第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保證工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行辦法。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)工程項(xiàng)目包括拆遷、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：

　　（一）各類房屋建筑及其附屬設(shè)施、裝飾裝修和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝等；

　�。ǘ�）城市道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場(chǎng)等城市范圍內(nèi)的各項(xiàng)市政設(shè)施；

　�。ㄈ�）供水、供氣、供熱、供電等公用事業(yè)項(xiàng)目；

　�。ㄋ模﹫@林、綠化等項(xiàng)目；

　�。ㄎ澹┢渌�依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目。

　　第三條 市、縣（市）、賈汪區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的行政管理部門。市、縣（市）、賈汪區(qū)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)辦公室（以下簡(jiǎn)稱招投標(biāo)辦）受建設(shè)行政主管部門的委托，具體負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督和管理，依法查處招標(biāo)投標(biāo)中的違法行為。

　　第四條 工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

　　第五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)工者部門的限制。任何單位和個(gè)不不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或其它組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　第六條 工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目所在地建設(shè)工程交易中心進(jìn)行。對(duì)國(guó)家和省另有規(guī)定的重大項(xiàng)目，從其規(guī)定。

　　第二章　招　標(biāo)

　　第七條 工程建設(shè)招標(biāo)由招標(biāo)人依法組織進(jìn)行，招投標(biāo)辦依法實(shí)施監(jiān)督。

　　第八條 工程建設(shè)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位已經(jīng)按規(guī)定到建設(shè)行政主管部門辦理報(bào)建登記；

　�。ǘ�）招標(biāo)項(xiàng)目所需資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)；

　�。ㄈ�）招標(biāo)所需的技術(shù)文件和施工條件已經(jīng)具備；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第九條　凡本市行政區(qū)域內(nèi)列入第二條范圍的工程建設(shè)項(xiàng)目除本條第二款規(guī)定的情形外，都必須按照本暫行辦法規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包。

　　有下列情形之一的工程項(xiàng)目，可以直接發(fā)包：

　　（一） 投資總額在50萬元（二次裝修項(xiàng)目30萬元）人民幣以下；

　�。ǘ�） 工程建設(shè)所必需的主要技術(shù)屬專利性質(zhì)，并且在專利保護(hù)期內(nèi)；

　�。ㄈ�） 為配合主體工程發(fā)揮整體效能所追加的小型附屬工程或者主體加層、改造工程；

　�。ㄋ模� 擬建工程臨近在建工程，并且施工場(chǎng)地狹小，無法安排兩家施工承包人同時(shí)施工；

　�。ㄎ澹� 依法可以不進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包的項(xiàng)目。

　　上述工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包和承包，除屬于搶險(xiǎn)救災(zāi)的以年，應(yīng)當(dāng)?shù)浇ㄔO(shè)行政主管部門辦理報(bào)建登記手續(xù)。直接發(fā)包項(xiàng)目必須由建設(shè)行政主管部門成產(chǎn)招標(biāo)方式審定小組集體研究后確定。其中第（三）項(xiàng)應(yīng)當(dāng)發(fā)包給原主體工程承包人，第（四）項(xiàng)應(yīng)當(dāng)發(fā)包給監(jiān)近在建工程的承包人。

　　第十條　招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目，全部使用國(guó)有、集體資金投資或者國(guó)有、集體資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

　　外方控股的中外合資、合作項(xiàng)目，應(yīng)按國(guó)家、省、市工程項(xiàng)目所在地有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，經(jīng)建設(shè)行政主管部門嚴(yán)格查詢，核實(shí)投資各方出資比例的基礎(chǔ)上，商定發(fā)包方式，并做好監(jiān)督管理和服務(wù)工作。

　　外方獨(dú)資私營(yíng)企業(yè)投資占主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，應(yīng)該進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包，鼓勵(lì)進(jìn)行公開招標(biāo)。特殊情況，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。依據(jù)工程項(xiàng)目性質(zhì)，凡涉及到社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)項(xiàng)目和以贏利為目的的項(xiàng)目，必須進(jìn)行公開招標(biāo)（外方獨(dú)資、私營(yíng)投資項(xiàng)目應(yīng)以市計(jì)委立項(xiàng)文件中的項(xiàng)目主體確認(rèn)；贏利為目的項(xiàng)目應(yīng)以是否作為商品房銷售來確認(rèn)）。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門　確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或者省、市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　第十一條 依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力。具體標(biāo)準(zhǔn)，由建設(shè)行政主管部門另行制定。

