津政令（2006）107號

　　《天津市建筑節(jié)能管理規(guī)定》已于2006年11月6日經(jīng)市人民政府第80次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2007年1月1日起施行。

　　市 長　　戴相龍
　　二○○六年十一月十四日

　　天津市建筑節(jié)能管理規(guī)定

　　第一條　為加強建筑節(jié)能管理，降低建筑物使用能耗，提高能源和資源利用效率，改善環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本市實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑及其用能系統(tǒng)的新建、擴建、改建活動，應用建筑節(jié)能產(chǎn)品和新型墻體材料，實施建筑節(jié)能、用能的監(jiān)督和管理，應當遵守本規(guī)定。

　　未納入建設管理程序的農(nóng)民自建住房，提倡并逐步實行本規(guī)定。

　　第三條　本規(guī)定所稱建筑節(jié)能，是指在建筑的規(guī)劃、設計、建設、施工、監(jiān)理和節(jié)能運行管理過程中，通過采用節(jié)能技術和產(chǎn)品，執(zhí)行建筑節(jié)能標準，降低建筑的能源、資源消耗，合理、有效地利用能源和資源的活動。

　　第四條　市建設行政主管部門對本市建筑節(jié)能實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。市墻體材料革新和建筑節(jié)能管理中心負責本市建筑節(jié)能的日常管理工作。

　　區(qū)、縣建設行政主管部門按照建設管理分工負責本轄區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

　　第五條　市建設行政主管部門應當根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，編制本市建筑節(jié)能專項規(guī)劃和年度計劃，報市人民政府批準后實施。

　　第六條　本市鼓勵建筑節(jié)能科學研究和技術開發(fā)，推廣建筑節(jié)能新技術、新工藝、新設備、新材料、新產(chǎn)品，發(fā)展可再生能源與建筑結合的新技術，限制或者禁止使用建筑能耗高的技術、設備、材料和產(chǎn)品。

　　對在建筑節(jié)能工作中做出突出貢獻和顯著成績的單位和個人，由市人民政府或有關部門給予表彰和獎勵。

　　第七條　市建設行政主管部門應當根據(jù)國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和建筑節(jié)能相關標準，制定本市的建筑節(jié)能標準，制定本市建筑節(jié)能技術和產(chǎn)品推廣、限制、禁止使用目錄，并向社會公布。

　　第八條　規(guī)劃行政主管部門審批建設項目修建性詳細規(guī)劃或者總平面設計方案，在確定建筑物的布局、朝向、形狀時，應當考慮建筑節(jié)能的要求。

　　第九條　建設單位應當執(zhí)行建筑節(jié)能標準，在設計和施工招標文件及相關合同中明確建筑節(jié)能技術要求和產(chǎn)品技術指標，向施工和監(jiān)理單位提供節(jié)能審查合格的施工圖設計文件，并按建筑節(jié)能工程質(zhì)量驗收規(guī)程組織驗收。

　　第十條　設計單位應當按照建筑節(jié)能標準進行設計，保證建筑節(jié)能設計質(zhì)量，在設計方案和施工圖設計文件中明確建筑節(jié)能設計內(nèi)容，并向建設單位提供節(jié)能審查合格的施工圖設計文件。

　　第十一條　施工圖設計文件審查機構在進行施工圖設計文件審查時，應當審查建筑節(jié)能的內(nèi)容，出具的審查意見書中應當含有建筑節(jié)能審查意見。

　　第十二條　建設單位在向市或區(qū)、縣建設行政主管部門申請領取施工許可證時，應當提供該工程通過施工圖設計文件審查的建筑節(jié)能部分的技術資料。

　　第十三條　施工單位應當按照審查合格的施工圖設計文件和建筑節(jié)能標準施工，保證建筑節(jié)能工程質(zhì)量。

　　施工單位對進入建設工程施工現(xiàn)場的建筑節(jié)能產(chǎn)品進行檢驗，經(jīng)檢驗合格后方可使用。

　　第十四條　本市對建筑節(jié)能技術和產(chǎn)品實行備案制度。

　　第十五條　監(jiān)理單位應當按照審查合格的施工圖設計文件和建筑節(jié)能標準，采取旁站、巡視、平行檢驗等形式對建筑節(jié)能工程實施監(jiān)理。

　　對未經(jīng)抽樣檢驗或檢驗不合格的建筑節(jié)能產(chǎn)品，監(jiān)理工程師不得簽署同意使用的文件；對未經(jīng)驗收或經(jīng)驗收不合格的建筑節(jié)能工程子分部、分項，不得簽署工程質(zhì)量合格的文件。

　　第十六條　建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構應當加強對建筑節(jié)能工程施工過程的監(jiān)督檢查，對未按施工圖設計文件和建筑節(jié)能標準施工的，責令改正；對未進行建筑節(jié)能工程子分部、分項驗收的，責令建設單位重新組織驗收。

　　第十七條　本市實行建筑物的節(jié)能性能檢測制度，具體工作由市建設行政主管部門組織實施。

　　第十八條　供熱單位應當按照建筑節(jié)能標準建設熱源、一次供熱管網(wǎng)系統(tǒng)和換熱站，在設計和施工招標文件及相關合同中明確建筑節(jié)能技術要求和產(chǎn)品技術指標，并按供熱工程驗收規(guī)程組織驗收。

