省人民政府第77次常務會議審議通過第一條　為促進新型墻體材料的開發(fā)利用，限制粘土實心磚（瓦）的生產(chǎn)、使用，保護耕地和環(huán)境，節(jié)能利廢，提高社會和經(jīng)濟效益，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)和使用墻體材料以及與此相關的工程設計、施工、設備制造的單位和個人，均須遵守本辦法。

　　第三條　本辦法所稱新型墻體材料系指非粘土墻體材料（含非粘土瓦）。

　　孔洞率23％以上的粘土磚，視為新型墻體材料。

　　第四條　省發(fā)展新型墻體材料辦公室（以下簡稱省新墻辦）負責全省新型墻體材料的開發(fā)利用管理工作。各地建立的發(fā)展新型墻體材料工作機構負責本行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料的開發(fā)利用管理工作，業(yè)務上受上級發(fā)展新型墻體材料工作機構領導。各級發(fā)展新型墻體材料工作機構應當配備專職人員，加強力量，實行目標責任管理。

　　第五條　各級發(fā)展新型墻體材料工作機構履行下列職責：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行有關發(fā)展新型墻體材料的法規(guī)、規(guī)章和政策，負責本辦法的具體實施；

　�。ǘ�）編制新型墻體材料開發(fā)利用規(guī)劃和年度計劃，并組織實施；

　�。ㄈ�）組織協(xié)調(diào)新型墻體材料的科研、生產(chǎn)和推廣應用；

　�。ㄋ模┌匆�(guī)定征收、管理和使用發(fā)展新型墻體材料專項用費（以下簡稱專項用費）；

　�。ㄎ澹┴撠煱l(fā)展新型墻體材料工作的信息交流、職工培訓、統(tǒng)計和宣傳教育；

　�。�六）協(xié)調(diào)解決新型墻體材料開發(fā)利用和供應工作中出現(xiàn)的問題；

　�。ㄆ撸┍炯壢嗣裾�府和上級發(fā)展新型墻體材料工作機構交辦的其他有關事項。

　　第六條　縣級以上人民政府應當加強對新型墻體材料開發(fā)利用管理工作的領導，把發(fā)展新型墻體材料納入社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和計劃。

　　各級計劃（經(jīng)濟）、財政、稅務、建設、規(guī)劃、物價、土管、技術監(jiān)督、地礦、建材、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、工商、環(huán)保、電力、交通等部門和單位，應當按照各自的職責分工，支持、配合各級發(fā)展新型墻體材料工作機構做好新型墻體材料開發(fā)利用和管理工作。

　　對在新型墻體材料開發(fā)利用管理工作中作出顯著成績的單位和個人，各級人民政府和主管部門應當給予表彰、獎勵。

　　第七條　本省行政區(qū)域內(nèi)不得新建、擴建粘土實心磚（瓦）生產(chǎn)線。

　　企業(yè)生產(chǎn)粘土實心磚（瓦）的產(chǎn)量，不得突破縣（市）以上發(fā)展新型墻體材料工作機構會同計劃（經(jīng)濟）、土管等有關部門核定的指標。

　　第八條　框架結構的填充墻、高層建筑的非承重墻、圍墻和臨時建筑，不得使用粘土實心磚。

　　在城鎮(zhèn)建筑中，禁止強度等級MU10以下的粘土實心磚在5層以上建筑中使用。

　　第九條　企業(yè)生產(chǎn)的墻體材料產(chǎn)品中摻有30％以上煤矸石、石煤、粉煤灰、燒煤鍋爐爐底渣（不包括高爐水渣）的，可按國家的規(guī)定免征增值稅。

　　企業(yè)利用本企業(yè)外的大宗煤矸石、爐渣、粉煤灰等工業(yè)廢渣為生產(chǎn)墻體材料主要原料的，其利潤所得經(jīng)主管財政、稅務機關確認，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起可免征所得稅5年。

　　第十條　對生產(chǎn)新型墻體材料的投資，經(jīng)主管財政、稅務機關確認，其固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，可按國家規(guī)定執(zhí)行零稅率。

　　第十一條　企業(yè)生產(chǎn)新型墻體材料必須符合產(chǎn)品標準。對沒有國家標準和行業(yè)標準的，省新墻辦應當協(xié)助省技術監(jiān)督部門制定地方標準；對既沒有國家標準和行業(yè)標準，又尚未制定地方標準的，各級發(fā)展新型墻體材料工作機構應當督促生產(chǎn)企業(yè)制訂企業(yè)標準，報省技術監(jiān)督部門和省新墻辦備案。

