川建委價發(fā)（1999）0741號

一九九九年七月五日

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范建設(shè)工程價格行為，合理確定建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價格（以下簡稱工程價格），保障工程發(fā)包單位與承包單位（以下簡稱甲方與乙方）的合法權(quán)益，促進(jìn)建筑市場的健康發(fā)展，根據(jù)建設(shè)部《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價格管理暫行規(guī)定》和《四川省建筑管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。

　　第二條 本細(xì)則適用于在四川省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程以及裝飾裝修工程。

　　第三條 本細(xì)則所稱工程價格系指按國家和我省定額、計(jì)價規(guī)定進(jìn)行編制確定，由甲乙雙方在施工合同中約定的工程造價。

　　第四條 省建設(shè)行政主管部門歸口管理全省工程價格，省建設(shè)工程造價管理總站負(fù)責(zé)具體實(shí)施。各市、地、州建設(shè)行政主管部門的工程造價管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)工程價格的管理工作。省電力、交通、水利、郵電、鐵路等有關(guān)部門的工程造價管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本專業(yè)范用內(nèi)的工程價格管理工作。

　　第五條 從事工程價格工作， 應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、合理、誠實(shí)、信用的原則，遵照國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，維護(hù)甲乙雙方的合法權(quán)益。

　　第二章 工程價格計(jì)價依據(jù)

　　第六條 工程價格由成本（直接成本、 間接成本）利潤和稅金構(gòu)成。

　　工程價格包括：合同價款、追加合同價款和其他款項(xiàng)。

　　合同價款系指按合同條款約定的完成全部工程內(nèi)容的價款。

　　追加合同價款系指在施工過程中因設(shè)計(jì)變更、索賠等增加的合同價款以及按合同條款約定的計(jì)算方法計(jì)算的材料價差。

　　其他款項(xiàng)系指在合同價款之外甲方應(yīng)支付的款項(xiàng)。

　　第七條 工程價格計(jì)價依據(jù)為定額、 設(shè)計(jì)文件和現(xiàn)場簽證及索賠。

　　一、定額包括計(jì)價定額、費(fèi)用定額、單位估價表、人工單價、工程材料設(shè)備預(yù)算價格、機(jī)械臺班費(fèi)用定額、各項(xiàng)稅費(fèi)以及工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的調(diào)價規(guī)定等。

　　二、設(shè)計(jì)文件包括具有工程要求資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制的施工圖以及圖紙會審紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更通知、施工組織設(shè)計(jì)或施工方案、技術(shù)措施等。

　　三、現(xiàn)場簽證及索賠包括非定額用工簽證、機(jī)械臺班簽證、穩(wěn)蔽工程驗(yàn)收資料和零星工程簽證等，以及一方未按合同約定履行義務(wù)或發(fā)生錯誤給另一方造成損失進(jìn)行的索賠。

　　第八條 本省工程價格計(jì)價定額分為省統(tǒng)一計(jì)價定額、專業(yè)計(jì)價定額和一次性補(bǔ)充計(jì)價定額。

　　一、省統(tǒng)一計(jì)價定額包括土建、裝飾、安裝、市政、維修、仿古園林工程及其費(fèi)用定額，由省工程造價管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制。

　　二、公路、鐵路、電力、水利等專業(yè)計(jì)價定額按國務(wù)院有關(guān)部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　三、一次性補(bǔ)充計(jì)價定額由甲乙雙方編制，報工程所在地工程造價管理機(jī)構(gòu)審查備案。

　　第九條 省工程造價管理總站負(fù)責(zé)人工、 機(jī)械臺班單價和工程材料、設(shè)備預(yù)算價格辦法的管理。

　　各市（地、州）工程造價管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地工程人工、材料、設(shè)備預(yù)算價格、單調(diào)品種和綜調(diào)系數(shù)的管理，價格信息的編制、發(fā)布和管理。

　　第十條 工程價格分為：

　　（一）固定價格。指工程價格在實(shí)施期間不因價格變化而調(diào)整。固定工程價格按現(xiàn)行計(jì)價依據(jù)計(jì)算，同時應(yīng)考慮價格風(fēng)險因素，并應(yīng)在合同中明確固定價格包括的范圍。工期在一年以內(nèi)的工程可采用固定價格定價。

