杭州市人民政府令（第88號）

　　《＜杭州市城市綠化管理條例＞實施細(xì)則》已經(jīng)市人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

市長　王永明
一九九五年六月二十七日

　　《杭州市城市綠化管理條例》實施細(xì)則

　　第一條　根據(jù)《杭州市城市綠化管理條例》（以下簡稱《綠化條例》），制定本細(xì)則。

　　第二條　本細(xì)則適用于杭州市城市建成區(qū)和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《杭州市城市總體規(guī)劃》確定的規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的各項綠化活動以及各類綠地（包括規(guī)劃綠地）、樹木、綠化設(shè)施（包括綠地的裝飾護(hù)欄、園林小品、綠化植物、名稱標(biāo)牌、公園導(dǎo)游牌及其他綠化宣傳牌等）的規(guī)劃、建設(shè)、管理和保護(hù)。

　　第三條　杭州市園林文物管理局是杭州市城市園林綠化行政主管部門，統(tǒng)一管理全市城市園林綠化工作，負(fù)責(zé)城市園林綠化規(guī)劃的組織實施和指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查各城區(qū)的綠化工作，并直接負(fù)責(zé)西湖風(fēng)景名勝區(qū)及市管行道樹的綠化管護(hù)工作。

　　各區(qū)人民政府城建行政主管部門按本實施細(xì)則規(guī)定負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的綠化管理工作，并負(fù)責(zé)對所屬街道及轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、部隊、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體的綠化工作進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)。

　　各街道辦事處具體組織督促、檢查轄區(qū)范圍內(nèi)的單位、住宅小區(qū)、居民區(qū)宅院的綠化和管護(hù)工作。

　　杭州市綠化委員會統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全市城鄉(xiāng)綠化工作，其辦公室設(shè)在杭州市園林文物管理局。

　　各區(qū)綠化委員會在市綠化委員會的指導(dǎo)下，組織領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)綠化工作，其辦公室設(shè)在各區(qū)城建行政主管部門。

　　第四條　杭州市規(guī)劃管理局和杭州市園林文物管理局，應(yīng)根據(jù)杭州市城市總體規(guī)劃的要求，共同編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和分期實施計劃。城市綠地建設(shè)應(yīng)合理布局，做到市區(qū)綠化與郊區(qū)綠化相結(jié)合，普遍綠化與重點提高相結(jié)合，逐步形成完整的城市綠地系統(tǒng)。

　　第五條　凡年滿11周歲的城市居民，除老弱病殘者外，都應(yīng)依照《國務(wù)院關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的實施辦法》的有關(guān)規(guī)定，履行義務(wù)植樹和其他綠化義務(wù)。各單位都應(yīng)將當(dāng)年的人數(shù)據(jù)實統(tǒng)計，報所在區(qū)綠化委員會辦公室，作為分配當(dāng)年具體任務(wù)的依據(jù)。

　　市、區(qū)綠化委員會辦公室在確定各單位義務(wù)植樹具體任務(wù)指標(biāo)時，可按單位劃定責(zé)任地段，承擔(dān)整地、育苗、起苗、運輸、栽植和養(yǎng)護(hù)任務(wù)，也可按相應(yīng)勞動量，分配承擔(dān)綠化造林工作的某一單項和幾個單項的任務(wù)，或按規(guī)定實行以資代勞辦法。

　　第六條　年滿18周歲的成年公民無故不履行植樹義務(wù)的，由所在單位進(jìn)行教育，并責(zé)成其限期補(bǔ)栽或給予經(jīng)濟(jì)處罰。

　　沒有完成當(dāng)年義務(wù)植樹任務(wù)的單位，應(yīng)按市綠化委員會和財政部門制訂的標(biāo)準(zhǔn)向市綠化委員會辦公室繳納義務(wù)植樹綠化費。該項費用，行政事業(yè)單位在經(jīng)費包干結(jié)余或預(yù)算外收入中列支；企業(yè)單位的支出，應(yīng)進(jìn)行納稅調(diào)整，在稅后列支。