　　達到建筑節(jié)能標準的建筑，應當逐步實行供熱計量收費。

　　第十九條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當將所售商品住房的節(jié)能措施、圍護結構保溫隔熱性能指標、相應的保護要求等基本信息在房屋銷售現(xiàn)場顯著位置予以公示，并在商品房住宅使用說明書中載明。

　　第二十條　本市按計劃實施高耗能既有建筑節(jié)能改造。市建設行政主管部門應當制定既有建筑節(jié)能改造計劃，報市人民政府批準后，由區(qū)、縣人民政府組織實施。

　　第二十一條　既有建筑節(jié)能改造應當考慮建筑物的壽命周期，對改造的必要性、可行性以及投入收益比進行科學論證，充分考慮可再生能源利用。

　　既有建筑節(jié)能改造應當與采暖供熱系統(tǒng)節(jié)能改造同步進行；實施城市舊樓改造時同步進行建筑節(jié)能改造。

　　第二十二條　本市按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》第十一條和《天津市節(jié)約能源條例》第六條的規(guī)定安排既有建筑的節(jié)能改造專項資金。

　　第二十三條　本市鼓勵多元化、多渠道投資用于建筑物的節(jié)能改造，投資人可以按協(xié)議分享建筑物節(jié)能改造所獲得的收益。

　　第二十四條　本市推廣現(xiàn)澆鋼筋混凝土框架結構及建筑用高強鋼和高強度混凝土、承重混凝土空心砌塊結構、鋼結構、承重復合墻體結構等新型建筑結構體系；推廣應用加氣混凝土制品、混凝土空心砌塊、多功能輕質(zhì)墻板、高摻量的利廢新型墻體材料。

　　第二十五條　在市人民政府規(guī)定的區(qū)域范圍內(nèi)，禁止使用以粘土為原料制成的墻體材料。

　　第二十六條　新型墻體材料的生產(chǎn)單位，按照有關規(guī)定經(jīng)過初審認定后，可以申請減免稅。

　　第二十七條　建設單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由建設行政主管部門給予相應的行政處罰：

　　（一）未按照建筑節(jié)能強制性標準委托設計，擅自修改經(jīng)審查合格的施工圖設計文件，明示或暗示設計單位、施工單位違反建筑節(jié)能設計強制性標準，降低工程建設質(zhì)量的，責令限期改正，依據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》（國務院令第279號）第五十六條的規(guī)定予以處罰；

　�。ǘ�）未在設計或施工招標文件及相關合同中明確建筑節(jié)能技術要求和產(chǎn)品技術指標的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款；

　�。ㄈ�）未組織建筑節(jié)能質(zhì)量專項驗收的，依據(jù)《天津市建設工程質(zhì)量管理規(guī)定》第三十一條的規(guī)定予以處罰；

　　（四）在本市規(guī)定的禁用區(qū)域范圍內(nèi)建設工程使用粘土磚的，責令限期改正；逾期不改正的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　第二十八條　設計單位違反本規(guī)定，未按建筑節(jié)能工程設計標準進行設計的，由建設行政主管部門責令限期改正，并可根據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十三條的規(guī)定予以處罰。

　　第二十九條　施工圖設計文件審查機構違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令限期改正并給予相應的行政處罰；情節(jié)嚴重的，向頒發(fā)施工圖設計文件審查資質(zhì)證書的機關通報并向社會公告：

　�。ㄒ唬┪丛趯彶橐庖娭性O置建筑節(jié)能章節(jié)或未在審查意見書中單列建筑節(jié)能審查結論的，處以5000元以上1萬元以下的罰款；

　　（二）對建設單位報送的施工圖設計文件未進行建筑節(jié)能工程設計審查或者對審查不合格的施工圖設計文件出具審查合格證書的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　第三十條　監(jiān)理單位違反本規(guī)定，對不合格的建筑節(jié)能產(chǎn)品按照合格簽字，或者對經(jīng)驗收不合格的建筑節(jié)能工程簽署合格文件的，由建設行政主管部門責令限期改正，并根據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十七條的規(guī)定予以處罰。

　　第三十一條　施工單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令限期改正并給予相應的行政處罰：

　�。ㄒ唬┦褂貌缓细窠ㄖ�節(jié)能產(chǎn)品、未按審查合格的施工圖設計文件和建筑節(jié)能標準施工的，處以工程合同價款2％以上4％以下的罰款；造成建設工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；

　�。ǘ�）對進入建設工程施工現(xiàn)場的建筑節(jié)能產(chǎn)品，未按規(guī)范進行檢驗的，根據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十五條的規(guī)定予以處罰。

　　第三十二條　生產(chǎn)或銷售單位違反本規(guī)定，向施工單位提供未達到建筑節(jié)能工程建設標準產(chǎn)品的，由建設行政主管部門責令其產(chǎn)品退出施工現(xiàn)場。

　　第三十三條　違反本規(guī)定，注冊建筑師、監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)人員因過錯造成建筑節(jié)能工程質(zhì)量事故的，依法責令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷職業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊。

　　依據(jù)本規(guī)定，對建設、設計、施工、監(jiān)測、監(jiān)理單位給予罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款。

　　第三十四條　負責建筑節(jié)能活動管理的部門和機構的工作人員，在管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，應當給予行政處分；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第三十五條　本規(guī)定自2007年1月1日起施行。