　　（二）可調(diào)價格。指工程價格在實(shí)施期間可隨價格變化而調(diào)整。工程價格調(diào)整的范圍和方法應(yīng)在合同條款中約定。

　　第十一條 工程價格定價方式為：

　�。ㄒ唬�實(shí)行招投標(biāo)的工程應(yīng)當(dāng)通過建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)采用招投標(biāo)的方式定價。

　�。ǘ�）對于不宜采用招投標(biāo)的工程，可采用審定施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)，甲乙雙方商定加工程變更增減價款的方式定價。

　�。ㄈ�）房屋裝飾、裝修工程可采用以綜合單價為基礎(chǔ)的方式定價。

　　第十二條 招標(biāo)工程的標(biāo)底價、 投標(biāo)報價和施工圖預(yù)算的計(jì)價方法可分為：

　�。ㄒ唬┕ち蠁蝺r單位估價法。單位工程分部分項(xiàng)工程量的單價為直接成本單價，按現(xiàn)行計(jì)價定額的人工、材料、機(jī)械的消耗量及其預(yù)算價格確定。其他直接成本、間接成本、利潤、稅金等按現(xiàn)行計(jì)算方法計(jì)算。

　�。ǘ�）綜合單價單位估價法。單位工程分部分項(xiàng)工程量的單價是全部費(fèi)用單價，既包括按計(jì)價定額和預(yù)算價格計(jì)算的直接成本，也包括間接成本、利潤、稅金等一切費(fèi)用。

　　對于招標(biāo)工程采用那種計(jì)價方法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。

　　第三章 工程價格確定與調(diào)整

　　第十三條 建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底， 由甲方或甲方委托的工程造價咨詢單位根據(jù)計(jì)價依據(jù)、工程類別以及招標(biāo)文件、施工圖紙等進(jìn)行編制。國有和集體投資的工程，標(biāo)底價應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)審定。

　　第十四條 建設(shè)工程竣工結(jié)算， 由乙方按照計(jì)價依據(jù)、工程類別以及發(fā)承包合同、施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)或施工方案、會審紀(jì)要、隱蔽驗(yàn)收記錄、工程進(jìn)度表、設(shè)計(jì)變更資料、現(xiàn)場簽證和竣工圖等進(jìn)行編制。

　　第十五條 工程類別按工程項(xiàng)目的管理隸屬關(guān)系由各級工程造價管理機(jī)構(gòu)核定。

　　第十六條 甲方要求乙方對工程質(zhì)量超過國家和省規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)，增加的工程造價應(yīng)在工程發(fā)承包合同中明確。

　　第十七條 工程竣工結(jié)算的工期以合同工期為準(zhǔn)。 甲乙雙方應(yīng)以國家、省頒發(fā)的各類工程項(xiàng)目建設(shè)工期定額為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際情況，在合同中確定工期。

　�。ㄒ唬┕こ炭⒐そY(jié)算時，實(shí)際施工工期超過合同工期，工期延誤屬甲方責(zé)任和違約的，在拖延工期期間遇政策性調(diào)整等，應(yīng)在結(jié)算對調(diào)整結(jié)算價；工期延誤屬乙方責(zé)任和違約的，延誤工期期間遇政策性調(diào)整等，不予調(diào)整；工期延誤屬不可抗拒的因素，延誤工期期間遇政策性調(diào)整等，應(yīng)在結(jié)算時調(diào)整結(jié)算價。

　�。ǘ�）實(shí)際施工工期比合同工期提前，甲方可向乙方支付提前工期獎，提前工期有收益的項(xiàng)目應(yīng)按比例分成并在合同中朋確。

　�。ㄈ�）甲方要求乙方采取措施，使施工工期小于現(xiàn)行工期完額的15％以上者，甲方應(yīng)按下表規(guī)定支付乙方的趕工補(bǔ)償費(fèi)：

　　┏━━━━━┯━━━━┯━━━━┯━━━━┯━━━━┯━━━━┓

　　┃  工  程  │100萬元 │300萬元 │500萬元 │1000萬元│1000萬元┃

　　┃  結(jié)算價  │  以下  │  以下  │  以下  │  以下  │  以上  ┃

　　┠─────┼────┼────┼────┼────┼────┨

　　┃費(fèi)率（％）│   2    │  1.6   │  1.3   │   1    │  0.8   ┃

　　┗━━━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━━┛

　�。ㄋ模�對工期的確定和違約責(zé)任以及承擔(dān)的損失有爭議，住工程造價管理機(jī)構(gòu)裁定。

　　第十八條 編制標(biāo)底、 投標(biāo)報價和編制施工圖預(yù)算時，采用的要素價格應(yīng)當(dāng)反映當(dāng)時市場價格水平，對現(xiàn)行預(yù)算定額基價按當(dāng)時市場價格的價差進(jìn)行調(diào)整。

