各地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省直各單位：

　　現(xiàn)將《福建省劃撥土地使用權(quán)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　福建省劃撥土地使用權(quán)管理辦法

　　第一條　為加強(qiáng)劃撥土地使用權(quán)管理，建立土地管理正常秩序，依法保障和促進(jìn)土地使用權(quán)合理流動(dòng)，積累城鎮(zhèn)建設(shè)和土地開(kāi)發(fā)資金，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱劃撥土地使用權(quán)，是指土地使用者以各種方式依法無(wú)償取得的國(guó)有土地使用權(quán)。

　　第三條　使用劃撥土地或需要轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位或個(gè)人，必須遵守《條例》和本辦法。

　　第四條　依法使用劃撥土地的單位和個(gè)人，享有按確定用途的土地使用權(quán)，需要轉(zhuǎn)讓（含以土地使用權(quán)作為與他人合資、合作條件）、出租、抵押時(shí)，必須辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，補(bǔ)交出讓金。

　　第五條　轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)，按照《條例》第四十五條規(guī)定辦理。其補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金的金額，由市、縣土地管理部門按下列規(guī)定辦理：

　　（一）一九九○年五月十九日（含當(dāng)日）以后取得劃撥土地使用權(quán)的，按簽訂出讓合同之日的標(biāo)定地價(jià)扣除當(dāng)時(shí)已支付費(fèi)用的差額支付；

　�。ǘ�）一九九○年五月十九日以前取得劃撥土地使用權(quán)的，按不低于簽訂合同之日的標(biāo)定地價(jià)的30%支付。具體比例由市、縣人民政府確定。

　　第六條　出租劃撥土地使用權(quán)，原土地使用者可按本辦法第五條規(guī)定補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金，也可按月（或按年）向政府繳納土地使用權(quán)租金。

　　土地使用權(quán)租金標(biāo)準(zhǔn)及繳納辦法由市、縣人民政府自行確定，報(bào)省土地局備案。

　　第七條　抵押劃撥土地使用權(quán)無(wú)法依本辦法第五條規(guī)定補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金的，抵押人可在征得抵押權(quán)人同意后，與市、縣土地管理部門簽訂附有下列條件的土地使用權(quán)出讓合同：

　　（一）當(dāng)處分劃撥土地使用權(quán)時(shí)，本出讓合同生效。

　　（二）處分抵押物的價(jià)款先支付土地使用權(quán)出讓金，再償還債務(wù)。

　　抵押人未交足土地使用權(quán)出讓金，而且劃撥土地使用權(quán)設(shè)定抵押權(quán)的額度應(yīng)扣除未付土地使用權(quán)出讓金的數(shù)額。

　　第八條　土地使用權(quán)出讓金、土地使用權(quán)租金，由市、縣土地管理部門收取后上交財(cái)政，其使用管理按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條　市、縣土地管理部門應(yīng)于每季度結(jié)束后十日內(nèi)將上季批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥的土地使用權(quán)的宗數(shù)、土地面積、收繳土地使用權(quán)出讓金、租金數(shù)額上報(bào)省、地（市）土地管理部門和財(cái)政部門。

　　第十條　用地單位或個(gè)人在獲得劃撥土地使用權(quán)二年內(nèi)未能投資建設(shè)使用土地的，如有正當(dāng)理由，可于期滿前三個(gè)月向市、縣土地管理部門提出延期使用申請(qǐng)。經(jīng)市、縣土地管理部門審查后報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府作出同意延期或不同意延期使用的決定。

　　延期使用的年限不超過(guò)兩年。

　　第十一條　經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)延期使用土地的，用地單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定向市、縣土地管理部門繳納土地閑置費(fèi)：

　�。ㄒ唬┭悠谝荒甑�，按批準(zhǔn)延期使用之日的標(biāo)定地價(jià)的5%收�。�

　�。ǘ�）延期二年的，按批準(zhǔn)延期使用之日的標(biāo)定地價(jià)的10%收取。

　　市、縣土地管理部門收取的土地閑置費(fèi)全額上交財(cái)政，用于城市建設(shè)和土地開(kāi)發(fā)。

　　第十二條　使用劃撥土地，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府收回用地單位或個(gè)人的土地使用權(quán)：

