市建市[2002]438號

各縣（市）、區(qū)建設(shè)局，市招標(biāo)辦、建管處、質(zhì)監(jiān)站、建筑市場監(jiān)察大隊、前期辦、城投公司、市區(qū)各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及各有關(guān)單位：

　　為完善建設(shè)市場運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范工程交易行為，降低工程建設(shè)風(fēng)險，確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國擔(dān)保法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，參照國際慣例，結(jié)合本市實(shí)際，我委制定了《寧波市建設(shè)工程擔(dān)保試行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。同時，對試行工作提出以下要求：

　　1、試行范圍：凡在本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行建設(shè)工程擔(dān)保的，可采用本辦法；2002年12月1日后發(fā)布招標(biāo)信息的本市海曙、江東、江北及科技園區(qū)的城市建設(shè)項目和房地產(chǎn)開發(fā)項目，必須按本辦法實(shí)施。

　　2、各單位在執(zhí)行中有何問題及建議請及時函告我委建設(shè)市場處。

　　附件：《寧波市建設(shè)工程擔(dān)保試行辦法》

　　二○○二年十一月十八日

　　寧波市建設(shè)工程擔(dān)保試行辦法

　　第一章  總  則

　　第一條   為完善建設(shè)市場運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范工程交易行為，降低工程建設(shè)風(fēng)險，確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國擔(dān)保法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，參照國際慣例，結(jié)合本市實(shí)際，制定本試行辦法。

　　第二條  凡在本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程實(shí)行工程擔(dān)保的，適用本辦法。

　　第三條  工程擔(dān)�；顒又挟�(dāng)事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定各方的權(quán)利和義務(wù)。當(dāng)事人行使權(quán)利、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用的原則。

　　第四條  寧波市建設(shè)委員會是寧波市工程擔(dān)�；顒拥男姓�主管部門，負(fù)責(zé)對工程擔(dān)保活動的監(jiān)督管理工作；市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室是本市工程擔(dān)�；顒拥墓芾頇C(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常的監(jiān)督管理工作。

　　第五條  工程擔(dān)保合同是建設(shè)工程合同的從合同，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。主合同無效，擔(dān)保合同無效，擔(dān)保合同另有約定的，按照約定。

　　第六條  寧波市工程擔(dān)�？梢圆捎帽ＷC、抵押、質(zhì)押三種擔(dān)保方式，提倡采用保證方式。具體采用何種擔(dān)保方式，由擔(dān)保人與被擔(dān)保人在合同中約定。

　　第二章  投標(biāo)擔(dān)保

　　第七條  投標(biāo)擔(dān)保是投標(biāo)人在投標(biāo)報價前或者同時向招標(biāo)人提供的擔(dān)保，保證一旦中標(biāo)，即簽約承包工程。

　　第八條  投標(biāo)擔(dān)保可以采用經(jīng)寧波市建設(shè)委員會認(rèn)可（以下同）的銀行保函、擔(dān)保公司擔(dān)保書、保險公司保證保險函等方式，也可以采用投標(biāo)人直接向招標(biāo)人提交支票或銀行匯票的方式，具體方式由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定。

　　第九條  采用銀行保函、擔(dān)保公司擔(dān)保書或者保險公司保證保險函的，擔(dān)保金額應(yīng)當(dāng)在擔(dān)保合同中約定，并符合招標(biāo)文件的要求。除不可抗力外，投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)（指招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)文件截止時間后的一定期限）撤回投標(biāo)文件，或者中標(biāo)后在規(guī)定時間內(nèi)不與招標(biāo)人簽訂工程合同，或者在規(guī)定時間內(nèi)不提交履約擔(dān)保的，由提供擔(dān)保的銀行、擔(dān)保公司或者保險公司按照擔(dān)保合同承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第十條  投標(biāo)擔(dān)保額度一般為投標(biāo)總價的1%—2%，并最高不得超過50萬元。投標(biāo)人直接向招標(biāo)人提交支票或銀行匯票的，應(yīng)當(dāng)將該筆款項解繳入市工程擔(dān)保管理機(jī)構(gòu)指定的專門賬戶，招標(biāo)人不得將該筆款項挪作他用。

　　第十一條  對未能按要求提交投標(biāo)擔(dān)保的投標(biāo)，應(yīng)視為不響應(yīng)招標(biāo)文件而予以拒絕。

　　第十二條  中標(biāo)人的投標(biāo)擔(dān)保在其提交履約擔(dān)保后5個工作日內(nèi)退回；未中標(biāo)投標(biāo)人的投標(biāo)擔(dān)保在招標(biāo)人與中標(biāo)人合同簽訂之日起5個工作日內(nèi)退回。

　　第十三條  投標(biāo)擔(dān)保的有效期應(yīng)超出投標(biāo)有效期（投標(biāo)有效期延長的，為經(jīng)雙方書面認(rèn)可的延長期）28天。

　　第三章  承包商履約擔(dān)保

　　第十四條  承包商履約擔(dān)保是保證承包商按照合同約定履行義務(wù)的一種經(jīng)濟(jì)承諾方式。

　　第十五條  承包商履約擔(dān)�？梢圆捎勉y行保函、擔(dān)保公司擔(dān)保書或保險公司保證保險函等方式，也可以采用投標(biāo)人直接向招標(biāo)人提交支票或銀行匯票的方式，具體方式由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定。

　　中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后，簽訂合同之前向招標(biāo)人提交履約擔(dān)保，具體時間由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定。