　　甲方在招標(biāo)文件中應(yīng)列出需要調(diào)整價差的主要材料表及其基期價格（一般采用當(dāng)時當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理機(jī)構(gòu)公布的信息價或結(jié)算價），工程竣工結(jié)算時按竣工時當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理機(jī)構(gòu)公布的材料信息價或結(jié)算價，與招標(biāo)文件中列出的基期價比較計(jì)算材料差價。

　　其它材料按當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理機(jī)構(gòu)公布的調(diào)價系數(shù)計(jì)算差價。

　　第十九條 甲乙雙方要加強(qiáng)造價控制， 做好工程變更對工程造價增減的調(diào)整工作。對于施工過程不可避免的施工技術(shù)措施費(fèi)、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場洽商變更等連同變更價款的計(jì)算，應(yīng)保證有關(guān)資料完整、及時、如實(shí)記錄并由甲乙雙方現(xiàn)場代表簽證。結(jié)算時可按下列方法計(jì)算：

　�。ㄒ唬┲袠�(biāo)價或?qū)彾ǖ氖┕�圖預(yù)算中已有與變更工程相同的單價，應(yīng)按已有的單價計(jì)算；

　　（二）中標(biāo)價或?qū)彾ǖ氖┕�圖預(yù)算中沒有與變更工程相同的單價時，應(yīng)按定額類似項(xiàng)目確定變更價格；

　　（三）中標(biāo)價或?qū)彾ǖ氖┕�圖預(yù)算或定額分項(xiàng)沒有適用和類似的單價時，應(yīng)編制一次性補(bǔ)充定額單價。

　　甲乙雙方現(xiàn)場代表的施工簽證應(yīng)在工程竣工結(jié)算中如實(shí)辦理，不得因甲乙雙方現(xiàn)場代表的中途變更而改變。如甲乙雙方發(fā)生爭議而不能達(dá)成一致，報工程造價管理機(jī)構(gòu)裁定。

　　第二十條 工程預(yù)結(jié)算書必須統(tǒng)一使用 《四川省建設(shè)工程造價預(yù)結(jié)算書》表格。工程預(yù)結(jié)算書的組成內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┓饷婕昂炇鸨眄�；

　　（二）審核意見表；

　　（三）編制、審查說明；

　�。ㄋ模┤�材匯總表；

　　（五）費(fèi)用計(jì)算表；

　　（六）工程計(jì)價表；

　�。ㄆ撸┎牧险{(diào)差表；

　�。ò耍┭a(bǔ)充單位估價表。

　　第二十一條 工程竣工結(jié)算的辦法應(yīng)采用：

　�。ㄒ唬┖贤瑑r增加法：即按照合同的約定，對例外情況進(jìn)行調(diào)整，如設(shè)計(jì)變更、材料調(diào)價、政策性調(diào)整等。在此基礎(chǔ)上變合同價為結(jié)算價。

　　（二）預(yù)算加簽證法：即以雙方審定的施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)，對施工過程中雙方簽字同意的憑證作為結(jié)算調(diào)整的依據(jù)，計(jì)算出結(jié)算價。

　　第四章 工程價款支付與結(jié)算

　　第二十二條 堅(jiān)持實(shí)施預(yù)付款制度：

　�。ㄒ唬┌�工包料工程，甲方應(yīng)在雙方簽訂工程施工合同后的一個月內(nèi)向乙方預(yù)付工程備料款。預(yù)付額度為：按當(dāng)年工作量計(jì)算， 建筑工程工期在6個月以上的為25－30％；工期在6個月以下的為40－50％。安裝工程為5－20％。

　�。ǘ�）預(yù)付的備料款，以竣工前未完工程所需材料價值相當(dāng)于預(yù)付備料款額度時起，在工程價款結(jié)算時，按材料所占的比例陸續(xù)抵扣。