　　第十二條　拋投標(biāo)辦根據(jù)招標(biāo)人報(bào)送的各項(xiàng)書面材料，審批招標(biāo)人自行組織招標(biāo)文件。

　　任何單位和個(gè)人不得限制符合自行招標(biāo)條件的招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，也不得以此拒絕辦理工程建設(shè)有關(guān)手續(xù)。

　　第十三條 招投標(biāo)辦對(duì)自行招標(biāo)的核準(zhǔn)，一次核準(zhǔn)手續(xù)僅適用于一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目。

　　第十四條 招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照本暫行辦法，并自覺接愛招投標(biāo)辦的監(jiān)督、管理。

　　第十五條 經(jīng)招投標(biāo)辦審批，認(rèn)定招標(biāo)人不具備自行組織招標(biāo)條件的，應(yīng)要求招標(biāo)人委托具有相應(yīng)招標(biāo)代理資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)招標(biāo)事宜。

　　第十六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)代理招標(biāo)事宜，嚴(yán)格遵照本暫行辦法中關(guān)于招標(biāo)人的各項(xiàng)規(guī)定，并自覺接受招投標(biāo)辦的監(jiān)督、管理。

　　第十七條 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)公告經(jīng)招投標(biāo)辦審查后，應(yīng)當(dāng)在“江蘇省建設(shè)工程信息網(wǎng)”及交易中心終端屏幕上發(fā)布，也可以同時(shí)在國(guó)家或者省、市人民政府指定的報(bào)刊或者其他媒體發(fā)布。

　　招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間，投標(biāo)資格條件等。招標(biāo)公告要求的投標(biāo)報(bào)名條件應(yīng)符合下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)等級(jí)：要求的企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理　的資質(zhì)等級(jí)，原則上應(yīng)當(dāng)與國(guó)家建筑企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中各級(jí)企業(yè)承包工程的范圍相一致，招標(biāo)人要求提高資質(zhì)等級(jí)的，一般只能提高一個(gè)資質(zhì)等級(jí)。如有特殊情況，應(yīng)當(dāng)以書面材料報(bào)經(jīng)招投標(biāo)辦審批；

　�。ǘ�）企業(yè)信譽(yù)及榮譽(yù)：ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系認(rèn)證，省轄市及以上建設(shè)行政主管部門評(píng)定的優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理部、文明工地或標(biāo)化工地，特種施工機(jī)械設(shè)備，企業(yè)財(cái)務(wù)狀況。

　　其中，優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理部、文明工地或標(biāo)化工地有效期一般為一年；企業(yè)財(cái)務(wù)狀況一般指企業(yè)上一年的財(cái)務(wù)報(bào)表。

　�。ㄈ�）企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理工程質(zhì)量業(yè)績(jī)：指承建的工程獲得國(guó)優(yōu)、省優(yōu)、市優(yōu)、優(yōu)良業(yè)績(jī)。工程質(zhì)量業(yè)績(jī)有效期一般為：國(guó)優(yōu)工程3年，省優(yōu)工程2年，市優(yōu)和優(yōu)良工程1年。

　　企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理工程質(zhì)量業(yè)績(jī)要求應(yīng)當(dāng)結(jié)合招標(biāo)工程類別而定，一類工程可以要求獲得過國(guó)優(yōu)工程，二類工程可以要求獲得過省優(yōu)工程，三類工程可以要求獲得過市優(yōu)工程，四類工程可以要求獲得過優(yōu)良工程。

　�。ㄋ模┢髽I(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理承建同類工程經(jīng)歷：指承建與招標(biāo)工程在結(jié)構(gòu)、面積、層數(shù)、跨度上相當(dāng)（滿足兩個(gè)條件即可）或具有與招標(biāo)工程相類似的特殊工工藝或特殊使用功能的工程。

　�。ㄎ澹╉�(xiàng)目經(jīng)理榮譽(yù)：指獲得省轄市及以上建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理。有效期一般不超過2年。

