山東省國有土地使用權(quán)招標拍賣辦法山東省人民政府令第123號山東省國有土地使用權(quán)招標拍賣辦法》業(yè)經(jīng)省政府批準，現(xiàn)予發(fā)布施行。

省長　李春亭
二○○一年九月十三日

　　山東省國有土地使用權(quán)招標拍賣辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范國有土地使用權(quán)招標、　拍賣行為，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事出讓國有土地使用權(quán)招標、拍賣（以下簡稱土地招標、拍賣）活動的，必須遵守本辦法。

　　第三條　土地招標、　拍賣活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

　　第四條　縣（市）　以上土地行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)土地招標、拍賣活動的組織實施。

　　第五條　商業(yè)、　旅游、娛樂、經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)等項目用地，應(yīng)當以招標、拍賣的方式出讓國有土地使用權(quán)。

　　第六條　縣（市）以上土地行政主管部門應(yīng)當會同計劃、財政、建設(shè)、城市規(guī)劃等部門，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、社會經(jīng)濟發(fā)展計劃、城市規(guī)劃和土地利用年度計劃制定土地招標、拍賣方案，報有批準權(quán)的人民政府批準后實施。

　　土地招標、拍賣方案應(yīng)當包括公告、地塊規(guī)劃條件及附圖、地塊位置圖、地塊勘測定界圖及國有土地使用權(quán)出讓合同草案等內(nèi)容。

　　第七條　本辦法所稱招標人、　拍賣人，是指縣（市）以上人民政府土地行政主管部門。

　　本辦法所稱投標人、競買人，是指參加招標、拍賣的自然人、法人和其他組織。

　　本辦法所稱中標人、競得人，是指按本辦法規(guī)定的程序和條件取得土地使用權(quán)的投標人、競買人。

　　第八條　中標人或者競得人必須按照國有土地使用權(quán)出讓合同的約定開發(fā)、利用土地，不得擅自改變規(guī)劃用途和條件。

　　第二章　招標

　　第九條　土地招標可以采用公開招標或者邀請招標的方式。采用公開招標或者邀請招標，由招標人根據(jù)實際情況決定。

　　第十條　招標人應(yīng)當編制招標文件�！≌袠宋募�應(yīng)當包括招標公告或者招標邀請書、招標地塊宗地圖、土地使用條件、評標標準和方法、投標格式文書、國有土地使用權(quán)出讓合同草案等內(nèi)容。

　　第十一條　公開招標的，　招標人應(yīng)當于提交投標文件截止時間之前至少30日，在縣（市）以上主要報刊或者其他媒體發(fā)布招標公布。

　　招標公告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　　（一）招標人名稱、地址；

　�。ǘ�）土地的位置、面積、使用期限、用途、規(guī)劃設(shè)計要求；

　�。ㄈ�）投標人的范圍、資格；

　　（四）投標人索取招標文件及相關(guān)資料的時間、地點及工本費；

　�。ㄎ澹┞募s保證金的交付方式、時間；

　�。�六）投標地點和提交投標文件截止時間；

　�。ㄆ撸┰u標標準和方法；

　�。ò耍╅_標地點、時間；

　�。ň牛┱袠巳苏J為需要公告的其他事項。

　　第十二條　邀請招標的，　招標人應(yīng)當于提交投標文件截止時間之前至少30日，　向3個以上具有招標地塊開發(fā)能力的單位和個人發(fā)出投標邀請書。

　　投標邀請書應(yīng)當包括本辦法第十一條（一）、（二）、（五）、（六）、（七）、（八）項的內(nèi)容以及招標人認為需要載明的其他事項。

　　第十三條　國有土地使用權(quán)招標應(yīng)當設(shè)定標底，　標底必須保密。

　　第十四條　招標人應(yīng)當組織潛在投標人踏勘招標土地，并對潛在投標人提出的異議進行解釋。

　　投標文件一經(jīng)按程序送達，視為無異議。

　　第十五條　投標人應(yīng)當按照招標文件的要求編制投標文件，并在提交投標文件截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應(yīng)當簽收保存，不得開啟。投標人少于3個的，招標人可以依據(jù)本辦法重新組織招標。

