第一章　總 則

　　第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范吉林省中央直屬水庫(kù)移民遺留問(wèn)題處理規(guī)劃實(shí)施管理工作，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)水利部等部門關(guān)于加快解決中央直屬水庫(kù)移民遺留問(wèn)題若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2002]3號(hào)）精神，根據(jù)水利部《中央直屬水庫(kù)移民遺留問(wèn)題處理規(guī)劃實(shí)施管理辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。

　　第二條 本細(xì)則適用于吉林省境內(nèi)1985年底前投產(chǎn)的中央直屬水庫(kù)移民遺留問(wèn)題處理（以下簡(jiǎn)稱移民遺留問(wèn)題處理）規(guī)劃實(shí)施管理。

　　第三條 移民遺留問(wèn)題處理要堅(jiān)持以人為本，貫徹開(kāi)發(fā)性移民方針。首先解決移民溫飽問(wèn)題，并通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善移民生產(chǎn)、生活和生存條件，使移民的生活水平能逐步達(dá)到安置所在縣農(nóng)村人口平均水平，為全面建設(shè)小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　第四條 吉林省移民遺留問(wèn)題處理工作實(shí)行“政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的管理體制，責(zé)任落實(shí)到地方政府，各級(jí)移民管理部門負(fù)責(zé)具體工作。

　　省建設(shè)廳負(fù)責(zé)擬定移民遺留問(wèn)題處理的政策、法規(guī)，制定有關(guān)規(guī)章制度；省建設(shè)廳移民辦（以下稱省移民辦）負(fù)責(zé)組織編報(bào)、下達(dá)年度計(jì)劃和預(yù)算；各縣級(jí)政府負(fù)責(zé)組織本地年度計(jì)劃的上報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施和總結(jié)驗(yàn)收。

　　第五條 各級(jí)移民管理部門應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣�府和上�?jí)業(yè)務(wù)主管部門提交年度總結(jié)報(bào)告。

　　第六條 經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或修改，確需調(diào)整或修改的，應(yīng)按照原審批程序報(bào)批。

　　第二章　項(xiàng)目管理

　　第七條 項(xiàng)目管理主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目前期工作、實(shí)施和驗(yàn)收。各級(jí)移民管理部門在項(xiàng)目管理中要嚴(yán)把立項(xiàng)審查關(guān)、工程建設(shè)關(guān)、資金撥付關(guān)和竣工驗(yàn)收關(guān)。

　　第八條 項(xiàng)目應(yīng)明確項(xiàng)目責(zé)任主體并按照審批的年度計(jì)劃和預(yù)算進(jìn)行實(shí)施。項(xiàng)目責(zé)任主體一般應(yīng)為項(xiàng)目法人，不便組建項(xiàng)目法人的，項(xiàng)目責(zé)任主體為項(xiàng)目建設(shè)單位和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理單位。

　　項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的籌劃、籌資、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、償還債務(wù)、管理維護(hù)及資產(chǎn)保值、增值實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)。

　　項(xiàng)目建設(shè)單位和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理單位分別對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和實(shí)施完成后的運(yùn)營(yíng)管理負(fù)責(zé)。

　　第九條 為便于項(xiàng)目管理，對(duì)建設(shè)地點(diǎn)分散、類型相同、建設(shè)開(kāi)發(fā)時(shí)期一致的小型種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)田水利等項(xiàng)目，可以鄉(xiāng)或村為單位捆綁成為一個(gè)項(xiàng)目。

　　第十條 對(duì)于科技推廣項(xiàng)目，要同其它移民項(xiàng)目一樣管理，并視其投資額度，對(duì)應(yīng)做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，培訓(xùn)項(xiàng)目應(yīng)編制項(xiàng)目建議書；新技術(shù)、新成果的引進(jìn)推廣項(xiàng)目要做好可行性研究和初步設(shè)計(jì)，上述項(xiàng)目必須經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施。