　　上述條件中，企業(yè)及項(xiàng)目的經(jīng)理的資質(zhì)等級(jí)為必備條件，其余各項(xiàng)為可選條件。

　　第十八條 招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)工程的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

　　投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明本辦法第十七條第二款中規(guī)定的事項(xiàng)。

　　第十九條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)工程的需要，選擇資格預(yù)審或者資格后審方式進(jìn)行資格審查。實(shí)行資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明獲取資格預(yù)審文件辦法和通過資格預(yù)審的條件及標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程實(shí)際情況合理確定投標(biāo)報(bào)名及資格預(yù)審條件，以保證充分競(jìng)爭(zhēng)為原則，不得以過高的資質(zhì)等級(jí)和工程質(zhì)量業(yè)績(jī)要求排斥潛在投標(biāo)人。投標(biāo)報(bào)名條件中，企業(yè)或項(xiàng)目經(jīng)理的工程質(zhì)量、業(yè)績(jī)不得附加數(shù)量要求。

　　第二十一條 招標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明的資格預(yù)審條件和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)人提供的有關(guān)資料進(jìn)行資格預(yù)審。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)資格預(yù)審的過程、投標(biāo)人是否通過資格預(yù)審的原因進(jìn)行匯總。

　　招標(biāo)人將資格預(yù)審的結(jié)果分別書面通知所有投標(biāo)人，向資格預(yù)審合格的投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書的同時(shí)，應(yīng)向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)人分別發(fā)出資格預(yù)審不合格的通知書。

　　投標(biāo)人對(duì)資格預(yù)審結(jié)果有異議的應(yīng)當(dāng)于收到預(yù)審結(jié)果通知24小時(shí)內(nèi)，提請(qǐng)招投標(biāo)辦進(jìn)行審核。招投標(biāo)辦根據(jù)有關(guān)規(guī)定和企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)等各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行復(fù)核，并簽署復(fù)核意見。

　　第二十二條 樁基礎(chǔ)、建筑基坑支護(hù)工程、裝飾裝修、建筑幕墻、網(wǎng)架和建筑智能化工程的施工招標(biāo)可以單獨(dú)進(jìn)行。

　　第二十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和需要，自行或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件。

　　招標(biāo)文件涵蓋的內(nèi)容必須為施工圖的全部?jī)?nèi)容，禁止以任何方式肢解發(fā)包工程，化整為零規(guī)避招標(biāo)。對(duì)于不宜一同進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，必須經(jīng)招投標(biāo)辦批準(zhǔn)，可以單獨(dú)進(jìn)行招標(biāo)。

　　第二十四條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

　　招標(biāo)人收到投標(biāo)人報(bào)送的有關(guān)要求答疑文件后進(jìn)行歸納匯總，并召集有關(guān)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行答疑，編制答疑紀(jì)要，并以書面形式在投標(biāo)截止日期前十五天內(nèi)對(duì)投標(biāo)人――作以回復(fù)。

　　第二十五條 招標(biāo)文件及其澄清或者修改的內(nèi)容，應(yīng)加蓋招標(biāo)人法人印章，經(jīng)招投標(biāo)辦審批后方可發(fā)出。未經(jīng)招投標(biāo)辦審批的補(bǔ)充文件一律無效。

　　第二十六條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)工程的具體情況，可以分別組織潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)。

　　第二十七條 招標(biāo)工程的每一個(gè)標(biāo)段只充許有一個(gè)標(biāo)底，標(biāo)底必須由省、市建設(shè)行政主管部門認(rèn)定具有標(biāo)底編制能力的單位編制。

　　委托編標(biāo)時(shí)應(yīng)提交招標(biāo)文件、施工圖紙、答疑紀(jì)要、工程類別核定單等有關(guān)資料。任何編標(biāo)單位在招投標(biāo)辦審定招標(biāo)文件之前不得編制標(biāo)底。

　　第三章　投　標(biāo)

　　第二十八條 工程建設(shè)投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)，參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或其它組織。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)等級(jí)或條件，并在類似工程業(yè)績(jī)、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)及業(yè)績(jī)等方面滿足招標(biāo)文件規(guī)定的條件。