　　在提交投標文件截止時間后送達的投標文件，招標人應(yīng)當拒收。

　　第十六條　招標人對已發(fā)出的招標文件進行修改的，　應(yīng)當在提交投標文件截止時間之前至少15日進行相應(yīng)公告，并以書面形式通知所有招標文件收受人。

　　投標人可以在提交投標文件截止時間前修改或者撤回投標文件。

　　第十七條　投標人不得實施下列行為；

　�。ㄒ唬┫嗷ゴ�通投標報價；

　　（二）與招標人串通投標；

　　（三）向招標人或者評標委員會成員行賄；

　　（四）以其他方式弄虛作假，騙取中標。

　　第十八條　開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行，開標地點應(yīng)當為招標文件預(yù)先確定的地點。

　　開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。

　　開標過程應(yīng)當記錄并存檔備查。

　　第十九條　開標應(yīng)當按下列程序進行；

　�。ㄒ唬�檢查投標文件的密封情況；

　�。ǘ�）點算投標文件；

　�。ㄈ�）開啟投標文件；

　�。ㄋ模�對投標文件進行審查，對不符合規(guī)定的投標文件宣布無效。

　　第二十條　下列投標文件無效；

　�。ㄒ唬┱袠宋募�確定的截止時間后提交的；

　�。ǘ�）投標文件不符合招標文件規(guī)定的；

　　（三）重復(fù)投標的；

　�。ㄋ模┪�托他人代理投標，委托文件不齊全或者不符合規(guī)定的；

　�。ㄎ澹┩稑宋募�字跡不清、無法辨認的。

　　第二十一條　評標由招標人組建的評標委員會負責�！≡u標委員會由招標人的代表和有關(guān)土地、規(guī)劃、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中有關(guān)專業(yè)人員不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前必須保密。

　　第二十二條　評標委員會應(yīng)當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。評標委員會完成評標后，應(yīng)當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標人候選人。

　　招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標人確定中標人；招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。

　　國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十三條　評標委員會經(jīng)評審，　認為所有的投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有的投標。

　　第二十四條　中標人確定后，　招標人應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有投標人。

　　中標人交付的履約保證金折抵出讓金；沒有中標的，招標人應(yīng)當自招標結(jié)束之日起10日內(nèi)退還履約保證金。

　　第二十五條　中標人應(yīng)當在收到中標通知書之日起30日內(nèi)，按照招標文件規(guī)定與招標人簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同，并按合同約定支付出讓金。

　　計劃、城市規(guī)劃等部門應(yīng)當依據(jù)簽訂的國有土地使用權(quán)出讓合同，為中標人辦理基本建設(shè)立項、規(guī)劃許可等手續(xù)。

　　第三章　拍賣

　　第二十六條　拍賣人應(yīng)當編制拍賣文件�！∨馁u文件應(yīng)當包括拍賣公告、拍賣地塊宗地圖、土地使用條件、競買申請書文本、拍賣成交確認書文本、國有土地使用權(quán)出讓合同草案等內(nèi)容。

