第一章 總則

　　第一條 為加快發(fā)展散裝水泥，提高水泥散裝率，節(jié)約資源，減少環(huán)境污染，促進水泥生產(chǎn)、流通、使用領域經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，保證建設工程質(zhì)量，提高社會效益和經(jīng)濟效益，案據(jù)國家有關規(guī)定，結合林省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 凡在本省行政區(qū)埠內(nèi)從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)銷、運輸、中轉(zhuǎn)、使用，管理的相關單位和個人，都必須遵守本規(guī)定。

　　第三條 發(fā)展散裝水泥工作，貫徹“限制袋裝、鼓勵散裝”的方針。

　　第四條 縣級以上人民政府應當加強對發(fā)展散裝水泥工作的領導，將發(fā)展散裝水泥納入社會經(jīng)濟發(fā)展計劃。

　　縣級以上人民政府計劃、經(jīng)濟、建設、財政、價格、稅務、建材、物資、交通、水利、電力、鐵路、公安、技術監(jiān)督、統(tǒng)計、環(huán)保等部門，應當按照各自的職責分工，積極支持發(fā)展散裝水泥工作。

　　第五條 各級散裝水泥管理機構是散裝水泥工作的行政管理部門，對本地區(qū)散裝水泥發(fā)展負有行政管理責任。具體負責貫徹執(zhí)行發(fā)展散裝水泥的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；編制散裝水泥發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并組織實施、檢未和監(jiān)督；按照國家有關規(guī)定征收、使用和管理散裝水泥專項資金；負責散裝水泥工作的信息交流、宣傳教育、專業(yè)培訓、統(tǒng)計和新技術、新工藝、新設備的推廣應用；協(xié)調(diào)解決發(fā)展散裝水泥工作中出現(xiàn)的問題。

　　第二章 散裝水泥管理

　　第六條 發(fā)展散裝水泥應以市場為導向，以城市和重點建設項目為重點，逐步向農(nóng)村發(fā)展�？h級以上人民政府應當組織建設等部門和散裝水泥管理機構，釗用行政、經(jīng)濟、法律的手段、積極開拓城市和農(nóng)村散裝水泥市場。

　　第七條 縣級以上人民政府應當將散裝水泥供應量和散裝率，列入年度國民經(jīng)濟發(fā)展計劃。散裝水泥管理機構應當將散裝水泥供應量和散裝率分解落實到水泥生產(chǎn)企業(yè)并簽訂相應的目標責任狀。

　　第八條 現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥粉磨站，下同），必須配置散裝水泥發(fā)放設施和運輸裝備，逐年提高散裝水泥的供應比例，達到政府規(guī)定的要求。擴建或者改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)，必須按照旋窯生產(chǎn)線散裝設施能力50%以上、改建的立窯生產(chǎn)線散裝設施能力20%以上的要求進行設計和同步建設，新建的生產(chǎn)企業(yè)（含新建生產(chǎn)線）散裝設施能力必須達到70%.未達到前款規(guī)定要求的，有關部門不予批準建設。

　　第九條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應當配置散裝水泥均化、化驗等設施、設備，確保出廠的散裝水泥符合國家規(guī)定的質(zhì)量標準。技術監(jiān)督部門應當加強對散裝水泥的質(zhì)量監(jiān)督。

　　散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸和使用單位應當加強計量管理，嚴格執(zhí)行國家和省有關散裝水泥計量管理的規(guī)定。

　　第十條 設區(qū)的市的市區(qū)和開發(fā)區(qū)必須使用散裝水泥或者預拌混凝土，散裝水泥使用率應當達到80%以上；縣（市） 的城區(qū)、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)建制鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)散裝水泥使用率應當達到70%以上。

　　建設工程項目（包括能源、港口、水利、市政、房地產(chǎn)開發(fā)工程等建設項目），凡使用水泥總量達400噸（含本數(shù)，下同）以上的工程，散裝水泥使用率應達到60%以上；水泥使用總量在700噸以上的工程，散裝水泥使用率應當達到70%以上；水泥使用總量在 1000噸以上的工程， 散裝水泥使用率應當達到80%以上。 交通建設項目應積極創(chuàng)造條件，逐步達到上述使用比例。

　　設在市、縣（市）城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的預拌混凝土攪拌站、建筑構件及水泥制品等生產(chǎn)企業(yè)，應當全部使用散裝水泥；其他區(qū)城的建筑構件及水泥制品等生產(chǎn)企業(yè)，散裝水泥使用率應當達到70%以上。

