進行建設(shè)的，應(yīng)從嚴審批，按不足綠化用地面積和地段等級繳納綠化補償費，由市園林綠化主管部門統(tǒng)一進行綠化建設(shè)。

　　綠化補償費的具體標準和收繳辦法，由市人民政府制定。

　　第十七條　新建、改建、擴建工程的各種管線，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定與樹木保持距離。

　　對原有的綠化樹木和地上地下設(shè)施未達到國家有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，互相協(xié)調(diào)，按本市城市總體規(guī)劃合理安排。

　　供電、電訊、市政等單位敷設(shè)各種管線和建設(shè)公用設(shè)施，影響園林綠化的，在設(shè)計中和施工前，建設(shè)單位或主管部門應(yīng)當會同市園林綠化主管部門確定保護措施。

　　第十八條　園林綠化主管部門進行園林綠化建設(shè)和管理，應(yīng)當兼顧市政公用設(shè)施建設(shè)和管理的需要。

　　第十九條　園林綠化工程的設(shè)計、施工，應(yīng)由具有園林綠化設(shè)計、施工資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照的單位承擔，無證照的單位和個人不得進行設(shè)計、施工。

　　第三章　園林綠地和樹木的管理

　　第二十條　園林綠地和樹木實行專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合，并按下列規(guī)定分工負責管理：

　　（一）公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、城市道路綠化以及風景林地，由市、區(qū)園林綠化管理部門負責；

　�。ǘ�）單位的樹木、附屬綠地和營造的防護林帶，由所在單位負責；

　　（三）單位和居民門前責任地段的行道樹和綠地，由責任單位或責任人負責；

　�。ㄋ模┚幼�區(qū)、居住小區(qū)、小街巷綠地和住宅院落的樹木、綠地，由當?shù)亟值澜M織轄區(qū)內(nèi)的單位和居民負責。

　　第二十一條　國家保護樹木所有人和管護人的合法權(quán)益。樹木所有權(quán)按照下列規(guī)定確認：

　�。ㄒ唬┯蓢�家投資或群眾義務(wù)勞動在公共綠地、風景林地和城市道路綠化帶內(nèi)種植和管護的樹木，歸國家所有；

　　（二）單位在其用地范圍內(nèi)種植和管護的樹木，歸該單位所有；

　�。ㄈ�）居住區(qū)、居住小區(qū)內(nèi)的樹木，由產(chǎn)權(quán)單位或街道種植的，歸產(chǎn)權(quán)單位或街道所有；

　　（四）個人在私有房屋的庭院內(nèi)種植管護的樹木，歸私人所有。

　　第二十二條　嚴格保護園林綠地，任何單位和個人不得擅自占用。因特殊情況需要臨時占用的，由市城市規(guī)劃主管部門會同市園林綠化主管部門審批，并收取占用費。因占用造成損害的，由占用單位負責恢復(fù)或賠償。

　　建設(shè)施工活動影響園林綠地和樹木的，施工單位應(yīng)當事先采取保護措施，否則不得進行施工。

　　第二十三條　禁止下列損害園林綠化的行為：

　�。ㄒ唬┚蜆渖w房或者圍圈樹木；

　�。ǘ�）在綠地和道路兩側(cè)綠籬內(nèi)設(shè)置營業(yè)攤點；

　�。ㄈ�）在草坪和花壇內(nèi)堆放物料；

　　（四）向園林綠地和樹木傾倒垃圾、污水等廢棄物；

　�。ㄎ澹�損壞草坪、花壇和綠籬；

　�。�六）釘拴刻劃樹木、攀折花木；

　�。ㄆ撸┰跇涔谙禄虿萜夯▔�上用火；

　�。ò耍┢渌麚p害園林綠化的行為。

　　第二十四條　嚴格控制砍伐或者移植樹木，確需砍伐或移植的，不論樹權(quán)歸屬，應(yīng)向園林綠化管理部門申請，經(jīng)審查批準，領(lǐng)取準伐證或者準移證后方可進行；園林綠化管理部門在十日內(nèi)未予答復(fù)的，視為同意。

　�。ㄒ唬┛撤�樹木的，須由區(qū)園林綠化管理部門審核，報市園林綠化主管部門批準。

　�。ǘ�）移植單株胸徑小于20公分的樹木一處一次不滿10株的，由區(qū)園林綠化管理部門批準，并報市園林綠化主管部門備案。

　�。ㄈ�）移植樹木，株數(shù)和單株胸徑超過第（二）項規(guī)定的，由市園林綠化主管部門批準。

　　經(jīng)批準砍伐、移植樹木的，應(yīng)當按砍伐、移植數(shù)量補植，并按規(guī)定繳納補植保證金，經(jīng)驗收達到規(guī)定數(shù)量和成活要求的，退還保證金。