　　第二十九條 投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件及施工圖紙等有關(guān)招標(biāo)資料有異議或疑問需要澄清，必須以書面形式在施工圖紙發(fā)售后3至7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送招標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按本暫行辦法第二十三條予以解答。

　　第三十條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

　　投標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定提出備選性建議方案，并作出相應(yīng)的報(bào)價(jià)。

　　第三十一條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

　　第三十二條 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

　　第三十三條 兩個(gè)以上法人或者其他組強(qiáng)可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人身份共同投標(biāo)。但組成聯(lián)合體的各方不得在同一招標(biāo)項(xiàng)目中另行單獨(dú)投標(biāo)，也不得與其他投標(biāo)人另行組成聯(lián)合體共同投標(biāo)。

　　聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力，國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。

　　聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議與投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。共同投標(biāo)協(xié)議和投標(biāo)書必須由聯(lián)合體各方共同簽署。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。

　　第三十四條 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人采用現(xiàn)金、支票、銀行匯票、銀行保函方式中的一種提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金的數(shù)額視工程規(guī)模大小而定，一般不超過投標(biāo)總價(jià)的2%，并最高不超過50萬元。投標(biāo)人必須按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金隨同投標(biāo)文件提交招標(biāo)人。

　　第三十五條 在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將編制完成的投標(biāo)文件以密封方式送達(dá)指定地點(diǎn)，密封包裝的騎縫處應(yīng)當(dāng)有顯著密封標(biāo)志。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收時(shí)間和簽收人的憑證，并妥善保存。開標(biāo)會(huì)議前任何單位和個(gè)人不得啟封。

　　在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

　　第三十六條 投標(biāo)截止時(shí)間后，投標(biāo)人總數(shù)必須滿足以下規(guī)定：投資額在3000萬元以上的工程建設(shè)項(xiàng)目不少于7家（含7家）、200萬元以上的工程建設(shè)項(xiàng)目不少于5家（含5家）、200萬元以下的工程建設(shè)項(xiàng)目不少于3家（含3家）。如不滿足以上規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本暫行辦法重新招標(biāo)。

　　第四章　開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

　　第三十七條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。

　　第三十八條 開標(biāo)在招投標(biāo)辦監(jiān)督下，由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。

　　第三十九條 開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作的員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)　其它主要內(nèi)容。

　　招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有密封符合要求的投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀，設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)公布標(biāo)底。

　　開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

　　第四十條 無效投標(biāo)文件的判定，必須經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)半數(shù)以上人通過，并報(bào)招投標(biāo)辦核準(zhǔn)。

　　第四十一條 評(píng)標(biāo)過程應(yīng)由依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。一般招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家可以采取在建設(shè)行政主管部門評(píng)標(biāo)專家?guī)熘型ㄟ^隨機(jī)抽取方式確定。

　　特殊招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)經(jīng)招投標(biāo)辦審批后，在招投標(biāo)辦的監(jiān)督下，可以由招標(biāo)人從滿足評(píng)標(biāo)專家條件的名單中隨機(jī)抽取或異地抽取。

　　評(píng)標(biāo)專家不參加開標(biāo)會(huì)議。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的評(píng)標(biāo)專家不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。

　　第四十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)其評(píng)標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)。

　　第四十三條 在評(píng)標(biāo)中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的書面澄清或者說明。投標(biāo)人的澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件　的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

　　第四十四條 對(duì)投標(biāo)文件報(bào)價(jià)中的算術(shù)計(jì)算錯(cuò)誤，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的錯(cuò)誤修正原則進(jìn)行修正。修正后的報(bào)價(jià)投標(biāo)人必須接受，并簽字確認(rèn)，否則評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)否決其投標(biāo)。

　　第四十五條 經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，所有投標(biāo)人中只有唯一的投標(biāo)人具備中標(biāo)資格，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定該投標(biāo)人為中標(biāo)人。所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。所有投標(biāo)被否決后，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本暫行辦法重新招標(biāo)。

　　第四十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。

　　第四十七條 評(píng)標(biāo)可以選擇采用以下方法：

　�。ㄒ唬﹩我蛩卦u(píng)定法。指對(duì)通過符合性和響應(yīng)性檢驗(yàn)的投標(biāo)文件，僅以價(jià)格為唯一評(píng)價(jià)因素排列優(yōu)劣順序，確定中標(biāo)候選人的方法。

