溫建建〔2003〕373號(hào)

各縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設(shè)局（建設(shè)局）、市各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《溫州市建設(shè)工程擔(dān)保實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○三年十二月二十四日

　　溫州市建設(shè)工程擔(dān)保實(shí)施辦法（試行）

　　第一章　總 則

　　第一條 為規(guī)范建筑市場(chǎng)鐵序，降低工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國擔(dān)保法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 凡在本市范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程擔(dān)保的，適用本辦法。房地產(chǎn)開發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程擔(dān)保。

　　第三條 本辦法所稱工程擔(dān)保包括投標(biāo)人投標(biāo)擔(dān)保、承包商履約擔(dān)保、業(yè)主支付擔(dān)保和工程質(zhì)量保修擔(dān)保。

　　第四條 工程擔(dān)�；顒�(dòng)中當(dāng)事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遒循公平原則確定各方的權(quán)利和義務(wù)。當(dāng)事人行使權(quán)利、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遒循誠實(shí)信用的原則。

　　第五條 工程擔(dān)保的投保費(fèi)用應(yīng)當(dāng)計(jì)入工程成本。投標(biāo)人投標(biāo)擔(dān)保、承包商履約擔(dān)保和工程質(zhì)量保修擔(dān)保的投保費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入投標(biāo)報(bào)價(jià)。

　　第六條 承包商履約擔(dān)保、業(yè)主支付擔(dān)保和工程質(zhì)量保修擔(dān)保應(yīng)當(dāng)采用保證的方式。工程擔(dān)保的保證人應(yīng)當(dāng)是在中華人民共和國境內(nèi)注冊(cè)的銀行、保險(xiǎn)公司或?qū)�業(yè)擔(dān)保公司。擔(dān)保人對(duì)其出具的保函或擔(dān)保書應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　第七條 采取保證方式進(jìn)行擔(dān)保的，擔(dān)保人無需介入對(duì)被保證人違約事實(shí)的認(rèn)定，只要權(quán)利人在保函的有效期內(nèi)，根據(jù)本辦法及保函規(guī)定的索賠程序向保證人出示相應(yīng)的索賠文件，保證人應(yīng)當(dāng)就擔(dān)保金額向權(quán)利人支付索賠款項(xiàng)。

　　第八條 溫州市建設(shè)局按照職責(zé)對(duì)本市范圍內(nèi)的建設(shè)工程擔(dān)�；顒�(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第二章　投標(biāo)但保

　　第九條 投標(biāo)擔(dān)保是投標(biāo)人在投標(biāo)前向招標(biāo)人保證按照招標(biāo)文件規(guī)定履行義務(wù)的一種經(jīng)濟(jì)承諾。應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目適用本辦法有關(guān)投標(biāo)擔(dān)保的規(guī)定。

　　第十條 投標(biāo)擔(dān)保采用投標(biāo)人直接向招標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的方式，投標(biāo)保證金應(yīng)從投標(biāo)單位銀行賬戶匯出，不得現(xiàn)金解入，不得由其分支機(jī)構(gòu)或第三者轉(zhuǎn)入，其具體要求由招標(biāo)人在資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件中規(guī)定。

　　第十一條 投標(biāo)擔(dān)保額度一般為投標(biāo)總價(jià)的2%，最高不得超過80萬元。投標(biāo)人應(yīng)按資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件規(guī)定提交投標(biāo)保證金，并將該筆款項(xiàng)解入專項(xiàng)賬戶，本專項(xiàng)賬戶由招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。

　　第十二條 對(duì)未能按要求提交投標(biāo)保證金的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)作無效投標(biāo)文件處理。除不可抗力外，投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件、中標(biāo)后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不與招標(biāo)人簽訂工程合同、在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不提交履約擔(dān)保的或者招標(biāo)文件規(guī)定的其他情形，其投標(biāo)保證金不予退還。