　　科技推廣項(xiàng)目實(shí)施完成后，項(xiàng)目責(zé)任主體必須及時(shí)總結(jié)和報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況，包括培訓(xùn)移民人數(shù)，轉(zhuǎn)移移民勞動(dòng)力人數(shù)，經(jīng)濟(jì)效益等內(nèi)容的實(shí)施效果；然后由縣級(jí)移民管理部門寫出科技推廣工作專題報(bào)告；再由省移民辦匯總?cè)�省情況，并于年底前將科技推廣工作專題報(bào)告報(bào)送水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局（以下簡(jiǎn)稱水利部移民局）。

　　第十一條 項(xiàng)目前期工作包括：可行性研究和初步設(shè)計(jì)。

　　項(xiàng)目應(yīng)編報(bào)可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件，可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。

　　庫(kù)區(qū)建設(shè)基金總投資達(dá)到或超過(guò)50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）的項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位參照行業(yè)規(guī)程規(guī)范編制；庫(kù)區(qū)建設(shè)基金總投資50萬(wàn)元以下-30萬(wàn)元（含30萬(wàn)元）的項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或?qū)�業(yè)部門參照行業(yè)規(guī)程規(guī)范編制；庫(kù)區(qū)建設(shè)基金總投資30萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件可合并進(jìn)行，報(bào)告可委托專業(yè)部門或有資格的業(yè)務(wù)技術(shù)人員參照有關(guān)規(guī)定編制。

　　第十二條 庫(kù)區(qū)建設(shè)基金投資達(dá)到或超過(guò)200萬(wàn)元的項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告由水利部商財(cái)政部審批，初步設(shè)計(jì)文件由省級(jí)移民管理部門審批，審批文件抄送水利部備案；庫(kù)區(qū)建設(shè)基金投資200萬(wàn)元以下-50萬(wàn)元的項(xiàng)目， 可行性研究報(bào)告由省移民辦審批，初步設(shè)計(jì)文件由省移民辦或由省移民辦責(zé)成縣級(jí)移民管理部門審批，審批文件抄省移民辦備案；庫(kù)區(qū)建設(shè)基金投資50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件由縣級(jí)移民管理部門審批，審批文件抄省移民辦備案。

　　項(xiàng)目可研報(bào)告和設(shè)計(jì)文件不得越級(jí)、越權(quán)申報(bào)和審批，嚴(yán)禁把項(xiàng)目化整為零，降低前期工作質(zhì)量；不能以上報(bào)計(jì)劃文件代替項(xiàng)目審批文件。凡是前期工作深度不夠、材料內(nèi)容不齊備、不規(guī)范的項(xiàng)目不得列入年度計(jì)劃草案。

　　庫(kù)區(qū)建設(shè)基金投資為輔的項(xiàng)目，前期工作可根據(jù)主投資方的規(guī)定執(zhí)行，有關(guān)移民管理部門按照本辦法規(guī)定的權(quán)限參與前期工作文件的審查，并將審批文件存檔。

　　第十三條 項(xiàng)目審批內(nèi)容：對(duì)項(xiàng)目前期工作的審查意見(jiàn)，建設(shè)或開(kāi)發(fā)規(guī)模，投資概算，庫(kù)區(qū)建設(shè)基金補(bǔ)助額度，預(yù)期達(dá)到的投資效益目標(biāo)等。

　　可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件審批后，其主要內(nèi)容需要變更的，應(yīng)經(jīng)原審批單位批準(zhǔn)。

　　第十四條 省、縣兩級(jí)移民管理部門，在可行性研究報(bào)告審批前，可委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估和咨詢。項(xiàng)目評(píng)估的主要內(nèi)容包括：是否符合國(guó)家和省有關(guān)行業(yè)規(guī)程、規(guī)范的規(guī)定；技術(shù)方案的可行性；投資概算編制的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和投資額等；籌資方案的可性行、合理性等；是否能按國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)責(zé)任制；項(xiàng)目建設(shè)后能否落實(shí)經(jīng)營(yíng)、管理和維護(hù)等；經(jīng)濟(jì)效益、財(cái)務(wù)效益、社會(huì)效益。

　　第十五條 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程管理推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制。