　�。ㄒ唬┯玫貑挝灰呀�(jīng)撤銷、遷移、解散、破產(chǎn)或者其他原因停止使用土地的；

　�。ǘ�）未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，連續(xù)二年未使用的；

　�。ㄈ�）不按批準(zhǔn)的用途使用的；

　�。ㄋ模�實(shí)施城市規(guī)劃，需調(diào)整用地的；

　　（五）公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。

　　第十三條　依照前條規(guī)定收回劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照下列程序辦理：

　　（一）由市、縣土地管理部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)；

　�。ǘ�）縣級(jí)以上人民政府在批準(zhǔn)收回劃撥土地使用權(quán)的當(dāng)日即予公告，并書面通知用地單位或個(gè)人。

　�。ㄈ�）由市、縣土地管理部門通知使用權(quán)人限期呈繳原批準(zhǔn)文書及建設(shè)用地許可證，辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)；逾期不繳者，宣告其批準(zhǔn)文書無(wú)效。

　　（四）劃撥土地使用權(quán)自公告收回之日起，即歸縣級(jí)以上人民政府。

　　第十四條　市、縣人民政府對(duì)依法收回的土地使用權(quán)，可視具體情況給原用地單位或個(gè)人以適當(dāng)補(bǔ)償。對(duì)未按前條（三）項(xiàng)規(guī)定期限辦理土地使用權(quán)注銷登記的，不予補(bǔ)償。

　　第十五條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，主動(dòng)退出原使用范圍內(nèi)土地的，市、縣人民政府可從處置該土地的收益中提取適當(dāng)比例予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　企、事業(yè)單位或個(gè)人主動(dòng)申請(qǐng)從商業(yè)中心區(qū)遷出的，市、縣人民政府應(yīng)提供安置用地，對(duì)建筑物、其他附著物給予相應(yīng)補(bǔ)償，并予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　前兩款的獎(jiǎng)勵(lì)辦法由省土地管理局會(huì)同省財(cái)政廳另行規(guī)定。

　　第十六條　凡未依本辦法規(guī)定，擅自將劃撥土地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，市、縣土地管理部門不予辦理土地登記，并依法給予處理。

　　第十七條　土地管理部門在對(duì)劃撥土地使用及劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以采取下列措施：

　�。ㄒ唬┎殚�、復(fù)制與劃撥土地使用監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料；

　　（二）要求被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人提供或者報(bào)送與劃撥土地使用監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料及其他必要情況；

　�。ㄈ�）責(zé)令被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人停止正在進(jìn)行的土地違法行為。

　　被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)文件、資料。

　　第十八條　對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位和個(gè)人，市、縣人民政府土地管理部門除沒(méi)收其非法所得外，并根據(jù)情節(jié)輕重處以非法所得50%以下罰款。法律另有規(guī)定的，依其規(guī)定辦理。

　　第十九條　本辦法所稱標(biāo)定地價(jià)，系指市、縣人民政府以省、市、縣人民政府公布的基準(zhǔn)地價(jià)為依據(jù)，根據(jù)土地市場(chǎng)交易價(jià)以及地塊使用條件、所處區(qū)位、出讓年限等條件評(píng)估的土地使用權(quán)出讓價(jià)格。

　　第二十條　當(dāng)事人對(duì)土地管理部門作出的行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟。

　　第二十一條　因繼承房屋、分家析產(chǎn)、住房制度改革等非營(yíng)利性劃撥土地使用權(quán)變更，以及因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃而重新調(diào)整劃撥土地的，不適用本辦法。

　　企業(yè)兼并、分立或改組、新設(shè)股份制企業(yè)的，其行政劃撥土地使用權(quán)的管理，由省政府另行規(guī)定。

　　第二十二條　經(jīng)濟(jì)組織以外的其他組織需要轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的，參照本辦法辦理。

　　第二十三條　本辦法由省土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條　本辦法自頒布之日起施行。

　　《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十五條規(guī)定

　　第四十五條　符合下列條件的，經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，其劃撥土地使用權(quán)和土地上建筑物、其他附著物所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：

　�。ㄒ唬┩恋厥褂谜邽楣�司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人；

　�。ǘ�）領(lǐng)有國(guó)有土地使用證；

　�。ㄈ�）具有地上建筑物、其他附著物合法的產(chǎn)權(quán)證明；

　　（四）依照本條例第二章的規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同，向當(dāng)?shù)厥�、縣人民政府補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金。

　　轉(zhuǎn)讓、出租、抵押前款劃撥土地使用權(quán)的，分別依照本條例第三章、第四章和第五章的規(guī)定辦理。