　　招標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拒絕簽訂合同的，向中標(biāo)人退還雙倍的投標(biāo)保證金，并賠償由此給中標(biāo)人造成的損失。

　　第十三條 投標(biāo)人未中標(biāo)的，其投標(biāo)保證金應(yīng)于確定中標(biāo)人后七日內(nèi)退還；中標(biāo)人的投標(biāo)保證金在其提交履約擔(dān)保后七日內(nèi)退還。

　　第三章　承包商履約擔(dān)保

　　第十四條 承包商履約擔(dān)保是保證承包商按照合同約定履行義務(wù)的一種經(jīng)濟(jì)承諾。

　　承包商應(yīng)當(dāng)在簽訂工程承包合同時(shí)，向業(yè)主提交履約擔(dān)保。

　　第十五條 履約擔(dān)保額度視建設(shè)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度和規(guī)模情況在招標(biāo)文件中明確。

　　承包人的履約擔(dān)保金額一般為工程承發(fā)包合同總價(jià)的5-10%.采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法中標(biāo)的招標(biāo)項(xiàng)目，擔(dān)保金額為工程承發(fā)包合同總價(jià)的10-15%.第十六條 承包人履約擔(dān)保的有效期應(yīng)當(dāng)截止到承包工程竣工驗(yàn)收合格之日。

　　業(yè)主應(yīng)當(dāng)在承包人履約擔(dān)保有效期截止日后7日內(nèi)解除擔(dān)保人對(duì)承包人的履約擔(dān)保。

　　第十七條 承包人未能按合同約定履行義務(wù)應(yīng)承擔(dān)建約責(zé)任時(shí)，業(yè)主可要求擔(dān)保人按擔(dān)保合同的約定，在擔(dān)保額度范圍內(nèi)，對(duì)業(yè)主的損失給予賠償。

　　業(yè)主向擔(dān)保人提出索賠之前，應(yīng)當(dāng)書面通知承包人，說明導(dǎo)致索賠的違約原因。實(shí)行監(jiān)理的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)?shù)玫巾?xiàng)目總監(jiān)理工程師對(duì)索賠理由的書面確認(rèn)。項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)自接到業(yè)主書面通知14日內(nèi)對(duì)索賠理由進(jìn)行核實(shí)并作出書面確認(rèn)，逾期未予簽復(fù)或未要求業(yè)主進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)的，視為已經(jīng)確認(rèn)。

　　第十八條 承包商在業(yè)主就其履約擔(dān)保索賠了全部擔(dān)保金額之日起28天內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向業(yè)主重新提交同等擔(dān)保金額的履約擔(dān)保。

　　第四章　業(yè)主支付擔(dān)保

　　第十九條 業(yè)主支付擔(dān)保是保證業(yè)主按照合同約定按時(shí)足額支付工程款義務(wù)的一種經(jīng)濟(jì)承諾。承包商提供履約擔(dān)保的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)同時(shí)向承包商提供支付擔(dān)保。

　　財(cái)政資金投資的建設(shè)項(xiàng)目，共中使用財(cái)政資金投資部分由財(cái)政資金管理部門出具資金證明的，可不需另行提供擔(dān)保。

　　財(cái)政資金證明應(yīng)包括財(cái)政投資額、撥付方式和時(shí)間等。

　　第二十條 業(yè)主支付擔(dān)保的擔(dān)保額度應(yīng)當(dāng)與承包商履約擔(dān)保的擔(dān)保金額相等。

　　第二十一條 對(duì)業(yè)主未按合同約定履行支付工程款義務(wù)時(shí)，承包商可依據(jù)工程擔(dān)保合同的約定要求擔(dān)保人承擔(dān)工程款支付責(zé)任。

