各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關單位：

　　《松陽縣建設工程施工招標投標評標實施細則》，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　附件：松陽縣建設工程施工項目招標投標評標實施細則（試行）

　　二○○六年九月五日

　　主題詞：經(jīng)濟管理　招投標　細則　通知

　　抄送：縣委辦、人大辦、縣府辦、政協(xié)辦、紀委辦。

　　松陽縣招標投標管理辦公室
　　　  2006年9月5日印發(fā)

　　松陽縣建設工程施工項目招標投標評標實施細則（試行）

　　第一章　總　則

　　第一條　為了規(guī)范招標投標評標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》、《評標委員會和評標辦法暫行規(guī)定》、《浙江省招標投標條例》，參照《松陽縣招標投標管理辦法》，結合我縣實際，制定本細則。

　　第二條　本細則適用于本縣范圍內建設工程依法必須招標項目的評標活動。

　　第三條　評標活動遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則。

　　第四條　依法組建的評標委員會，負責評標活動，向招標人推薦中標候選人或者根據(jù)招標人的授權直接確定中標人。評標委員會由招標人負責組建，設負責人一名。

　　評標委員會成員名單一般應于開標前確定。評標委員會成員名單在中標結果確定前應當保密。

　　評標委員會由有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，專家應從縣政府采購和建設工程評標專家?guī)熘邪匆?guī)定抽取，專家成員人數(shù)為五人以上單數(shù)。

　　第五條　建設工程施工評標程序。

　　（一）技術標評審，是指評標委員會依照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件中的施工組織設計和對招標文件響應程度進行評審，獲通過后進入商務標的評定。

　�。ǘ�）商務標評審，是指技術標評審通過后，對投標報價內容及投標人的市場行為等方面進行評定。

　　（三）按招標文件確定投標人的分值，進行分值匯總，得出各投標人的總分。

　　（四）由評標委員會向招標人提出書面評標報告，并推薦中標候選人。

　　第六條　建設工程施工評標方法分為綜合評分法、合理低價評分法、工程量清單報價評分法。

　　綜合評分法由投標人的技術方案、按工程量清單報價（以下簡稱：工程報價）、市場行為組成；合理低價評分法由投標人的技術方案評審實行“合格通過式”、工程報價、市場行為組成；工程量清單報價評分法由投標人的工程報價、市場行為組成。

　　招標人在招標文件中須明確采用其中一種評標方法。

　　第七條　綜合評分法設定投標人總得分（滿分為100分），由技術方案得分（分值20分）、工程報價得分（分值70分）、市場行為得分（分值10分）三部分組成。

　�。ㄒ唬┘夹g方案得分（分值20分），由評標委員會成員根據(jù)各投標人提供的技術標進行評分，為各分項評分之和中去掉一個最高分和一個最低分的算術平均值。技術方案評審包括以下分項，缺項部分為零分。

　　1、施工現(xiàn)場總平面布置的可行性和合理性（分值1－2分）。

　　2、施工組織管理模式和總分包聯(lián)合單位之間（包括制作、安裝、原材料、半成品供應等）合作的協(xié)調性和適應性（分值1－2分）。

　　3、項目班子成員專業(yè)素質、結構的滿足程度以及到位的可靠性（分值1－2分）。

　　4、工程施工（材料、半成品生產(chǎn)制作）機械的配置及其技術性能、效率及投入到位的可靠程度（分值1－2分）。

　　5、主要原材料、半成品、標準件的生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品質量的適用性、可靠性和先進性（分值1－2分）。