　　庫(kù)區(qū)建設(shè)基金總投資達(dá)到或超過(guò)50萬(wàn)元的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，應(yīng)通過(guò)招標(biāo)確定施工單位并實(shí)行監(jiān)理制度。招標(biāo)和監(jiān)理工作，首先由縣級(jí)移民管理部門向省移民辦提出書面申請(qǐng)，然后由省移民辦組織實(shí)施；也可由省移民辦委托縣級(jí)移民管理部門組織實(shí)施，但實(shí)施過(guò)程要有省移民管理部門人員參與，嚴(yán)格按行業(yè)程序?qū)嵤┎⑿纬上鄳?yīng)書面材料。

　　庫(kù)區(qū)建設(shè)基金總投資50萬(wàn)元以下的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和其他項(xiàng)目，由縣級(jí)移民管理部門按照有關(guān)行業(yè)規(guī)范確定。

　　第十六條 對(duì)于庫(kù)區(qū)建設(shè)基金投資達(dá)到50萬(wàn)元的防洪工程、交通道路和其它重點(diǎn)移民工程建設(shè)項(xiàng)目，縣級(jí)移民管理部門要有專人負(fù)責(zé)，會(huì)同監(jiān)理和設(shè)計(jì)單位一起對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施，包括施工工藝過(guò)程、工序交接檢查、隱蔽工程驗(yàn)收、設(shè)計(jì)變更處理、工程質(zhì)量事故處理等方面進(jìn)行嚴(yán)格管理，保證工程質(zhì)量達(dá)到規(guī)范要求，確保移民生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　第十七條 凡利用庫(kù)區(qū)建設(shè)基金建設(shè)的項(xiàng)目均要求在實(shí)施完成后半年內(nèi)驗(yàn)收。驗(yàn)收工作原則上由項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件的批準(zhǔn)單位組織。在此之前，先由批準(zhǔn)單位的下一級(jí)移民管理部門進(jìn)行初驗(yàn)，并向驗(yàn)收主持單位提交驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。驗(yàn)收權(quán)限的劃分標(biāo)準(zhǔn)為：庫(kù)區(qū)建設(shè)基金投資200萬(wàn)元以上的項(xiàng)目由省里組織；庫(kù)區(qū)建設(shè)基金投資在200萬(wàn)元以下-50萬(wàn)元的項(xiàng)目，縣里組織，省里參加；庫(kù)區(qū)建設(shè)基金投資50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，縣里組織，省里進(jìn)行抽查。

　　第十八條 庫(kù)區(qū)建設(shè)基金總投資達(dá)到或超過(guò)50萬(wàn)元的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件和相應(yīng)的行業(yè)規(guī)程規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收。

　　項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)需要提供以下資料：（一）項(xiàng)目竣工報(bào)告；（二）項(xiàng)目前期工作成果和批準(zhǔn)文件；（三）設(shè)計(jì)報(bào)告、設(shè)計(jì)變更說(shuō)明、施工圖紙、設(shè)備、技術(shù)說(shuō)明書、施工原始記錄；（四）階段性和隱蔽工程驗(yàn)收紀(jì)錄；（五）項(xiàng)目竣工圖；（六）項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告；（七）監(jiān)理報(bào)告；（八）審計(jì)部門的審計(jì)報(bào)告；（十）項(xiàng)目檔案資料。

　　庫(kù)區(qū)建設(shè)基金總投資50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，驗(yàn)收要求可適當(dāng)簡(jiǎn)化，但必須填寫移民工程竣工驗(yàn)收單，其它具體要求由縣級(jí)移民管理部門確定。

　　第十九條 所有移民工程項(xiàng)目必須填寫移民工程竣工驗(yàn)收單，移民工程竣工驗(yàn)收單的主要內(nèi)容包括：（一）項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)；（二）開(kāi)工日期、竣工日期；（三）設(shè)計(jì)單位名稱；（四）施工單位名稱；（五）項(xiàng)目設(shè)計(jì)內(nèi)容、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容；（六）審批機(jī)關(guān)及批準(zhǔn)文件號(hào)；（七）項(xiàng)目計(jì)劃投資（庫(kù)區(qū)建設(shè)基金、地方配套）、實(shí)際投資；（八）項(xiàng)目效益；（九）驗(yàn)收鑒定意見(jiàn)；（十）參加驗(yàn)收單位及代表名單；（十一）驗(yàn)收日期；（十二）說(shuō)明或備注（對(duì)移民工程竣工驗(yàn)收單的內(nèi)容，縣移民管理部門可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)充）。