　　第七條　義務(wù)植樹綠化費專項用于為補(bǔ)償單位或個人未完成義務(wù)植樹任務(wù)所雇用的植樹人員的工資、苗木、肥料、藥械、工具以及綠化宣傳、獎勵等費用的支出。

　　第八條　城市建設(shè)項目的附屬綠地規(guī)劃、設(shè)計方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r，須有杭州市園林文物管理局參加審核。杭州市園林文物管理局應(yīng)及時將審核意見通知有關(guān)區(qū)城建行政主管部門。

　　第九條　新區(qū)開發(fā)和舊城改造的建設(shè)工程項目，其綠化用地面積應(yīng)符合下列要求：

　�。ㄒ唬┬陆ㄗ≌瑓^(qū)的綠地面積應(yīng)不低于總用地面積的30％。其中公共綠地的總指標(biāo)，應(yīng)根據(jù)居住人口規(guī)模分別達(dá)到組團(tuán)不低于人均0.5平方米，小區(qū)（含組團(tuán)）不低于人均1平方米，居住區(qū)（含小區(qū)與組團(tuán)）不低于人均1.5平方米。

　　（二）舊城區(qū)成片改造（包括組團(tuán)、小區(qū)、居住區(qū)）　的綠地面積占總用地面積應(yīng)不低于25％，其中公共綠地應(yīng)不低于前款相應(yīng)指標(biāo)的50％。

　�。ㄈ�）零星插建單幢住宅，除幢間道路用地外，其余土地應(yīng)用于綠化。

　�。ㄋ模┕�業(yè)企業(yè)、倉儲等的綠地面積應(yīng)不低于總用地面積的20％，屬于舊城改造項目的，不低于15％。

　�。ㄎ澹┏鞘锌傮w規(guī)劃確定的永久性港口、碼頭、集裝箱集散地、車站、停車場、大型煤場和專業(yè)性市場等綠地面積應(yīng)不低于總用地面積的20％，屬于舊城改造項目的，不低于15％。

　　（六）舊城區(qū)干道兩側(cè)新建影劇院、飯店、商業(yè)大樓、大會堂等大型單體建筑，綠地面積應(yīng)不低總用地面積的15％。

　�。ㄆ撸�學(xué)校、療養(yǎng)院、醫(yī)院、部隊、機(jī)關(guān)團(tuán)體、公共文化設(shè)施等建筑，綠地面積應(yīng)不低于總用地面積的35％，屬于舊城改造項目的，不低于30％。

　�。ò耍┗�工、印染、造紙、制革等排放有毒有害物質(zhì)的單位，廠區(qū)綠地面積應(yīng)不低于總用地面積的30％，屬于舊城改造項目的，不低于25％。廠區(qū)與生活居住區(qū)之間設(shè)立一定寬度的防護(hù)林帶。

　　（九）城市道路綠化，主干道綠化帶面積應(yīng)不低于道路總用地面積的20％，次干道綠化帶面積應(yīng)不低于道路總用地面積的15％，在舊城區(qū)范圍的可相應(yīng)降低5個百分點。

　　（十）西湖風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的工程建設(shè)項目的綠地面積應(yīng)高于城區(qū)同類項目綠地比率的15％；西湖風(fēng)景名勝區(qū)外圍保護(hù)地帶范圍內(nèi)的工程建設(shè)項目的綠地比率應(yīng)高于城區(qū)同類項目綠地比率的5％。

　�。ㄊ�一）各類公園綠化用地應(yīng)符合《公園設(shè)計規(guī)范》的規(guī)定。

　　第十條　建設(shè)單位在道路、鐵路、河流、湖泊規(guī)劃綠化帶兩側(cè)征用、劃撥建設(shè)用地時，應(yīng)同時按規(guī)劃要求征用、拆遷、劃撥一定面積的綠化帶用地，無償交給杭州市園林文物管理局統(tǒng)一組織安排綠化。此類城市總體規(guī)劃綠化帶用地不計入建設(shè)項目的綠地率指標(biāo)。