　　承包商就業(yè)主支付擔(dān)保提出索賠要求前，應(yīng)當(dāng)書面通知業(yè)主，說明導(dǎo)致索賠的原因。實(shí)行監(jiān)理的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)?shù)玫巾?xiàng)目總監(jiān)理工程師對(duì)索賠理由的書面確認(rèn)。項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)自接到承包商書面通知14日內(nèi)對(duì)索賠理由進(jìn)行核實(shí)并作出書面確認(rèn)，逾期未予答復(fù)或未要求承包商進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)的，視為已經(jīng)確認(rèn)。

　　第二十二條 業(yè)主支付擔(dān)保的有效期應(yīng)當(dāng)截止到業(yè)主根據(jù)合同約定完成了全部工程結(jié)算款項(xiàng)支付之日。

　　承包人應(yīng)當(dāng)在業(yè)主支付擔(dān)保有效期截止日后7日內(nèi)解除擔(dān)保人對(duì)業(yè)主的支付擔(dān)保。

　　第五章　工程質(zhì)量保修擔(dān)保

　　第二十三條 工程質(zhì)量保修擔(dān)保是保證承包商在工程質(zhì)量保修擔(dān)保期限內(nèi)承擔(dān)保修責(zé)任的一種經(jīng)濟(jì)承諾。

　　第二十四條 工程質(zhì)量保修擔(dān)保是一種獨(dú)立的擔(dān)保形式，在承包商履約擔(dān)保完結(jié)時(shí)出具。

　　第二十五條 工程質(zhì)量保修擔(dān)保的期限和索賠程序由業(yè)主與承包商雙方約定。

　　第二十六條 工程質(zhì)量保修的金額由業(yè)主與承包商在合同中約定，其金額不超過工程合同價(jià)的3%.第六章 附 則第二十七條 擔(dān)保人可以依法要求被擔(dān)保人提供反擔(dān)保，作為其擔(dān)供擔(dān)保的前提條件。一旦發(fā)生賠付后，擔(dān)保人有權(quán)從被擔(dān)保人或者反擔(dān)保人處得到補(bǔ)償。反擔(dān)�？梢圆捎闷渌麚�(dān)保人提供的保證擔(dān)保以及被擔(dān)保人依法提供的抵押、質(zhì)押等。

　　第二十八條 工程擔(dān)保全同簽訂后，須與工程承發(fā)包合同一起，按照規(guī)定報(bào)有關(guān)部門備案。凡未按本辦法規(guī)定提供投標(biāo)擔(dān)保的，招投標(biāo)管理部門不予辦理有關(guān)招投標(biāo)備案手續(xù)；凡未按規(guī)定提供履約擔(dān)保和支付擔(dān)保的，合同管理部門不予辦理工程承發(fā)包合同備案，施工管理部門不予發(fā)放項(xiàng)目施工許可證。

　　第二十九條 當(dāng)事人一方對(duì)擔(dān)保的索賠有異議的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與對(duì)方協(xié)商處理。協(xié)商不成的，可以依照合同約定向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或者依法向人民法院起訴。

　　第三十條 在對(duì)工程擔(dān)保進(jìn)行索賠過程中，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及其監(jiān)理單位不切實(shí)履行職責(zé)使當(dāng)事人的權(quán)益受到損害的，由建設(shè)行政主管部門根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定對(duì)其作出相應(yīng)的行政處罰，并追究相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　　第三十一條 凡因工程項(xiàng)目業(yè)主拖欠建筑業(yè)企業(yè)工程款，致使建筑業(yè)企業(yè)不能按時(shí)發(fā)放農(nóng)民工和工人工資的，要嚴(yán)肅追究業(yè)主的責(zé)任，責(zé)令其限期付清工程款，并向社會(huì)公布。已獲得工程款的建筑業(yè)企業(yè)，應(yīng)優(yōu)先償付拖欠農(nóng)民工和工人工資。對(duì)惡意拖欠、克扣農(nóng)民工和工人工資的建筑業(yè)企業(yè)，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，通過媒體予以曝光，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起試行。各縣（市、區(qū)）參照?qǐng)?zhí)行。