　�。ㄈ�）凡是沒有簽訂工程施工合同和不具備施工條件的工程，甲方不得預(yù)付備料款，不得以備料款為名轉(zhuǎn)移資金。

　　第二十三條 工程價款結(jié)算可采用以下方式：

　　1、 按月結(jié)算。即實(shí)行月中預(yù)支，月終結(jié)算，竣工后清算的辦法。跨年度施工的工程，在年終進(jìn)行工程盤點(diǎn)，辦理年度結(jié)算。

　　2、 分段結(jié)算。即當(dāng)年開工、當(dāng)年不能竣工的單項(xiàng)工程或單位工程按照工程形象進(jìn)度，劃分不同階段進(jìn)行結(jié)算。具體劃分在合同中明確。

　　乙方預(yù)支工程價款時，應(yīng)根據(jù)當(dāng)月實(shí)標(biāo)完成的工作量以及施工圖預(yù)算計(jì)算已完工程價值。填寫已完工程月報表和編制工程價款結(jié)算單，報甲方審查簽證后，送經(jīng)辦銀行辦理付款手續(xù)，甲方審查簽證時間一般不超過5天。

　　預(yù)支的款項(xiàng)應(yīng)在月終或工程竣工結(jié)算時充抵應(yīng)收的工程款。

　　第二十四條 工程竣工后， 乙方應(yīng)按施工合同條款約定的時間、方式向甲方提出工程竣工結(jié)算書，辦理工程結(jié)算。

　　甲方在收到乙方提出的工程竣工結(jié)算書后30日內(nèi)（大、中型工程經(jīng)工程造價管理機(jī)構(gòu)同意可適當(dāng)延長） ， 由甲方（包括投資主管單位）或委托相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位審查，并提出審查意見。

　　工程竣工結(jié)算文件應(yīng)經(jīng)甲方與乙方共同認(rèn)定，并有編制、復(fù)核、批準(zhǔn)人的簽名（三者不得為同一人），編制、復(fù)核人員必須同時簽名并加蓋造價工程師（或概預(yù)算人員）資格證章，作為辦理竣工結(jié)算的依據(jù)。未經(jīng)甲乙雙方共同認(rèn)定的工程竣工結(jié)算文件，向工程造價管理機(jī)構(gòu)申請調(diào)解或裁決。

　　第二十五條 工程造價咨詢單位接受甲方委托，審查工程竣工結(jié)算，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行工程造價的政策和規(guī)定，出具的審查報告經(jīng)甲、乙雙方簽字同意后生效。當(dāng)事人一方對審查報告有異議的，可向工程造價管理機(jī)構(gòu)申請復(fù)審，省建設(shè)工程造價管理總站為最終復(fù)審機(jī)構(gòu)。經(jīng)工程造價管理機(jī)構(gòu)復(fù)審，誤差在±3％范圍以內(nèi)的，審查報告有效：誤差在±3％范圍以外的，按復(fù)審后的結(jié)論辦理工程竣工結(jié)算，并視情節(jié)輕重按有關(guān)規(guī)定對工程造價咨詢單位及其經(jīng)辦人員給予處分或處罰。

　　第二十六條 工程造價管理機(jī)構(gòu)對工程竣工結(jié)算負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。政府或國有、集體單位投資工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算，應(yīng)按下列規(guī)定報經(jīng)工程造價管理機(jī)構(gòu)審定。工程造價管理機(jī)構(gòu)有權(quán)抽查竣工結(jié)算，其他任何單位不得對竣工結(jié)算進(jìn)行強(qiáng)制審查。

　�。ㄒ唬﹪�家在川和省屬建設(shè)工程，由省工程造價管理機(jī)構(gòu)或其指定的造價咨詢單位審定；

　�。ǘ�）市（地、州）屬建設(shè)工程，由市（地、州）工程造價管理機(jī)構(gòu)或其指定的造價咨詢單位審定；

　　（三）縣（市）屬建設(shè)工程，由市工程造價管理機(jī)構(gòu)或各市（地、州）工程造價管理機(jī)構(gòu)規(guī)定審定單位。

　　上述建設(shè)工程中的專業(yè)工程由相應(yīng)的行政主管部門的工程造價管理機(jī)構(gòu)或當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審定。

　　工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到甲方工程竣工結(jié)算文件之日起30天內(nèi)審定完畢，并出具書面審定報告。大型工程的竣工結(jié)算審查，可適當(dāng)延長審定時間。

