工程造價控制的目標就是在保證工程質量和工期的前提下，實現(xiàn)實際投資不超過計劃投資，并進一步尋求最大程度的成本節(jié)約。如何充分發(fā)揮造價工程師在招投標階段控制工程造價，挖掘成本節(jié)約的潛能不可替代的作用，筆者認為，很有議論一番、重新加以認識的必要。

　　在招標過程中首先必須明確招標范圍。如果范圍確定不當，則對工程造價控制、合同管理、現(xiàn)場協(xié)調、工期和質量管理會帶來一系列的不利因素，最終影響工程投資和工程質量。

　　一般情況下，招標人把一個項目分解為單位工程及特殊專業(yè)工程分別招標，如土建、水電安裝作為一個合同承包，把消防、弱電及室外市政、園林綠化等配套工程作為專項分包。這種做法相對目前我國的現(xiàn)狀，即總承包企業(yè)不多的情形下較為可行，但是合同數(shù)量相對較多，若建設單位與監(jiān)理的管理能力不足時，將會增加現(xiàn)場管理、協(xié)調的難度。也有部分招標人把以上所有內容，即整個項目進行總承包。這種做法雖然合同管理較為單一，但對于大型的項目，目前可供選擇的具備各專業(yè)施工實力的施工企業(yè)較少，特別是能掌握各種專業(yè)施工技術的項目經(jīng)理更少，一方面將大大降低招標時的競爭性，另一方面投標人在投標時會充分考慮風險因素，可能提高投標報價，從而增加了工程投資。另外也有少部分招標人以保證產品品質為由把土建中的外墻裝飾、門窗等單獨分包。這種做法不可取，且有悖于招投標法中關于肢解工程的有關規(guī)定，也增加了現(xiàn)場管理難度，扯皮現(xiàn)象較多（特別是在保修階段，質量原因界限難于劃分）。

　　招標范圍的確定是招標活動中較為復雜的一項工作，造價工程師應當綜合考慮招標項目的專業(yè)要求；招標項目的管理要求；對工程投資的影響；工程各項工作的銜接等因素。要在招標前期做好招標范圍的確定的工作，權衡利弊，科學合理地確定招標范圍。

　　招標范圍確定后，要進行投標人的確定。確定投標人資格，主要是審查潛在的投標人或者投標人是否符合應具備的條件。這些條件包括：具有獨立訂立合同的權利；具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術資格和能力，資金、設備和設施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應的從業(yè)人員；沒有不良記錄；最近3年內沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題等。

　　由于我國目前較多的施工企業(yè)實行項目經(jīng)理承包制，盡管某一企業(yè)綜合實力較強，但各項目經(jīng)理間的能力差異明顯。因此，作為一名有經(jīng)驗的造價工程師，應加強對投標人的項目班子各種實力的考察和控制，以便能選擇出一批優(yōu)秀的投標人和項目班子來參與競標，確保項目的品質。

　　投資控制的一個非常重要的方面內容，就是工程進度款的支付方式及過程。目前，常用的進度款支付方式主要有兩種：一是按照施工進度，依據(jù)合同造價的百分比進行支付；二是按當月實際完成的工程量進行結算并按一定的比例進行支付。造價工程師應根據(jù)工程的特性，結合建設單位的管理規(guī)程，充分分析以上兩種模式的利弊；若造價工程師在現(xiàn)場施工期間參與程度不大，即人員安排不充分時建設單位常用第一種支付模式，這種模式在施工期間與施工單位的扯皮較少，但問題暴露較遲，大部分糾紛在最后結算時一次性解決，增大了后期結算的難度；采用第二種模式支付時，對造價工程師的要求較高，應參與現(xiàn)場管理、及時進行工程計量簽證等，在每一次支付過程中都要與施工單位進行結算，此種結算方式問題較易早暴露，一旦甲乙雙方出現(xiàn)分歧時，造價工程師將起著非常重要作用。

　　許多工程實踐證明，無價材料價格的確定，一直以來是工程實施階段中較難解決的問題，這需要工程造價師予以特別關注。在招標階段，造價工程師一定要盡可能詳細地明確各無價材料的種類、規(guī)格、數(shù)量、技術要求等，對一些設計文件中未明確的可根據(jù)建設單位的慣例或工作經(jīng)驗予以確定，對一些可能在施工過程中產生變更的無價材料應特別作出分析和明確�？蓞⒄杖缦路绞酱_定：1、對于重要設備、金額大、數(shù)量多的材料盡量采用招投標方式，以投標價為結算價，不取費不讓利，材料采購保管費按有關規(guī)定執(zhí)行。2、材料金額不大、數(shù)量少的材料，如近期（3個月內）同類材料當?shù)赜型稑藘r的可按投標價執(zhí)行。3、如近期同類材料無投標價的，由建設單位造價工程師和監(jiān)理派人組成詢價組進行市場調查，詢價時要貨比三家，合理確定價格�？傊�，對于無價材料一定要注意“不留活口”，充分考慮事前控制，便于項目的目標控制。

　　另外，對工程變更也要有足夠的應變措施。工程變更中設計變更是影響工程造價的主要因素，造價工程師必須在招標文件內合理確定工程變更的處理辦法，一般應明確以下幾點：1、明確變更審批程序。無論是建設單位還是施工單位提出的設計變更，均應在規(guī)定的時間內以書面的形式通知對方。2、明確變更價款的確定程序。設計變更確定后應在規(guī)定的時間內提出變更價款的報告，經(jīng)造價工程師確認后調整合同價款。一般合同內有適用的價格，按合同已有的價格計算；合同內有類似的，可參照此價確定變更價格；合同中沒有適用的，由承包人提出，經(jīng)造價工程師確認后執(zhí)行。

　　總之，作為一名造價工程師，要充分發(fā)揮自己造價控制的特殊作用，以達到質量、工期、投資三者的和諧統(tǒng)一，有效控制。