　　沒有產(chǎn)品標準或質(zhì)量、安全性能達不到標準的墻體材料，不得進入建筑市場。

　　第十二條　省建設行政主管部門應當及時制定使用新型墻體材料的設計和施工的技術規(guī)范、規(guī)程和要求。省新墻辦應當積極配合省建設行政主管部門做好有關工作。

　　第十三條　有關部門對新型墻體材料投資項目立項審查和新產(chǎn)品開發(fā)項目審批，須經(jīng)同級發(fā)展新型墻體材料工作機構簽署意見。

　　第十四條　科技、計劃（經(jīng)濟）等部門對發(fā)展新型墻體材料的科學研究和技術進步項目，應當優(yōu)先立項。

　　建設工程設計和施工單位及設計、施工人員，在設計、施工中應當優(yōu)先采用新型墻體材料。

　　第十五條　各地應當充分利用工業(yè)廢渣和江、河、湖、海泥等發(fā)展新型墻體材料。工業(yè)廢渣排放單位，應當按國家規(guī)定為新型墻體材料的生產(chǎn)做好供應工作。

　　第十六條　除本辦法第二十條規(guī)定外，在本省新建、改建、擴建的建設工程，建設單位和個人必須按每平方米建筑面積10元繳納專項用費；其它不能按建筑面積計算的建筑物以實際用磚量每塊0．06元繳納專項用費。建設單位和個人持專項用費繳款憑證，向有關主管部門辦理建設工程投資項目、規(guī)劃審批或開工手續(xù)。

　　未經(jīng)省人民政府批準，任何地區(qū)、單位和個人無權批準減免專項用費。

　　第十七條　建設工程使用新型墻體材料的，經(jīng)發(fā)展新型墻體材料工作機構驗收，按使用新型墻體材料的比例退還專項用費。新型墻體材料占墻體材料總用量比例小于40％的，不予退還；達到40％以上的，按實際使用比例退還，對其中使用孔洞率23％以上的粘土磚部分，按實際使用比例的70％退還專項用費。

　　第十八條　未按本辦法規(guī)定繳納專項用費的建設工程，計劃（經(jīng)濟）部門不得發(fā)放投資許可證，規(guī)劃部門不得發(fā)放建設工程規(guī)劃許可證，有關行政主管部門不得批準開工。

　　第十九條　生產(chǎn)粘土實心磚（瓦）的企業(yè)，應當按其粘土實心磚（瓦）銷售額4％的比例繳納專項用費，由各級稅務機關代征，于每年7月10日前和次年1月10日前分兩次征收。所征收的專項用費解入同級發(fā)展新型墻體材料工作機構開設的財政專戶，其中85％退還該企業(yè)�？钣糜诎l(fā)展新型墻體材料，5％解繳省新墻辦開設的財政專戶，10％留所在地發(fā)展新型墻體材料工作機構�？钣糜诎l(fā)展新型墻體材料。

　　第二十條　下列建設工程免繳專項用費：

　　（一）道路、橋梁、航道、給排水設施等建設工程；

　　（二）農(nóng)田水利建設工程；

　�。ㄈ�）環(huán)境污染治理和“三廢”綜合利用建設工程；

　　（四）民政部門舉辦的社會福利建設工程；

　�。ㄎ澹┝腥胛奈锉Ｗo單位的古建筑修繕工程；

　　（六）經(jīng)省人民政府批準可以免繳的其他工程。

　　第二十一條　專項用費實行分級征收。�。ú浚�屬單位的建設工程，由省新墻辦征收；市（地）、縣（市）的建設工程，分別由建設工程所在地的市（地）、縣（市）發(fā)展新型墻體材料工作機構征收。

　　各級發(fā)展新型墻體材料工作機構征收專項用費，須持物價部門依法核發(fā)的《收費許可證》，統(tǒng)一使用省財政部門監(jiān)制的《浙江省發(fā)展新型墻體材料專項用費收費票據(jù)》（以下簡稱票據(jù)）。票據(jù)使用和管理辦法，由省財政部門會同省新墻辦制定。

　　第二十二條　縣（市）發(fā)展新型墻體材料工作機構向建設單位和個人征收的專項用費扣除已退還部分后，2％上繳市（地）發(fā)展新型墻體材料工作機構，3％上繳省新墻辦；市（地）發(fā)展新型墻體材料工作機構向建設單位和個人征收的專項用費扣除已退還部分后，5％上繳省新墻辦。專項用費于每年7月10日前和次年1月10日前分兩次上繳，不得拖欠。