　　第十一條 施工企業(yè)應當配置或者租用輿其施工能罰相適應的散裝水泥散裝水泥儲存設施或者具備預拌混凝土使用條件。

　　實行招標投標的建設項目，建設單位或者受其委托的單位在編制招標文件時，必須按照第十條規(guī)定將使用散裝水泥或者預拌混凝土的要求列入招標文件，并將散裝水泥或者預拌混凝土的價格納入標底。

　　第十二條 設區(qū)的市和有條件的縣（市）政府應當對預拌混凝土的發(fā)展加強規(guī)劃指導，并規(guī)定禁止城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土的具體期限和措施。

　　第十三條 加強散裝水泥生產(chǎn)、運輸、設量、儲存、使用設施裝備新技術的開發(fā)工作，增加科技含量，并做到標準化、系列化。

　　第十四條 交通行政主管部門對散裝水泥專用汽車、專用船舶、混凝土運輸攪拌車、混凝土泵車的交通規(guī)費應當根據(jù)國家鼓勵發(fā)展散裝水泥的政策，給予適當優(yōu)惠。

　　第十五條 各級公安交警部門對需要進入市區(qū)和城鎮(zhèn)的散裝水泥專用汽車、混凝土運輸攪拌車、混凝土泵車，應當按照有關規(guī)定辦理通行手續(xù)，提供行車方便，以保證建設工程的正常施工。

　　第三章 散裝水泥專項資金的征收、使用和管理

　　第十六條 散裝水泥專項資金（以下簡稱專項資金）是經(jīng)國務院批準沒收的專門用于發(fā)展散裝水泥的政府性資金，納入各級財政預算管理。

　　第十七條 為限制袋裝水泥的生產(chǎn)和使用，對水泥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)袋裝水泥和建設工程項目使用袋裝水泥的，征收專項資金。具體征收管理辦法按照省財政部門的有關規(guī)定執(zhí)行。任何地方無權擴大征收范圍或者提高征收標準。

　　第十八條 專項資金由各級散裝水泥管理機構直接征收，或者委托有關部門征收，按照本規(guī)定應當繳納專項贗金的單位或者個人，必須按時足額交納。未經(jīng)省人民政府批準、任何地區(qū)、單位和個人都無權批準減免。

　　第十九條 征收專項資金必須持有價格主管部門核發(fā)的（收費許可證），使用省財政部門統(tǒng)一印制的專用收費票據(jù)。在罰款時必須使用省財政部門統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù)，罰沒收貸方入上繳同級國庫。

　　第二十條 專項資金主要用于：

　�。ㄒ唬� 新建、改建、擴建散裝水泥專用設施，購置和維修專用設備；

　�。ǘ�） 散裝水泥建設目貸款的貼息；

　�。ㄈ�） 散裝水泥科研和新技術開發(fā)，推廣；

　　（四） 代征業(yè)務費開支；

　　（五） 輿散裝水泥有關的其他開支。

　　第二十一條 用必須嚴格遵守專款專用的原則。任何單位或者個人不得隱瞞、截留、座支、擠占、平調(diào)、攤派和挪用。各級財政、價格、審計主管部門應當加強對專項資金征收、使用情況的監(jiān)督檢查。

　　第四章 獎勵和處罰

　　第二十二：對發(fā)展散裝水泥事業(yè)做出顯著成績的單位和個人，各級人民政府和有關部門應當給予表彰、獎勵。

　　第二十三條 違反本規(guī)定第八條第二款的，由散裝水泥管理機構責令限期收正。

　　第二十四條 違反本規(guī)定第九條的，由技術監(jiān)督行政主管部門依法查處。

　　第二十五條 違反本規(guī)定第十條第二款，第三款的，由政府發(fā)展散裝水泥主管部門或其委托的散裝水泥管理機構責令改正，并處以3000元以上30000元以下的罰款。

　　第二十六條 違反本規(guī)定拒繳、截留、擠占、挪用專項資金的，按照違反財經(jīng)紀律的有關規(guī)定給予嚴肅處理，構成犯罪的依法追究刑事責任。

　　第二十七條 違反本規(guī)定第二十條約的，由縣級以上財政，價格行政主管部門依法查處。

　　第二十八條 當事人對行政處罰不服的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟，當事人逾期不申請復議、不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關依法申請人民法院強執(zhí)行。

　　第二十九條 各級散裝水泥管理機構的工作人員，必須忠于職守，秉公辦事，切實為發(fā)展散裝水泥搞好服務工作。對濫用職權，玩忽職守的，由其主管部門或者監(jiān)察部門給予行政處分；構成犯罪的依法追究刑事責任。

　　第五章 附則

　　第三十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。過去本省有關發(fā)展散裝水泥的規(guī)定和本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。