云南省建設(shè)廳公告第1號(hào)

　　第一條　為加強(qiáng)和規(guī)范本省建設(shè)工程安全監(jiān)理工作，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際制定本細(xì)則。

　　第二條　凡在本省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)適用本細(xì)則。

　　本細(xì)則所稱建設(shè)工程，是指《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二條所界定的土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝及裝修工程。

　　本細(xì)則所稱建設(shè)工程安全監(jiān)理，是指監(jiān)理單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全實(shí)施監(jiān)督管理的活動(dòng)。

　　第三條　云南省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、監(jiān)督全省建設(shè)工程安全監(jiān)理工作。各州（市）、縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全監(jiān)理的監(jiān)督管理工作。

　　第四條　監(jiān)理單位的法定代表人對(duì)本單位承擔(dān)監(jiān)理的建設(shè)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理工作全面負(fù)責(zé)；項(xiàng)目總監(jiān)理工程師對(duì)所承擔(dān)的具體工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理工作負(fù)總責(zé)；項(xiàng)目其它監(jiān)理人員在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，對(duì)各自承擔(dān)的安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé)。

　　對(duì)大型工程項(xiàng)目，或工程總量不大，但施工安全風(fēng)險(xiǎn)較大的工程項(xiàng)目，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立專門的安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備專職安全監(jiān)理工程師，實(shí)施安全監(jiān)理。

　　對(duì)中型工程項(xiàng)目，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)配備專職安全監(jiān)理工程師，實(shí)施安全監(jiān)理。

　　對(duì)小型工程項(xiàng)目，由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)實(shí)施安全監(jiān)理。

　　第五條　建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任，并支持和配合監(jiān)理單位做好安全監(jiān)理工作。

　　監(jiān)理單位履行安全監(jiān)理職責(zé)，不能免除施工單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，也不能免除建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。

　　第六條　監(jiān)理單位在施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理工作：

　　（一）制定安全監(jiān)理工作文件，建立崗位責(zé)任制。

　�。ǘ�）協(xié)助建設(shè)單位辦理建設(shè)工程安全報(bào)監(jiān)備案手續(xù)。

　�。ㄈ�）協(xié)助建設(shè)單位與施工單位簽訂建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)協(xié)議書，簽署《云南省建設(shè)工程安全文明生產(chǎn)承諾書》。

　�。ㄋ模┰趯彶榭辈�、設(shè)計(jì)文件時(shí)，發(fā)現(xiàn)不滿足有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，或存在較大施工安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位、施工單位提出。

　�。ㄎ澹�審查總包單位、專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證。

　�。�六）審查施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全員及電工、焊工、架子工、起重機(jī)械工、塔吊司機(jī)及指揮人員、爆破工等特種作業(yè)人員資格。

　　（七）審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)安全施工方案等。

　�。ò耍�檢查施工單位是否制定確保安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度、建立崗位責(zé)任制。

　�。ň牛�檢查施工單位是否針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際制定應(yīng)急救援預(yù)案、建立應(yīng)急救援體系。

　�。ㄊ�）檢查施工單位擬投入施工使用的大型施工機(jī)械（特別是塔式起重機(jī)等垂直運(yùn)輸機(jī)械，整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，打樁機(jī)械等大型施工機(jī)械）的檢測(cè)檢驗(yàn)、驗(yàn)收、備案手續(xù)。

　　（十一）檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)體安全施工前提條件。

　　第七條　監(jiān)理單位編制的建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含安全監(jiān)理方案，并明確安全監(jiān)理內(nèi)容、工作程序、工作制度和有關(guān)措施。編制的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)包含安全監(jiān)理的具體措施和方法。

　　第八條　對(duì)于施工安全風(fēng)險(xiǎn)較大的工程，應(yīng)單獨(dú)編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，實(shí)施細(xì)則具體內(nèi)容如下：

　�。ㄒ唬┗�坑支護(hù)與降水工程。基坑支護(hù)工程是指開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）并采用支護(hù)結(jié)構(gòu)施工的工程；或基坑雖未超過5m，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜、地下水位在坑底以上等工程。

　�。ǘ�）土方開挖工程。土方開挖工程是指開挖深度超過5m （含5m）的基坑、槽的土方開挖。

　�。ㄈ�）模板工程。各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)及特殊結(jié)構(gòu)模板工程。

　�。ㄋ模┢鹬氐跹b工程。

　�。ㄎ澹┠_手架工程。（1）高度超過24m的落地式鋼管腳手架； （2）附著式升降腳手架，包括整體提升與分片式提升；（3）懸挑式腳手架；（4）門型腳手架；（5）掛腳手架；（6）吊籃腳手架； （7）卸料平臺(tái)。

　�。�六）拆除、爆破工程。采用人工、機(jī)械拆除或爆破拆除的工程。

　�。ㄆ撸┢渌�危險(xiǎn)性較大的工程。（1）建筑幕墻的安裝施工；（2）預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉施工；（3）隧道工程施工；（4）橋梁工程施工（含架橋）；（5）特種設(shè)備施工；（6）網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)施工；（7）6m以上的邊坡施工；（8）大江、大河的導(dǎo)流、截流施工； （9）港口工程、航道工程；（10）人工挖（擴(kuò)）孔樁施工；（11）采用新技術(shù)、新工藝、新材料，可能影響建設(shè)工程質(zhì)量安全，已經(jīng)行政許可，尚無(wú)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的施工。