　　項(xiàng)目驗(yàn)收合格，驗(yàn)收單位應(yīng)簽署項(xiàng)目驗(yàn)收鑒定書。對(duì)于驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，縣移民管理部門組織項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)辦理移交手續(xù)，將項(xiàng)目移交給相應(yīng)的項(xiàng)目管理單位（農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或移民戶）管理和使用，項(xiàng)目移交后的運(yùn)行、管理和維修費(fèi)用應(yīng)由項(xiàng)目接收方負(fù)責(zé)。

　　第三章　年度計(jì)劃管理

　　第二十條 年度計(jì)劃管理的主要內(nèi)容包括：年度計(jì)劃的編報(bào)、審批和執(zhí)行。

　　第二十一條 年度計(jì)劃要根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的規(guī)劃、上級(jí)移民管理部門核定的年度預(yù)算控制額度，按照水利部移民局制定的格式編報(bào)。

　　列入年度計(jì)劃的項(xiàng)目原則上為規(guī)劃內(nèi)的項(xiàng)目（規(guī)劃內(nèi)的具體項(xiàng)目原則上不得變更，如確需變更，應(yīng)逐級(jí)上報(bào)，最后由省建設(shè)廳報(bào)水利部移民局審批），項(xiàng)目必須具有相應(yīng)的前期工作文件并已按相應(yīng)規(guī)定經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。

　　第二十二條 各級(jí)移民管理部門應(yīng)按規(guī)定時(shí)間上報(bào)計(jì)劃。即：縣級(jí)移民管理部門每年7月底前將下一年度計(jì)劃上報(bào)省移民辦，省移民辦經(jīng)審核匯總后于8底前報(bào)水利部移民局審批。

　　根據(jù)水利部移民局的計(jì)劃審批文件，省移民辦要盡快下達(dá)年度計(jì)劃，同時(shí)將有關(guān)文件抄送水利部移民局。

　　第二十三條 各級(jí)移民管理部門應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)的年度計(jì)劃執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)報(bào)原計(jì)劃審批單位批準(zhǔn)。

　　第四章　統(tǒng)計(jì)制度

　　第二十四條 各級(jí)移民管理部門應(yīng)嚴(yán)格按水利部移民局制定的統(tǒng)計(jì)制度編報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

　　統(tǒng)計(jì)報(bào)表的主要內(nèi)容包括：移民基本情況、投資計(jì)劃下達(dá)情況、投資計(jì)劃完成情況、項(xiàng)目完成情況及效益情況。同時(shí)，附送統(tǒng)計(jì)報(bào)表說(shuō)明，說(shuō)明要求詳細(xì)，有分析、有建議。

　　第二十五條 統(tǒng)計(jì)報(bào)表分為半年報(bào)、預(yù)測(cè)報(bào)和年報(bào)。縣級(jí)上報(bào)時(shí)間：年報(bào)于次年三月五日前，半年報(bào)于七月五日前，年底預(yù)測(cè)報(bào)于十二月十五日以前；省級(jí)上報(bào)時(shí)間：年報(bào)于次年三月十五日前，半年報(bào)于七月十五日前，年底預(yù)測(cè)報(bào)于十二月二十五日以前。

　　第二十六條 各級(jí)移民管理部門應(yīng)明確主管領(lǐng)導(dǎo)并設(shè)立統(tǒng)計(jì)專管員，統(tǒng)計(jì)專管員應(yīng)參與年度計(jì)劃的編制與審批及項(xiàng)目驗(yàn)收工作。

　　第二十七條 統(tǒng)計(jì)報(bào)表要嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)限及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地填報(bào)。統(tǒng)計(jì)報(bào)表作為移民遺留問(wèn)題處理的重要參考資料必須如實(shí)填寫，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、不得偽造篡改，并與計(jì)劃、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)相吻合。

