粵建管函[2003]584號

廣州市建委，各地級以上市建設局，省直有關單位：

　　根據國務院《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》中對傷亡事故進行公布的有關規(guī)定，現將2003年第三季度全省建設系統職工傷亡事故情況通報如下。

　　據統計，2003年第三季度全省建設系統共發(fā)生建筑施工安全事故30起，死亡37人、重傷3人（詳見事故匯總表）。按事故類別分，高處墜落事故10起、坍塌事故10起、起重傷害事故4起，分別占事故總數的33.3%、33.3%和13.3%；按事故部位分，井字架部位事故9起、腳手架部位事故6起、洞口臨邊部位事故4起，分別占事故總數的30%、20%和13.3%.該季度與去年同期相比，事故起數上升了76.5%，死亡人數上升了60.1%；今年前三季度與去年同期相比，事故起數上升了30%，死亡人數上升了12.1%，其中以下幾起事故尤為典型：

　　7月23日，茂名市在同一時間發(fā)生了2起類似的事故：一是茂名市茂南建筑工程有限公司施工、由吳偉鴻擔任項目經理的茂名乙烯一區(qū)B2棟工程，二是茂名華粵建筑安裝工程總公司施工、由馮謙擔任項目經理的茂名市眾和化塑有限公司呈馳化工基地綜合樓工程，都是由于在搭設井字架時，違反規(guī)范，使架體自由高度超高至20多米，且無拉結穩(wěn)固措施，發(fā)生突然倒塌，分別造成2人死亡1人重傷和1人死亡。

　　8月9日，豐順縣第二建筑有限公司深圳分公司施工、由林旭彬擔任項目經理的深圳市寶安區(qū)泰華明珠工程，在拆除外腳手架時，違規(guī)將拆除的鋼管堆放在25層的懸挑防護棚上，致使棚架變形傾斜，造成1名工人墜落死亡，墜落的鋼管砸死地面人員2人。

　　8月27日，深圳市深安企業(yè)有限公司施工、由譚了擔任項目經理的深圳市龍崗區(qū)移動通信機樓工程，在夜間施工時發(fā)生了一起死亡1人的高處墜落事故后，未即時停工整改，未吸取血的教訓，在一小時后又發(fā)生了一起造成1人死亡1人重傷的起重傷害事故，性質十分惡劣。

　　從今年以來發(fā)生事故及以上幾起典型事故的情況來看，原因主要為：一是部分地區(qū)建設行政主管部門對安全生產工作疏于管理；二是部分施工安全監(jiān)督機構不能履行好安全監(jiān)督職責，對工程監(jiān)督乏力；三是部分施工企業(yè)對安全生產法規(guī)置若罔聞，安全管理制度不健全，責任制不落實；四是項目經理和現場管理人員素質低，缺乏責任心等，導致事故傷亡總量居高不下。

　　為有效遏制建筑施工安全事故多發(fā)的勢頭，我廳決定對2003年第三季度發(fā)生四級以上重大建筑施工安全事故的施工企業(yè)及項目經理給予通報批評（名單見事故匯總表），并將事故情況記入施工企業(yè)不良記錄檔案，同時要求對今年以來發(fā)生四級以上重大安全事故的企業(yè)法定代表人和發(fā)生事故工程的項目經理，必須參加由我廳在廣州舉辦的安全事故學習班（開班時間另行通知）。

　　當前，面對施工安全生產嚴峻的局面，各級建設行政主管部門必須高度重視安全生產，對已發(fā)生事故的企業(yè)及工程項目實施重點跟蹤管理，采取強有力的措施，堅決遏制重大安全事故上升的勢頭；各級施工安全監(jiān)督機構必須嚴格執(zhí)行建設工程安全評價制度，切實履行監(jiān)督職責，在施工各階段消除重大安全隱患。各地區(qū)要嚴格執(zhí)行安全生產法律、法規(guī)，以“四不放過”的原則從嚴查處重、特大安全事故，預防類似事故的發(fā)生，實現安全生產形勢的根本好轉。

　　廣東省建設廳
　　二00三年十二月二日