　　第九條　對(duì)以下工程，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家組論證審查的意見完善安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，督促施工單位按照專家組意見完善施工方案，并予以審查簽認(rèn)。具體工程如下：

　　（一）深基坑工程。開挖深度超過5m（含5m）或地下室三層以上（含三層），或深度雖未超過5m（含5m），但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復(fù)雜的工程。

　�。ǘ�）地下暗挖工程。地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質(zhì)復(fù)雜的隧道工程。

　�。ㄈ�）高大模板工程。水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超過8m，或跨度超過18m，施工總荷載大于10 KN/m2，或集中線荷載大于15KN/m的模板支撐系統(tǒng)。

　　（四）30m及以上高空作業(yè)的工程。

　�。ㄎ澹┐蠼�、大河中深水作業(yè)的工程。

　�。�六）城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程。

　�。ㄆ撸┦┕ぐ踩�難度較大的起重吊裝工程。

　　第十條　監(jiān)理單位在施工過程中的安全監(jiān)理工作：

　�。ㄒ唬┍O(jiān)督施工單位按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和已經(jīng)通過審查批準(zhǔn)的專項(xiàng)安全施工方案組織施工。

　�。ǘ�）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，檢查施工單位各項(xiàng)安全措施的具體落實(shí)情況。對(duì)易發(fā)生事故的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)實(shí)施旁站監(jiān)理。

　　發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即進(jìn)行整改；情況嚴(yán)重的，由總監(jiān)理工程師下達(dá)暫時(shí)停工令并報(bào)告建設(shè)單位；施工單位拒不整改的應(yīng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）報(bào)告。

　�。ㄈ�）督促施工單位進(jìn)行安全自查工作（班組檢查、項(xiàng)目部檢查、公司檢查）；參加施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)檢查；不定期抽查現(xiàn)場(chǎng)持證上崗情況。

　�。ㄋ模�檢查施工現(xiàn)場(chǎng)使用的大型施工機(jī)械（塔式起重機(jī)等垂直運(yùn)輸機(jī)械，整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，打樁機(jī)械等）、安全設(shè)施的驗(yàn)收、備案情況，施工單位對(duì)大型施工機(jī)械的定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)情況。對(duì)未按照規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)、驗(yàn)收、備案，以及定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)的，總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)下達(dá)暫停使用指令，責(zé)令施工單位整改，并報(bào)告建設(shè)單位，施工單位拒不整改的應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告工程所在地建設(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）。

　�。ㄎ澹�檢查施工單位安全文明措施費(fèi)的使用情況，督促施工單位按規(guī)定投入、使用安全文明施工措施費(fèi)。對(duì)未按照規(guī)定使用安全文明施工措施費(fèi)用的，總監(jiān)不予簽認(rèn)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位報(bào)告。

　�。�六）發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即下達(dá)暫時(shí)停工令，并督促施工單位立即向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）和有關(guān)部門報(bào)告，并積極配合有關(guān)部門、單位做好應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作；協(xié)助有關(guān)部門對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析；督促施工單位按照“四不放過”原則對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理。

　　第十一條　監(jiān)理單位及監(jiān)理人員應(yīng)按以下要求建立和收集安全監(jiān)理全過程資料：

　�。ㄒ唬┍O(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的安全監(jiān)理資料管理制度，規(guī)范資料管理工作。

　�。ǘ�）安全監(jiān)理資料必須真實(shí)、完整，能夠反映監(jiān)理單位及監(jiān)理人員依法履行安全監(jiān)理職責(zé)的全貌。在實(shí)施安全監(jiān)理過程中，應(yīng)當(dāng)以文字材料作為傳遞、反饋、記錄各類信息的憑證。

　�。ㄈ�）監(jiān)理人員應(yīng)在監(jiān)理日志中記錄當(dāng)天施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和安全監(jiān)理工作情況，記錄發(fā)現(xiàn)和處理的安全問題�？偙O(jiān)理工程師應(yīng)定期審閱并簽署意見。

　�。ㄋ模┍O(jiān)理月報(bào)應(yīng)包含安全監(jiān)理內(nèi)容，對(duì)當(dāng)月施工現(xiàn)場(chǎng)的安全施工狀況和安全監(jiān)理工作作出評(píng)述，報(bào)建設(shè)單位。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)工程所在地建設(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）。

　�。ㄎ澹┨岢�使用音像資料記錄施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)重要情況和施工安全隱患，并摘要載入安全監(jiān)理月報(bào)。

　　第十二條　建設(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）在對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查、巡查時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查監(jiān)理單位履行安全監(jiān)理職責(zé)的情況，查閱有關(guān)文件資料，聽取監(jiān)理單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的意見和建議。對(duì)監(jiān)理單位反映的施工單位拒不履行安全生產(chǎn)職責(zé)義務(wù)的情況，要及時(shí)、認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查，并依法嚴(yán)肅處理，處理情況要通報(bào)建設(shè)、監(jiān)理單位。

　　第十三條　有關(guān)部門和單位在安全文明工地等評(píng)優(yōu)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)聽取監(jiān)理單位的意見。建設(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）在對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行安全文明生產(chǎn)總體評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)聽取監(jiān)理單位意見。

　　第十四條　本細(xì)則由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第十五條　本細(xì)則自二○○五年七月一日起施行。