　　第五章　年度預(yù)決算管理和財(cái)務(wù)管理

　　第二十八條 庫(kù)區(qū)建設(shè)基金屬政府性基金，年度計(jì)劃與年度預(yù)算分開(kāi)管理，實(shí)行預(yù)、決算制度。

　　第二十九條 庫(kù)區(qū)建設(shè)基金預(yù)算的編制應(yīng)以批準(zhǔn)的規(guī)劃和年度計(jì)劃為依據(jù)，堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則，不得編制赤字預(yù)算。

　　第三十條 省移民辦每年6月底前下達(dá)次年各縣庫(kù)區(qū)建設(shè)基金預(yù)算控制額度，各縣移民管理部門根據(jù)預(yù)算控制額度和批準(zhǔn)的規(guī)劃編制下年度收支預(yù)算，并于7月底前報(bào)省移民辦。省移民辦審核匯總后，于8月底前報(bào)水利部移民局。

　　第三十一條 預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整，如確需調(diào)整的，應(yīng)報(bào)原預(yù)算審批單位批準(zhǔn)。

　　第三十二條 庫(kù)區(qū)建設(shè)基金的撥款必須按季度填報(bào)用款計(jì)劃，并按批準(zhǔn)的年度預(yù)算和用款計(jì)劃撥付，不得辦理無(wú)預(yù)算、無(wú)用款計(jì)劃撥款。

　　第三十三條 庫(kù)區(qū)建設(shè)基金當(dāng)年未完工程的結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。當(dāng)年已完成的工程項(xiàng)目節(jié)余資金、停建項(xiàng)目資金和兩年內(nèi)未開(kāi)工的項(xiàng)目資金不得擅自挪做它用，必須編入下年收支預(yù)算，重新報(bào)批后使用。

　　第三十四條 庫(kù)區(qū)建設(shè)基金會(huì)計(jì)報(bào)表實(shí)行半年報(bào)和年度報(bào)表制度，縣級(jí)移民管理部門應(yīng)分別于每年的7月15日和次年的1月31日前將編制的半年報(bào)和年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告報(bào)送省移民辦，報(bào)告中必須詳細(xì)說(shuō)明本單位年度內(nèi)預(yù)算執(zhí)行中的工程項(xiàng)目完成情況、取得的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益及報(bào)表中反映不出來(lái)的其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。省移民辦審核匯總后，將財(cái)務(wù)決算報(bào)告報(bào)送水利部移民局。

　　第三十五條 各級(jí)移民部門要加強(qiáng)對(duì)移民資金的財(cái)務(wù)管理，建立、健全單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，財(cái)務(wù)人員要參與移民工程項(xiàng)目的檢查和驗(yàn)收。另外，要規(guī)范會(huì)計(jì)行為，嚴(yán)禁出現(xiàn)會(huì)計(jì)人員無(wú)證上崗和公章支票一人保管等問(wèn)題，確保庫(kù)區(qū)建設(shè)基金按規(guī)定用途合理使用。

　　第三十六條 庫(kù)區(qū)建設(shè)基金需設(shè)立專賬核算，在規(guī)定的開(kāi)支范圍與支出標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)核算，不得與單位其他資金混淆。工程項(xiàng)目的資金實(shí)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，嚴(yán)格控制現(xiàn)金支出。

　　第三十七條 移民工程項(xiàng)目實(shí)施完工后，必須附有“移民工程竣工驗(yàn)收單”“財(cái)務(wù)決算報(bào)告”及相關(guān)的驗(yàn)收資料，才能列入“庫(kù)區(qū)建設(shè)基金支出”，避免以撥代支。

　　第三十八條 庫(kù)區(qū)建設(shè)基金實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，具體執(zhí)行《吉林省庫(kù)區(qū)建設(shè)基金縣級(jí)報(bào)賬制實(shí)施細(xì)則》。

　　第三十九條 庫(kù)區(qū)建設(shè)基金會(huì)計(jì)核算執(zhí)行水利部頒發(fā)的《庫(kù)區(qū)建設(shè)基金會(huì)計(jì)核算辦法》。