　　第二十七條　拍賣人應(yīng)當于拍賣前至少30日在縣�。ㄊ校┮陨现饕獔罂�或者其他媒體發(fā)布拍賣公告。

　　拍賣公告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┡馁u人的名稱、地址；

　�。ǘ�）土地的位置、面積、使用期限、用途、規(guī)劃設(shè)計要求；

　�。ㄈ�）競買人的范圍、資格；

　�。ㄋ模┡馁u的地點、時間；

　　（五）履約保證金的交付時間、方式；

　�。�六）給付成交價款的方式；

　�。ㄆ撸└傎I人索取拍賣文件及相關(guān)資料的時間、地點及工本費；

　�。ò耍﹨⒓痈傎I的申請方法和申請的截止時間；

　�。ň牛┡馁u人認為需要公告的其他事項；

　　第二十八條　拍賣人應(yīng)當按照拍賣文件的要求，　對競買申請人的資格進行審查，并對符合條件的登記編號。

　　第二十九條　下列競買申請書無效；

　�。ㄒ唬┰谂馁u文件確定的截止時間后收到的；

　�。ǘ�）競買申請人的資格不符合拍賣文件規(guī)定的；

　�。ㄈ�）委托他人代理申請，委托文件不齊全或者不符合規(guī)定的；

　�。ㄋ模└傎I申請書字跡不清、無法辨認的。

　　第三十條　拍賣人應(yīng)當組織競買申請人踏勘拍賣土地，并對競買申請人提出的異議進行解釋。

　　第三十一條　拍賣人對已發(fā)出的拍賣文件進行必要的修改的，應(yīng)當在競買申請截止時間之前至少15日進行相應(yīng)公告，并以書面形式通知所有競買申請人。

　　競買申請人可以在競買申請截止時間前撤回競買申請書。

　　第三十二條　拍賣人應(yīng)當在拍賣文件確定的時間及地點進行拍賣。

　　拍賣過程應(yīng)當記錄并存檔備查。

　　第三十三條　拍賣應(yīng)當按下列程序進行；

　�。ㄒ唬└傎I人顯示標志牌，主持人點算競買人；

　　（二）主持人介紹拍賣地塊的位置、面積、用途、使用年限、規(guī)劃要求、基準地價和其他有關(guān)事項；

　　（三）主持人宣布起價和應(yīng)價的遞增最低幅度；

　�。ㄋ模└傎I人舉牌應(yīng)價；

　�。ㄎ澹┲鞒秩诉B續(xù)兩次宣布最后應(yīng)價而無再應(yīng)價的，主持人在第三次報出最后應(yīng)價的同時落槌，宣布該應(yīng)價者為競得人；

　�。�六）拍賣人與競得人簽訂拍賣成交確認書。

　　拍賣人對拍賣地塊設(shè)底價的，主持人應(yīng)當在拍賣前予以聲明。競買人的最高應(yīng)價未達到底價的，該應(yīng)價無效，主持人應(yīng)當終止拍賣。

　　第三十四條　競得人交付的履約保證金折抵出讓金�！「偟貌怀傻�，拍賣人應(yīng)當自拍賣結(jié)束之日起10日內(nèi)退還履約保證金。

　　第三十五條　競得人應(yīng)當在簽訂拍賣成交確認書之日起30日內(nèi)，按照拍賣文件的規(guī)定與拍賣人簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同，并按合同約定支付出讓金。

　　計劃、城市規(guī)劃等部門應(yīng)當依據(jù)簽訂的國有土地使用權(quán)出讓合同，為競得人辦理基本建設(shè)立項、規(guī)劃許可等手續(xù)。

　　第四章　法律責任

　　第三十六條　中標人或者競得人未按規(guī)定與招標人或者拍賣人簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同的，取消其中標或者競得資格，所交付的履約保證金不予退還。

　　第三十七條　中標人或者競得人未按合同約定支付出讓金的，土地行政主管部門可以解除出讓合同，收回土地使用權(quán)，并可以依法請求賠償；地上新建建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物需要拆除的，責令限期拆除，逾期不拆除的，無償收歸國家所有。

　　招標人或者拍賣人未按合同約定交付土地的，應(yīng)當退還出讓金，中標人或者競得人可以解除出讓合同，并可以依法請求賠償。

　　第三十八條　投標人或者競買人以弄虛作假、串通壓價、行賄等手段騙取中標或者競得的，中標或者競得無效，由縣（市）以上土地行政主管部門處每平方米30元以下的罰款。

　　第三十九條　土地招標、拍賣工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章　附則

　　第四十條　國有土地通過招標、拍賣方式出租的，可以參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十一條　本辦法自2001年10月1日起施行。（大眾日報）