　　未按本條規(guī)定報經(jīng)審定的工程結(jié)算文件，不得作為工程竣工結(jié)算的依據(jù)，該工程項(xiàng)目不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

　　除本條第一款規(guī)定外的建設(shè)工程的竣工結(jié)算審查，由投資者自行決定。

　　第二十七條 甲乙雙方必須遵守結(jié)算紀(jì)律， 乙方不準(zhǔn)虛報冒領(lǐng)，甲方不準(zhǔn)拖欠。

　　甲方應(yīng)在工程竣工結(jié)算審定后30天內(nèi)向乙方付清工程款。如不能及時付款造成工程拖欠款的，在30天期滿次日起，除應(yīng)支付拖欠款外，還應(yīng)支付相當(dāng)于銀行同期貸款利息1.5倍的利息。

　　第五章 工程價格管理

　　第二十八條 工程造價管理機(jī)構(gòu)對工程價格活動具有監(jiān)督檢查的職能。應(yīng)當(dāng)建立對工程價格違法行為的舉報制度。任何單位和個人均有權(quán)對違反工程價格的行為向工程造價管理機(jī)構(gòu)舉報。

　　建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)入各地建設(shè)工程交易中心，按規(guī)定做好政府或國有、集體單位投資工程合同價的審查工作以及竣工結(jié)算的審定。

　　第二十九條 從事工程價格計(jì)價、 審價的專業(yè)人員必須持有造價工程師注冊證書或概預(yù)算人員資格證書，并按規(guī)定的專業(yè)從事工作。無資格者，所編審的工程標(biāo)底、竣工結(jié)算文件無效。

　　第三十條 從事工程價格計(jì)價、 審價的工程造價咨詢單位必須持有建設(shè)部、省建委頒發(fā)的工程造價咨詢單位資質(zhì)證書，在資質(zhì)范圍內(nèi)，與委托單位簽訂咨詢合同，承擔(dān)咨詢業(yè)務(wù)。無資質(zhì)的單位，所編審的工程標(biāo)底、竣工結(jié)算文件無效。

　　任何單位不得利用行政手段搞強(qiáng)制性咨詢業(yè)務(wù)活動。

　　境外、省外工程造價咨詢單位進(jìn)入我省從事咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)到省工程造價管理機(jī)構(gòu)辦理注冊手續(xù)。

　　第三十一條 工程造價咨詢單位和造價工程執(zhí)業(yè)專業(yè)人員對經(jīng)辦的工程造價業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)。嚴(yán)禁弄虛作假、高估冒算等不正當(dāng)計(jì)價行為。對于不正當(dāng)?shù)挠?jì)價行為，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

　　第三十二條 甲乙雙方對建設(shè)工程施工合同執(zhí)行工程中的工程價格爭議，可通過下列辦法解決：

　　（一）雙方協(xié)商確定；

　�。ǘ�）按合同條款約定的辦法提請調(diào)解。工程造價管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理甲乙雙方提請調(diào)解有關(guān)工程價格的問題；

　�。ㄈ�）向有關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或向人民法院起訴。

　　在爭議處理中，涉及工程價格鑒定的，由各級工程造價管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)或法院指定的具有甲、乙級資質(zhì)的工程造價咨詢單位進(jìn)行。

　　第三十三條 工程造價管理機(jī)構(gòu)和具有甲、 乙級資質(zhì)的工程造價咨詢單位應(yīng)接受法院委托，公平、公正地對工程價格爭議提供技術(shù)經(jīng)濟(jì)鑒定。省工程造價管理總站為最終鑒定機(jī)構(gòu)。

　　第三十四條 建設(shè)行政主管部門、 工程造價管理機(jī)構(gòu)的工作人員必須依法行使職權(quán)，對玩忽職守、濫用職權(quán)、敲詐勒索、徇私舞弊的。由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條 甲方、 乙方或咨詢單位違反本辦法，由縣以上人民政府建設(shè)行政主管部門根據(jù)《四川省建筑管理?xiàng)l例》進(jìn)行處罰。

　　第三十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的， 在收到處罰決定書15日內(nèi)，可依法申請復(fù)議或提出行政訴訟。逾期不申請復(fù)議或提出行政訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第六章 附 則

　　第三十七條 本細(xì)則由四川省建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。 工程價格的具體問題由四川省建設(shè)工程造價管理總站負(fù)責(zé)處理。

　　第三十八條 本細(xì)則自1999年7月5日起施行。