　　第四十條 單位法人對(duì)本單位提供的所有資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

　　第六章　監(jiān)督檢查

　　第四十一條 各級(jí)移民管理部門應(yīng)建立監(jiān)督檢查制度�？h級(jí)移民管理部門要對(duì)境內(nèi)所有移民工程項(xiàng)目和資金使用情況進(jìn)行全面檢查；省級(jí)移民管理部門監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是庫(kù)區(qū)建設(shè)基金投資50萬(wàn)元以上的（含50萬(wàn)元）項(xiàng)目，并對(duì)庫(kù)區(qū)建設(shè)基金補(bǔ)助50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目進(jìn)行抽查。

　　第四十二條 監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要包括：移民遺留問(wèn)題處理政策法規(guī)、規(guī)章制度的執(zhí)行情況，規(guī)劃實(shí)施情況，年度計(jì)劃和預(yù)算的執(zhí)行情況，資金的使用和項(xiàng)目的建設(shè)及質(zhì)量效能情況等。

　　規(guī)劃實(shí)施中應(yīng)開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。

　　第四十三條 各級(jí)移民管理部門除接受上級(jí)主管部門的監(jiān)督檢查外；還應(yīng)接受審計(jì)、財(cái)政部門的監(jiān)督檢查；同時(shí)也要加大社會(huì)監(jiān)督力度，通過(guò)提高工作透明度，把移民業(yè)務(wù)程序向社會(huì)公開(kāi)，讓各級(jí)干部群眾參與資金及項(xiàng)目管理，自覺(jué)接受移民群眾的監(jiān)督。

　　第四十四條 庫(kù)區(qū)建設(shè)基金作為移民遺留問(wèn)題處理的專項(xiàng)資金，實(shí)行�？顚Ｓ�，任何單位、任何人不得擠占挪用。對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行年度計(jì)劃和預(yù)算、擠占挪用庫(kù)區(qū)建設(shè)基金及項(xiàng)目建設(shè)管理不力造成嚴(yán)重后果等的單位，給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改。必要時(shí)，停撥或緩撥庫(kù)區(qū)建設(shè)基金。

　　第四十五條 對(duì)各級(jí)移民管理部門中濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章　規(guī)劃總結(jié)驗(yàn)收

　　第四十六條 規(guī)劃實(shí)施完成后應(yīng)進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。

　　總結(jié)驗(yàn)收分為自驗(yàn)、初驗(yàn)和終驗(yàn)三個(gè)階段。自驗(yàn)由縣級(jí)人民政府組織，初驗(yàn)由省級(jí)人民政府在自驗(yàn)的基礎(chǔ)上組織進(jìn)行，初驗(yàn)合格后，由初驗(yàn)單位提出申請(qǐng)，報(bào)水利部組織終驗(yàn)。

　　第四十七條 總結(jié)驗(yàn)收需準(zhǔn)備的文件或資料包括：總結(jié)驗(yàn)收階段報(bào)告、規(guī)劃實(shí)施總結(jié)報(bào)告、財(cái)務(wù)決算報(bào)告、資金審計(jì)報(bào)告、項(xiàng)目檔案資料。

　　第四十八條 總結(jié)驗(yàn)收由終驗(yàn)主持單位制定驗(yàn)收工作大綱，明確驗(yàn)收要求。

　　第四十九條 總結(jié)驗(yàn)收后，可對(duì)規(guī)劃實(shí)施效果開(kāi)展跟蹤調(diào)查，進(jìn)行后評(píng)估。

　　第八章　附則

　　第五十條 有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府可根據(jù)本細(xì)則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體規(guī)定，并抄送吉林省建設(shè)廳備案。

　　第五十一條 本細(xì)則由吉林省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十二條 本細(xì)則自頒布之日起執(zhí)行，此前吉林省建設(shè)廳頒發(fā)的移民遺留問(wèn)題處理項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定同時(shí)廢止。

　　吉林省建設(shè)廳
　　二○○四年七月五日