　　6、重要分部分工程施工方案的可靠性、可行性和先進性（分值1－2分）。

　　7、各專業(yè)分部分項工程施工、材料設備供應的計劃滿足程度、合理可行性及保證措施（分值1－2分）。

　　8、施工質量等級和保修服務的承諾及控制體系、保證措施的可靠性（分值1－2分）。

　　9、安全文明生產(chǎn)施工的目標及保證體系、措施（分值1－2分）。

　　10、施工進度計劃的合理性和可靠性（分值1－2分）。

　　（二）工程報價得分（分值70分），按以下情況確定分值。

　　1、工程造價指導價，應根據(jù)招標項目施工圖紙、現(xiàn)場條件及有關資料，按現(xiàn)行工程造價計價依據(jù)，由具有建設行政主管部門頒發(fā)資質的工程造價咨詢機構編制，由招標人根據(jù)工程實際情況在0－8%之間確定合理降低率得出工程項目造價指導價，并與招標文件一起發(fā)給投標人，一個招標工程只能一個指導價。

　　2、工程施工招標采用工程量清單報價招標的，招標人應同時提供工程量清單。工程量清單應根據(jù)招標項目施工圖紙、現(xiàn)場條件及有關資料、按《建設工程工程量清單計價規(guī)范》或本省現(xiàn)行定額規(guī)定的計量單位、分部分項工程項目劃分、工程量計算規(guī)則或招標文件的規(guī)定，由具有建設行政主管部門頒發(fā)資質的工程先進個人咨詢機構編制。

　　3、投標報價應是招標文件所確定要求報價范圍內的價格表現(xiàn)。包括施工設備、勞務、管理、材料、安裝、維護、保險、利潤、稅金、政策性文件規(guī)定及工程實施所包含的風險、責任等各項費用。

　　投標人應根據(jù)招標文件提供的報價方式，結合本工程實際情況和自身的綜合實力，進行自主報價。采用工程量清單報價方式的，應同時提供單價分析表。

　　4、投標報價低于平均報價（平均報價的計算方法一般為所有有效投標報價去掉最高和最低報價后的算術平均價）8%及以上，其投標應作廢標處理。

　　5、在投標書的有效報價中，去掉一個最高報價和低于平均報價8%及以上的報價后的平均值作為評標的基準價。

　　各有效投標價高于基準價一個百分點扣6分，每低于基準價一個百分點扣3分，以此求出各投標人投標報價的得分，不為整數(shù)時按插入法計算。

　　6、中標價格的修正，若招標人或中標人對工程量清單有異議的，可在中標后7天內向各行業(yè)主管部門提出復核申請，由行業(yè)主管部門召集招標人、中標人、工程量清單復核單位進行復核。若工程量清單誤差累計引起中標價格變化在3%（包括3%）以內，仍按原工程量清執(zhí)行，復核費用由提出方承擔，超過3%的，按復核后的工程量清單調整中標價，調整包括3%以內部分，但不得對中標單價進行調整，復核費用由原工程量清單編制單位承擔。并寫出書面材料報縣招管辦、監(jiān)察局、審計局備案。

　�。ㄈ�）市場行為得分（分值10分）

　　1、投標人擬定的項目經(jīng)理被上麗水市建設網(wǎng)、水利網(wǎng)、交通網(wǎng)等網(wǎng)站列入不良行為記錄的。一般行為的，施工企業(yè)扣2分，項目經(jīng)理扣2分。嚴重的行為取消報名資格。

　　評標委員會成員對各招標文件技術方案進行審核、討論、評議后，各自按量化的評標表確定分值，并記名。如評分表的一項評分超過規(guī)定的分值范圍，則該份評分表無效。

　　投標人總得分若出現(xiàn)并列的，則以投標報價低者排列在前，投標報價相同的以投標人市場行為得分高者排列在前，投標人市場行為得分相同的以投標人抽簽決定排列前后。

　　第八條　合理低價評分法總得分（滿分80分），由投標人的技術方案評審實行“合格通過式”、工程報價得分、市場行為得分組成。

　　投標人的技術方案評審實行“合格通過式”指的是評審委員會參照第七條第一款第（一）項規(guī)定進行評分，當?shù)梅诌_到14分以上方可進入商務標評審，技術標不再計入總得分。