　　第二十三條　專項用費必須用于發(fā)展新型墻體材料事業(yè)，按預算外資金管理，實行財政專戶存儲，收支兩條線，專款專用，任何單位和個人不得截留、挪用，并接受同級財政、審計部門的監(jiān)督檢查。繳存財政專戶的辦法，由省財政部門會同省新墻辦制定。

　　第二十四條　專項用費使用范圍：

　　（一）新型墻體材料的科學研究；

　　（二）新型墻體材料的開發(fā)、推廣應用；

　�。ㄈ�）新型墻體材料生產(chǎn)項目的建設及技術改造；

　�。ㄋ模┌l(fā)展新型墻體材料的宣傳、培訓、獎勵等。

　　用于前款第（三）項的專項用費，實行滾動使用。具體使用和管理辦法，由省新墻辦會同省財政部門制定。

　　各級發(fā)展新型墻體材料工作機構的辦公經(jīng)費，年初必須編制年度經(jīng)費預算計劃，經(jīng)同級財政部門審定后，報上級發(fā)展新型墻體材料工作機構備案，按核定的計劃指標使用。

　　第二十五條　本辦法規(guī)定的專項用費，其收費項目和標準需要調(diào)整的，由省新墻辦提出具體方案，經(jīng)省財政、物價部門審核，經(jīng)省人民政府批準后執(zhí)行。

　　第二十六條　違反本辦法第七條第一款規(guī)定擅自新建、擴建粘土實心磚（瓦）生產(chǎn)線的，由縣級以上人民政府土地管理部門責令其限期改正，并按違法占用土地查處。

　　違反本辦法第七條第一款規(guī)定批準新建、擴建粘土實心磚（瓦）生產(chǎn)線的，批準文件無效，所造成的損失由批準機關承擔，對直接責任人和單位主管領導人由其主管部門或監(jiān)察部門給予行政處分。

　　違反本辦法第七條第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府計劃（經(jīng)濟）部門責令其限期改正，可處以5000元以上30000元以下的罰款。

　　第二十七條　違反本辦法第八條規(guī)定的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令其限期改正，可處以3000元以上30000萬元以下的罰款。

　　第二十八條　違反本辦法第十一條第一款、第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府技術監(jiān)督、工商、建設行政主管部門按各自的職責依法查處。

　　第二十九條　違反本辦法第十六條第一款規(guī)定不繳納專項用費、擅自建設的，由縣級以上人民政府財政部門責令其限期繳納，可處以5000元以上50000元以下的罰款。

　　違反本辦法第十六條第二款規(guī)定批準減免專項用費的，批準文件無效，所造成的損失由批準機關承擔，對直接責任人和單位主管領導人由其主管部門或監(jiān)察部門給予行政處分。

　　第三十條　違反本辦法第十七條規(guī)定不按比例退還專項用費的，由縣級以上人民政府財政部門責令其限期退還，并承擔所造成的損失。

　　第三十一條　違反本辦法第十八條規(guī)定發(fā)放的許可證和批準文件無效，并由發(fā)放許可證或批準開工的機關承擔所造成的損失，對直接責任人和單位主管領導人由其主管部門或監(jiān)察部門給予行政處分。

　　第三十二條　違反本辦法第十九條規(guī)定粘土實心磚（瓦）生產(chǎn)企業(yè)不繳納專項用費的，由縣級以上人民政府稅務機關責令其限期繳納，并按每逾期一日加收應繳總額5‰的滯納金。

　　第三十三條　違反本辦法第二十一條第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府物價、財政部門按各自職責依法查處。

　　第三十四條　違反本辦法第二十二條規(guī)定的，由上級財政部門責令其限期上繳，并按每逾期一日加收應繳總額5‰的滯納金。

　　第三十五條　違反本辦法第二十三條規(guī)定截留、挪用專項用費的，由上級財政部門責令其限期改正，對直接責任人和單位主管領導人由其主管部門或監(jiān)察部門給予行政處分。

　　第三十六條　各級發(fā)展新型墻體材料工作機構應當積極配合有關行政執(zhí)法部門做好行政執(zhí)法工作。

　　第三十七條　罰款的收繳和實施行政處罰的程序，按有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十八條　當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

　　當事人逾期不申請復議、不提起訴訟、又不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的機關可依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十九條　各級發(fā)展新型墻體材料工作機構和行政執(zhí)法部門的工作人員，必須忠于職守，秉公辦事；對濫用職權、玩忽職守的，由其主管部門或監(jiān)察部門給予行政處分。

　　第四十條　違反本辦法規(guī)定構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第四十一條　本辦法自一九九七年七月二十日起施行。

　　過去本省有關發(fā)展新型墻體材料的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。