　　因自然災(zāi)害或突發(fā)事故，情況緊急時，有關(guān)單位為搶險救災(zāi)和處理事故，必須砍伐樹木的，應(yīng)通知園林綠化主管部門，并可先行處理，但事后三天內(nèi)須向市園林綠化主管部門補辦手續(xù)。

　　第二十五條　樹木生長的高度應(yīng)與架空線保持適當?shù)陌踩珒艟唷０踩珒艟嘤墒袌@林綠化主管部門與有關(guān)架空線部門協(xié)商確定。

　　架空線管護單位發(fā)現(xiàn)樹木生長影響安全的，可以向樹木管護單位提出修剪的具體要求，經(jīng)同意后，由樹木管護單位負責修剪。

　　第四章　古樹名木的保護管理

　　第二十六條　本辦法所稱古樹，是指樹齡在百年以上的樹木；名木是指樹種珍貴稀有、樹形奇特，以及具有歷史紀念意義、重要科研價值或在風景點起重要點綴作用的樹木。

　　樹齡在三百年以上或特別珍貴稀有、具有特殊科研價值、歷史紀念意義和重要點綴作用的古樹名木，定為一級；其余的定為二級。

　　第二十七條　市城市規(guī)劃主管部門應(yīng)會同市園林綠化主管部門制定古樹名木的保護措施，劃定必要的保護范圍，進行重點保護。

　　第二十八條　一級古樹名木和生長在城市公共地段的古樹名木，由市園林綠化主管部門負責管護。風景名勝區(qū)內(nèi)的古樹名木，由風景名勝區(qū)管理單位負責管護。散生于其他地方的古樹名木，由所在單位或房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人負責管護。

　　第二十九條　古樹名木的管護、復(fù)壯、搶救費用，由管護單位或個人承擔；承擔確有困難的，可向市、區(qū)園林綠化主管部門申請專項補助。

　　第三十條　嚴禁砍伐古樹名木。對影響古樹名木生長的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)及時與市園林綠化主管部門共同制定避讓或保護措施。

　　第五章　法律責任

　　第三十一條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由園林綠化主管部門對責任單位和直接責任人作如下處理：

　�。ㄒ唬┻`反本辦法第九條規(guī)定的，責令其限期還原，并處以該用地綠化經(jīng)費二倍的罰款；

　�。ǘ�）違反本辦法第十二條第一款規(guī)定的，責令其限期糾正并處以1000━5000元的罰款；

　�。ㄈ�）違反本辦法第十五條規(guī)定的，責令其限期綠化；逾期未綠化的，處以500━1000元的罰款；

　�。ㄋ模┻`反本辦法第十九條規(guī)定的，沒收其非法所得，并處以1000━5000元的罰款；

　�。ㄎ澹┻`反本辦法第二十三條規(guī)定的，視其情節(jié)輕重予以警告或處以100━500元的罰款；造成損失的，同時責令賠償；

　　（六）違反本辦法第二十四條規(guī)定的，責令其賠償損失，按砍伐、移植株數(shù)的3━5倍補植，并對直接責任人員處以100━500元的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第三十二條　因管理不善致使古樹名木受到損害的，由市園林綠化主管部門給予1000元以上的罰款，并由有關(guān)主管部門對單位直接責任人員給予行政處分。

　　對故意破壞古樹名木的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責任。

　　第三十三條　妨礙園林綠化管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責任。

　　第三十四條　當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十五條　園林綠化管理部門的工作人員有下列行為之一的，視情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責任：

　　（一）違反本辦法規(guī)定，玩忽職守，造成嚴重損失的；

　�。ǘ�）濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄的；

　　（三）違反�？顚Ｓ茫�截留、挪用綠化經(jīng)費的。

　　第六章　附則

　　第三十六條　本辦法下列用語的含義為：

　�。ㄒ唬┕�共綠地：各類公園（含植物園、動物園、陵園）、小游園、街頭綠地等，包括其范圍內(nèi)的水域。

　�。ǘ�）單位附屬綠地：機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位以及公共設(shè)施附屬的綠化用地等。

　�。ㄈ�）生產(chǎn)綠地：為城市園林綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃、草圃等。

　�。ㄋ模┓雷o綠地：城市中用于隔離、衛(wèi)生、安全的林帶及綠地。

　　第三十七條　市轄縣（市）、城鎮(zhèn)的園林綠化管理可參照執(zhí)行本辦法。

　　近郊風景名勝區(qū)園林綠化的管理適用本辦法。

　　第三十八條　市園林局可根據(jù)本辦法制定實施細則，報市人民政府批準后頒布施行。

　　第三十九條　本辦法具體應(yīng)用中的問題，由市園林局負責解釋。

　　第四十條　本辦法自公布之日起施行。市人民政府1987年3月25日頒布的《福州市園林綠化管理暫行辦法》同時廢止。