長建發(fā)[2006]176號

委屬各單位：

　　為認(rèn)真貫徹落實《長沙市建設(shè)項目監(jiān)督管理聯(lián)動辦法》，強化市建委高新分局（以下簡稱“高新分局”）的建設(shè)行政管理職能，結(jié)合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（包括隆平高科技園區(qū)，以下簡稱高新區(qū)）實際，現(xiàn)就進一步加強高新區(qū)建設(shè)項目監(jiān)督管理聯(lián)動工作相關(guān)事項明確如下：

　　一、建立健全管理機制，強化聯(lián)動協(xié)調(diào)力度

　　1、委屬相關(guān)單位要成立高新辦，專職負(fù)責(zé)對口服務(wù)高新區(qū)（含隆平高科技園），為保證高新區(qū)基本建設(shè)行政管理工作的連續(xù)性，各高新辦的工作人員要相對穩(wěn)定，人員確需變動的須報經(jīng)高新分局同意。

　　2、委屬相關(guān)單位應(yīng)創(chuàng)造條件，按照“園區(qū)事務(wù)園區(qū)辦結(jié)”的原則要求，授權(quán)派駐人員全面履行所屬部門的職能。

　　3、高新分局要按長建發(fā)[2005]205號《關(guān)于明確市建委高新分局職能職責(zé)等有關(guān)事項的通知》文件精神，全面切實履行市建委授權(quán)職責(zé)，統(tǒng)一歸口我委及委屬相關(guān)單位在園區(qū)的建管行政行為。委屬相關(guān)單位要按照高新分局有關(guān)聯(lián)動工作統(tǒng)一的時效和工作要求，認(rèn)真做好園區(qū)的各項監(jiān)管服務(wù)工作。

　　4、完善考核機制。高新分局應(yīng)加強對委屬相關(guān)單位的派駐人員的考核，其考核成績作為原單位對其個人工作考核的重要依據(jù)；委屬相關(guān)單位在高新區(qū)內(nèi)的工作情況將納入市建委對其年度目標(biāo)考核的相關(guān)內(nèi)容。

　　二、強化落實聯(lián)動管理工作

　　1、施工圖審查備案（含建筑節(jié)能設(shè)計）

　�。�1）建筑節(jié)能設(shè)計審查是分局技術(shù)科辦理施工圖審查備案的前置條件。

　�。�2）質(zhì)監(jiān)站在辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊申請時，應(yīng)要求建設(shè)單位提交經(jīng)分局備案的施工圖審查備案表后，才能按有關(guān)規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊申請。

　�。�3）分局市場科對未進行施工圖審查備案的項目，不得辦理施工許可手續(xù)。

　�。�4）質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)監(jiān)督施工單位按報分局備案的施工圖施工。

　　（5）質(zhì)監(jiān)站、執(zhí)法隊在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)未辦理初步設(shè)計審批、建筑節(jié)能設(shè)計和施工圖審查備案的，或不按施工圖施工的建設(shè)項目，應(yīng)責(zé)令停工，并告知分局技術(shù)科。

　　2、深基坑及擋墻、邊坡支護工程監(jiān)管

　�。�1）執(zhí)法隊、質(zhì)監(jiān)站和安監(jiān)站應(yīng)將深基坑及擋墻、邊坡支護工程納入監(jiān)管范圍。

　�。�2）深度超過5米的基坑開挖，或周邊現(xiàn)場復(fù)雜、地質(zhì)條件差的擋土墻及基坑支護工程，必須到分局技術(shù)科辦理支護方案審查以及施工圖審查備案后方可施工。

　�。�3）總造價超過30萬元以上的擋土墻、基坑開挖及支護工程，應(yīng)憑施工圖審查報告及備案書辦理施工許可手續(xù)后方可施工。

　　3、安全文明施工

　�。�1）安監(jiān)站在項目開工前要認(rèn)真做好安全生產(chǎn)條件、文明施工措施審查，否則，不可受理安全監(jiān)督申報。

　　（2）質(zhì)監(jiān)站須在項目進行安全監(jiān)督申報后，才能辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)。

　�。�3）分局市場科審查施工合同時必須審查安全防護、文明施工措施費用計取標(biāo)準(zhǔn)和支付計劃等，符合有關(guān)規(guī)定后，方可辦理施工合同備案，并將情況反饋給安監(jiān)站。

　　（4）市場科在辦理安全受監(jiān)、質(zhì)監(jiān)受監(jiān)、施工合同備案手續(xù)后，方可辦理施工許可手續(xù)。

　　（5）安監(jiān)站要督促檢查施工單位安全防護、文明施工措施費用使用計劃及投入情況。

　　4、清欠工作（1）招標(biāo)辦在辦理招標(biāo)文件備案時，應(yīng)核實招標(biāo)文件中是否有不拖欠工程款的承諾條款和投標(biāo)單位承諾不拖欠農(nóng)民工工資承諾的條款。

　�。�2）分局市場科須審查施工合同中的工程款支付條款；審查是否有不拖欠農(nóng)民工工資承諾的條款。

　�。�3）建設(shè)單位辦理項目資本金或提交其建設(shè)資金已落實到位的證明、農(nóng)民工工資保障金手續(xù)后，方可辦理施工許可手續(xù)。

　　（4）發(fā)現(xiàn)有拖欠行為的，由分局發(fā)督辦函告知委相關(guān)業(yè)務(wù)處室，按照有關(guān)規(guī)定采取措施，分局市場科暫停辦理該企業(yè)新的建設(shè)項目施工許可手續(xù)。

　�。�5）委相關(guān)部門在工程竣工驗收時，發(fā)現(xiàn)有拖欠農(nóng)民工工資行為的，不予辦理建設(shè)工程竣工驗收備案手續(xù)。

　　5、項目開工前的監(jiān)管工作（1）執(zhí)法隊對分局技術(shù)科每月提供初步設(shè)計審批的項目匯總表中的項目實行跟蹤監(jiān)督，防止項目違法開工。

　�。�2）由分局市場科對擬辦理施工許可手續(xù)的建設(shè)項目進行現(xiàn)場踏勘，對違法開工的項目轉(zhuǎn)交執(zhí)法隊依法調(diào)查處理，處理中，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定由具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測機構(gòu)對已施工部分進行質(zhì)量檢測，作出檢測結(jié)論。

　　（3）委相關(guān)部門不得對未取得施工許可手續(xù)的建設(shè)項目先期派員進行現(xiàn)場監(jiān)督。

　　6、聯(lián)合驗收工作質(zhì)監(jiān)站在辦理工程竣工驗收備案時，應(yīng)要求建設(shè)單位提交聯(lián)合驗收合格書以及建筑節(jié)能驗收備案書。

　　二００六年六月十六日

　　補充說明：

　　依據(jù)長建紀(jì)字［2006］137號《關(guān)于進一步加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)項目監(jiān)督管理聯(lián)動工作協(xié)調(diào)會議紀(jì)要》精神。

　　1、高新區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的建筑節(jié)能設(shè)計審查備案工作由高新分局技術(shù)科負(fù)責(zé)。

　　2、考慮到高新區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的特殊情況，高新區(qū)內(nèi)建設(shè)項目在辦理竣工驗收備案表之后，在組織相關(guān)部門進行聯(lián)合驗收。