　�。ǘ�）工程量清單評(píng)定法。指編標(biāo)單位按要求組織專業(yè)人員編制標(biāo)底前，先編制出工程量清單，作為招標(biāo)文件的組成部分。確定的工程量清單即為編制標(biāo)底及投標(biāo)文件的依據(jù)。

　　（三）多因素評(píng)定法。是指對(duì)通過符合性和響應(yīng)性檢驗(yàn)的投標(biāo)文件，以價(jià)格、質(zhì)量、工期、施工組織設(shè)計(jì)、投標(biāo)人及項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)等多個(gè)因素為評(píng)價(jià)指標(biāo)，并將各指標(biāo)量化記分，按總分排列優(yōu)劣順序，確定中標(biāo)候選人的方法。

　　第四十八條 招標(biāo)人和招投標(biāo)辦（如招標(biāo)人委托公證的，協(xié)同公證機(jī)構(gòu)工作人員）一同復(fù)核評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)結(jié)論有或者不符合招標(biāo)文件載明的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)的，招標(biāo)人和招投標(biāo)辦應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)?jiān)u標(biāo)委員更正。

　　第四十九條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定及評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，可以在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

　　第五十條 投標(biāo)人有下列情況之一的，招標(biāo)人有權(quán)取消其中標(biāo)資格，并沒收其投標(biāo)保證金：

　　（一） 在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)文件；

　�。ǘ�） 中標(biāo)后未能按招標(biāo)文件的要求提交履約保證金；

　　（三） 中標(biāo)后拒絕簽訂合同。

　　投標(biāo)人因本條第（一）至（三）項(xiàng)原因之一被取消中標(biāo)資格后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順序選擇評(píng)標(biāo)結(jié)果排名第二名的投標(biāo)人為中標(biāo)人。

　　第五十一條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向招投標(biāo)辦提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告以及招投標(biāo)有關(guān)資料，經(jīng)招投標(biāo)辦核準(zhǔn)后，由招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

　　建設(shè)行政主管部門應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及本暫行辦法的原則制訂具體的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)實(shí)施細(xì)則。

　　第五章 合同簽訂

　　第五十二條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，簽訂書面合同，并將合同草案報(bào)招投標(biāo)辦確認(rèn)其內(nèi)容是否與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書相一致。正式簽訂的合同報(bào)招投標(biāo)辦備案。

　　招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　第五十三條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。履約保證金采用銀行保函方式或者履約擔(dān)保書。銀行保函由在國(guó)內(nèi)注冊(cè)的銀行出具，一般為合同總價(jià)的 5%；履約擔(dān)保書由具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體出具，一般為合同總價(jià)的10％。招標(biāo)文件中提供的履約保證金格式，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)使用。

　　招標(biāo)人收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起七日內(nèi)返還投村人的保證金。

　　第五十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定，在合同正式簽訂前，向中標(biāo)人提供保證按照合同約定的工程付款計(jì)劃支付工程款項(xiàng)的履約保證金，履約保證金采用銀行保函或者履約擔(dān)保書方式。

　　第五十五條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

　　中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接愛分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。

　　中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　第六章　附 則

　　第五十六條 合同鑒證按照《江蘇省合同監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行，招標(biāo)公證實(shí)行“自愿”原則。

　　第五十七條 必須進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)按省政府132號(hào)令和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十八條 建筑施工企業(yè)自建自用的工程，比照直接發(fā)包方式辦理。

　　第五十九條 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目，如貸款方、援助方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)有不同規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第六十條 其他工程的招標(biāo)投標(biāo)參照本暫行辦法執(zhí)行。

　　第六十一條 違反建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定行為，按照《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《江蘇省工程建設(shè)管理?xiàng)l例》、《江蘇省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和《江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第六十二條 凡在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中采取不正當(dāng)行為（行賄、受賄、弄虛作假、串通投標(biāo)、泄露標(biāo)底等）的單位或當(dāng)事人，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)肅處理，按照有關(guān)規(guī)定予以警告、罰款、停止招投標(biāo)權(quán)。違反刑律構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究其刑事責(zé)任。

　　第六十三條 本暫行辦法由徐州市建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第六十四條 本暫行辦法自發(fā)布之日起施行。