　　第十六條  采用保證擔(dān)保的，在承包商因其自身原因而不履行合同義務(wù)時，由銀行（保險公司）提供保函（保證保險函）的，銀行（保險公司）主要承擔(dān)在擔(dān)保額度內(nèi)賠償業(yè)主損失的責(zé)任；由專業(yè)擔(dān)保公司提供擔(dān)保書的，專業(yè)擔(dān)保公司在征得業(yè)主同意后按照下列方式之一，承擔(dān)其擔(dān)保責(zé)任：

　　一、向承包商提供資金、設(shè)備或者技術(shù)援助，使其能繼續(xù)履行合同義務(wù)；

　　二、另覓經(jīng)業(yè)主同意的其他承包商，負(fù)責(zé)完成合同的剩余部分，業(yè)主仍按原合同支付工程款；

　　三、按照合同約定，對業(yè)主的損失支付賠償。

　　第十七條  投標(biāo)人直接向招標(biāo)人提交支票或銀行匯票的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對該筆款項設(shè)立專門賬戶，并不得挪作他用。

　　第十八條  承包商履約擔(dān)保額度一般為工程中標(biāo)價的10%—15%.

　　第十九條  對于一些大型工程或者特大工程采用第三方擔(dān)保（即保證擔(dān)保）時，可以由若干保證人實(shí)行共同保證，并按照《擔(dān)保法》的規(guī)定，在保證合同中約定保證份額，承擔(dān)保證責(zé)任；沒有約定保證份額的，承擔(dān)連帶責(zé)任。業(yè)主可以要求任何一個保證人承擔(dān)全部保證責(zé)任，保證人都負(fù)有擔(dān)保全部債權(quán)實(shí)現(xiàn)的義務(wù)。已經(jīng)承擔(dān)保證責(zé)任的保證人，有權(quán)向債務(wù)人追償，或者要求承擔(dān)連帶責(zé)任的其他保證人清償其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的份額。

　　第四章  業(yè)主支付擔(dān)保

　　第二十條  業(yè)主支付擔(dān)保是保證業(yè)主按照合同約定履行支付工程款義務(wù)的一種經(jīng)濟(jì)承諾方式。其實(shí)質(zhì)是業(yè)主的履約擔(dān)保，應(yīng)當(dāng)同承包商履約擔(dān)保對等實(shí)行，即業(yè)主要求承包商提供履約擔(dān)保的，也應(yīng)當(dāng)同時向承包商提供支付擔(dān)保。

　　第二十一條  業(yè)主支付擔(dān)保可以采用銀行保函、擔(dān)保公司擔(dān)保書或者保險公司保證保險函的方式，也可以采用招標(biāo)人直接向投標(biāo)人提交支票或銀行匯票的方式，具體方式由投標(biāo)人與招標(biāo)人雙方共同約定。

　　第二十二條  業(yè)主支付擔(dān)保按工程承發(fā)包合同確定的付款周期實(shí)行分段滾動擔(dān)保，本段清算后進(jìn)入下一段。業(yè)主支付擔(dān)保額度不低于工程中標(biāo)價的10%，且一般不低于每個付款周期的付款額度。

　　第二十三條  對業(yè)主由于非承包商的原因而不履行支付工程款義務(wù)的，承包商可依據(jù)工程擔(dān)保合同要求擔(dān)保人承擔(dān)工程款支付責(zé)任。

　　第二十四條  承包商還可以依照《合同法》的規(guī)定，對于業(yè)主未按照合同約定支付價款的，催告其在合理期限內(nèi)支付價款；業(yè)主逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價、拍賣的以外，承包商可以與業(yè)主協(xié)議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。

　　第五章  保修擔(dān)保

　　第二十五條  保修擔(dān)保是保證承包商在工程質(zhì)量保修擔(dān)保期限內(nèi)承擔(dān)保修責(zé)任的一種經(jīng)濟(jì)承諾方式。

　　第二十六條  保修擔(dān)�？梢圆捎勉y行保函、擔(dān)保公司擔(dān)保書、保險公司保證保險函或者保修保證金的方式。

　　第二十七條  保修擔(dān)保是一種獨(dú)立的擔(dān)保形式，在履約擔(dān)保完結(jié)后出具。

　　第二十八條  保修擔(dān)保的期限由業(yè)主與承包商雙方共同約定。

　　第二十九條  保修擔(dān)保的金額由業(yè)主與承包商在合同中約定，其金額一般不應(yīng)超過工程合同價的5%.

　　第六章  附  則

　　第三十條  為了保障擔(dān)保人的合法權(quán)益，擔(dān)保人可以依法要求被擔(dān)保人提供反擔(dān)保，作為其提供擔(dān)保的前提條件。一旦發(fā)生賠付后，擔(dān)保人有權(quán)從被擔(dān)保人或者反擔(dān)保人處得到補(bǔ)償。反擔(dān)�？梢圆捎闷渌麚�(dān)保人提供的保證擔(dān)保，以及被擔(dān)保人依法提供的抵押、質(zhì)押等。

　　第三十一條  工程擔(dān)保合同簽訂后，須與工程承發(fā)包合同一起，按照有關(guān)規(guī)定報寧波市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室備案。按本試行方法應(yīng)該實(shí)施工程擔(dān)保的項目，如果未實(shí)施工程擔(dān)�；蚬こ虛�(dān)保合同未向有關(guān)部門備案的，招標(biāo)投標(biāo)管理部門不予辦理招標(biāo)投標(biāo)手續(xù)，施工許可證管理部門不得發(fā)放項目施工許可證。

　　第三十二條  本辦法自發(fā)布之日起試行。