　　第十一條　建設(shè)工程確因用地緊張，綠化用地面積達(dá)不到第九條規(guī)定的指標(biāo)的，經(jīng)杭州市園林文物管理局同意，杭州市規(guī)劃管理局批準(zhǔn)用地規(guī)劃后，就按不足的綠化用地面積，向杭州市園林文物管理局繳納綠地易地補(bǔ)償費。收繳的綠地易地補(bǔ)償費納入市綠化建設(shè)基金，統(tǒng)一用于全市綠化建設(shè)。建設(shè)項目綠地易地補(bǔ)償面積不得超過總用地面積的5％。綠地易地補(bǔ)償費的標(biāo)準(zhǔn)由杭州市園林文物管理局會同杭州市物價局制定，報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第十二條　各項新建、改建、擴(kuò)建工程的綠化建設(shè)費用應(yīng)列入該項建設(shè)總投資。建設(shè)項目的綠化配套費按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條　配套綠化工程須與主體建設(shè)工程同時規(guī)劃、同時設(shè)計，按批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計方案進(jìn)行建設(shè)。建設(shè)單位需改變設(shè)計方案時，須經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)。配套綠化工程的完成時間不得遲于主體工程投入使用后的第二個綠化季節(jié)。

　　建設(shè)工程竣工驗收前，建設(shè)單位、施工單位必須按有關(guān)規(guī)定及時拆除綠化用地范圍內(nèi)的應(yīng)拆臨時設(shè)施和構(gòu)筑物，負(fù)責(zé)將場地內(nèi)的殘留物清理干凈并平整場地，按建設(shè)項目的綠化規(guī)劃按時完成綠化。

　　未按時完成配套綠化建設(shè)的，市或區(qū)園林綠化管理部門應(yīng)責(zé)令其限期完成。逾期不完成的，由市或區(qū)園林綠化管理部門代為組織綠化，費用由建設(shè)單位承擔(dān)，并按實際發(fā)生的綠化費用的1至2倍向責(zé)任單位征收綠化延誤費，征收的綠化延誤費統(tǒng)一用于城市綠化建設(shè)。

　　第十四條　城市綠化及涉及綠化的建設(shè)工程設(shè)計方案，應(yīng)按下列規(guī)定審批：

　�。ㄒ唬┤�市性、區(qū)域性公園的設(shè)計方案，經(jīng)杭州市園林文物管理局會同有關(guān)部門審核后，報杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會審批。

　�。ǘ�）新建、改建居住區(qū)和居住小區(qū)，組團(tuán)級住宅以及其他重要城市建設(shè)工程的設(shè)計方案，報杭州市園林文物管理局審批。

　�。ㄈ�）園林綠地內(nèi)建筑工程的設(shè)計方案，經(jīng)杭州市園林文物管理局審核后，由杭州市規(guī)劃管理局審批。

　　有礙園林綠地景觀的建設(shè)項目在劃定勘設(shè)紅線時，須征得園林綠化主管部門同意。

　　第十五條　建設(shè)工程因特殊原因確需占（借）用城市綠地（包括規(guī)劃綠地，下同），砍伐、遷移樹木的，建設(shè)單位應(yīng)持項目批準(zhǔn)文件、規(guī)劃用地許可文件及規(guī)劃設(shè)計方案，經(jīng)杭州市園林文物管理局核準(zhǔn)，發(fā)放準(zhǔn)予占（借）用綠地或砍伐、遷移樹木通知單，土地管理部門憑上述文件準(zhǔn)予占（借）綠地通知單，核發(fā)用地許可文件。杭州市園林文物管理局應(yīng)在接到申請之日起15日內(nèi)給予書面答復(fù)。如杭州市園林文物管理局認(rèn)為批準(zhǔn)占（借）用綠地的范圍或規(guī)劃設(shè)計方案不妥，應(yīng)在10日內(nèi)向杭州市規(guī)劃管理局提出修改建議。杭州市園林文物管理局與杭州市規(guī)劃管理局不能取得一致意見時，由杭州市園林文物管理局請示市人民政府決定�！�…