　　工程報價得分、市場行為得分的評分方法與第七條第一款第（二）項、第（三）項規(guī)定相同。

　　第九條　工程量清單報價評分法得分（滿分80分）由投標人的工程報價得分、市場行為得分組成。

　　該評標方法取消綜合評分法中的工程技術方案評分，中標人在中標后再按招標人要求編制工程施工組織等技術方案，由招標人自行組織討論通過。

　　工程報價評分和市場行為評分與第七條一款第（二）項、第（三）項規(guī)定相同。

　　第十條　綜合評分法實行有標底招標的參照第七條辦法執(zhí)行。

　　1、投標報價在審定標底價下浮3%和15%范圍內為有效報價。

　　2、最佳標底下浮點：在公布標底且投標人遞交標書后，在標底價的有效范圍內公開抽簽隨機產(chǎn)生，分別由招標人和投標人代表各抽取二個下浮點，四者經(jīng)算術平均后最佳標底價下浮點。

　　3、根據(jù)投標報價下浮點和最佳標底價下浮點間距計算報價得分。

　　4、投標報價得分以最佳標底下浮點為滿分，每上浮1個百分點扣6分，每下浮1個百分點扣3分。百分率均保留一位小數(shù)，第二位四舍五入。

　　第十一條　評標委員會應當在縣招管辦、行業(yè)監(jiān)督辦監(jiān)督下，按評標辦法對投標文件進行客觀地分析、評價，向招標人提出評標報告，并推薦中標候選人。推薦的中標候選人應當限定在1至3人，并標明排列順序。

　　第十二條　中標候選人確定后須在交易中心公示3天，以接受社會監(jiān)督。

　　第十三條　公示期結束后，招標人根據(jù)評標委員會的評標報告及推薦的中標方案，選定中標候選人，報縣各行業(yè)監(jiān)督辦核準后發(fā)中標通知書。

　　第十四條　使用國有資金或者國家融資的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、未能在招標文件規(guī)定期限內提交履約保證金或因不可抗力提出不能履行合同的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。

　　排名第二的中標候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。

　　第十五條　有下列情形之一的，該投標人的投標作廢標處理。

　�。ㄒ唬┩稑巳艘运�人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的。

　　（二）投標人資格條件不符合國家有關規(guī)定的招標文件要求的。

　　（三）二個或二個以上投標人有下列行為之一的：1、投標文件差錯相同二處及以上的；2、技術標書文字表述相同連續(xù)二十行以上的；3、商務標書單價相同十處以上的；4、投標文件由同一人或同一單位制作的。

　　（四）投標人的投標未能在實質上響應招標文件提出的所有實質性要求和條件的。投標文件有下列情形之一的，視為非實質性響應招標：

　　1、沒有按照招標文件要求提供投標擔保或者所提供的投標擔保有瑕疵的。

　　2、沒有按照招標文件要求由投標人授權代表簽字并加蓋公章。

　　3、投標文件記載的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的完成期限。

　　4、明顯不符合技術規(guī)格、技術標準的要求。

　　5、投標文件記載的貸物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求。

　　6、投標附有招標人不能接受的條件。

　　7、不符合招標文件中規(guī)定的其他實質性要求。

　　（五）設有工程造價指導價時，投標人的報價高于工程造價指導價的。

　�。�六）投標人的報價被評標委員會認定低于其成本的。

　　（七）投標人的報價被評標委員會認定為不合理報價的。

　�。ò耍┩稑巳说膱髢r不符合《建設工程工程量計價規(guī)范》規(guī)定的。

　　（九）按修正錯誤的原則及方法調整或修正投標文件的投標報價，投標人不接受修正后報價的。

　　（十）采用工程量清單報價招標的，其投標文件中工程量、主要材料用量等與招標文件提供的清單不一致的。

　�。ㄊ�一）采用工程清單報價招標，沒有單價分析表的。

　�。ㄊ�二）符合招標文件規(guī)定的其他廢標條件的。

　　第十六條　本實施細則自公布之日起施行。