河北省人民政府令[2004]第3號

　　《河北省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理規(guī)定》已經(jīng)2004年5月10日省政府第26次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2004年7月1日起施行。

　　省長　季允石
　　二○○四年五月十五日

　　第一章　總　　則

　　第一條　為規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，加強對城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營和實施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理，適用本規(guī)定。

　　第三條　本規(guī)定所稱房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房屋建設(shè)，并轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目或者銷售、出租商品房的行為。

　　第四條　從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營和實施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理，應(yīng)當遵循經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。

　　第五條　房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案制度，定期公布房地產(chǎn)市場的供求信息和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的基本情況及誠信經(jīng)營情況。

　　第六條　省人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)全省房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的監(jiān)督管理工作。

　　設(shè)區(qū)的市和縣（市）人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上人民政府土地行政主管部門以及發(fā)展和改革、規(guī)劃、工商行政管理等有關(guān)部門，按照規(guī)定的職責(zé)，負責(zé)與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營有關(guān)的管理工作。

　　第七條　縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當依照國家和本省有關(guān)規(guī)定，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)、房地產(chǎn)開發(fā)項目的審批，以及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金制度、項目手冊制度、業(yè)主工程款支付擔保制度的情況實施監(jiān)督。

　　第二章　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)

　　第八條　設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當依法向工商行政管理部門申請進行注冊登記。工商行政管理部門在對設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請登記進行審查時，應(yīng)當聽取同級房地產(chǎn)開發(fā)主管部門的意見。房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當自收到工商行政管理部門的征求意見函之日起5個工作日內(nèi)，出具書面意見。

　　第九條　設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，除應(yīng)當符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件外，還應(yīng)當具備下列條件：

　　（一）注冊資本金在五百萬元以上；

　�。ǘ�）有四名以上持有資格證書的房地產(chǎn)專業(yè)、建筑工程專業(yè)的專職技術(shù)人員，二名以上持有資格證書的專職會計人員，一名以上持有資格證書的專職統(tǒng)計人員。

　　第十條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持下列文件到登記機關(guān)所在地的房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案：

　�。ㄒ唬�營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

　　（二）企業(yè)章程；

　�。ㄈ�）驗資證明；

　�。ㄋ模┓ǘù�表人的身份證明；

　�。ㄎ澹�專業(yè)技術(shù)人員的資格證書和聘用合同；

　�。�六）企業(yè)辦公用房的房屋所有權(quán)證明或者房屋租賃合同。

　　第十一條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級的核定和管理，依照國務(wù)院建設(shè)行政主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

　　未取得資質(zhì)證書的，不得從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動。

　　第十二條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當依照下列規(guī)定承擔相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)項目，不得越級承攬項目：

　�。ㄒ唬┮患壻Y質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔開發(fā)項目的規(guī)模不予限制；

　�。ǘ�）二級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一次承擔開發(fā)項目的建筑面積不超過二十五萬平方米；

　　（三）三級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一次承擔開發(fā)項目的建筑面積不超過十五萬平方米；

　�。ㄋ模┧募壻Y質(zhì)和暫定資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一次承擔開發(fā)項目的建筑面積不超過十萬平方米。

　　第三章　房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)

　　第十三條　房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當根據(jù)城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和房地產(chǎn)市場的供求情況，會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃，報同級人民政府批準。并根據(jù)批準后的房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃，會同規(guī)劃、土地等行政主管部門，擬定本行政區(qū)域的房地產(chǎn)開發(fā)年度計劃，納入當?shù)貒�民�?jīng)濟和社會發(fā)展計劃，按照規(guī)定的程序組織實施。

　　第十四條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須自取得土地使用權(quán)之日起15日內(nèi)，向項目所在地的房地產(chǎn)開發(fā)主管部門領(lǐng)取房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當按規(guī)定將房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)過程中的下列事項如實記錄在房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊中，并分別于每年的6月底和12月底前送房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案：

　　（一）項目的性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)期限；

　�。ǘ�）經(jīng)批準的規(guī)劃設(shè)計方案；

　　（三）資本金到位和開發(fā)建設(shè)投資完成情況；

　�。ㄋ模┎疬w補償安置情況；

　�。ㄎ澹╅_工日期和建設(shè)進度情況；

　　（六）按規(guī)定應(yīng)當記錄的其他事項。

　　第十五條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)籌集的房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金占項目總投資的比例，經(jīng)濟適用住房項目不得低于百分之二十，其他房地產(chǎn)開發(fā)項目不得低于百分之三十五。并專項用于房地產(chǎn)開發(fā)項目的建設(shè)，接受有關(guān)部門的監(jiān)督管理。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實行業(yè)主工程款支付擔保制度。

　　第十六條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)過程中，不得擅自變更項目和用地的性質(zhì)、規(guī)模及規(guī)劃設(shè)計。確需變更的，應(yīng)當依法報原批準機關(guān)批準。

　　第十七條　住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當向項目所在地的房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提出綜合驗收申請。房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當自收到綜合驗收申請之日起日內(nèi)，組織規(guī)劃、市政、電力等部門進行綜合驗收。住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項目實行分期開發(fā)的，可以分期進行綜合驗收。

　　未經(jīng)綜合驗收或者綜合驗收不合格的，不得將房屋交付使用，不得辦理房屋權(quán)屬初始登記手續(xù)。

　　第四章　房地產(chǎn)經(jīng)營

　　第十八條　轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目，應(yīng)當符合《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條、第三十九條的規(guī)定，受讓人應(yīng)當具有相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)，其籌集的資本金占項目剩余投資總額的比例，經(jīng)濟適用住房項目不得低于百分之二十，其他房地產(chǎn)開發(fā)項目不得低于百分之三十五。

　　第十九條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以自行銷售商品房，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)銷售商品房。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)委托中介服務(wù)機構(gòu)銷售商品房的，雙方當事　　人應(yīng)當簽訂書面委托合同。合同應(yīng)當載明委托期限、委托權(quán)限以及雙方當事人的權(quán)利和義務(wù)。

　　第二十條　商品房的銷售價格，可以按套（單元）計價，也可以按套內(nèi)建筑面積計價或者按建筑面積計價。

　　商品房的建筑面積由套內(nèi)建筑面積和分攤的共有建筑面積組成。套內(nèi)建筑面積部分為獨立產(chǎn)權(quán)，分攤的共有建筑面積部分為共有產(chǎn)權(quán)。

　　按套（單元）計價或者按套內(nèi)建筑面積計價的，商品房買賣合同中應(yīng)當注明建筑面積和分攤的共有建筑面積。

　　第二十一條　計算商品房的面積，應(yīng)當執(zhí)行國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門公布的《房產(chǎn)測量規(guī)范》及其他有關(guān)規(guī)定。

　　第二十二條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當符合下列條件：

　�。ㄒ唬┮呀桓度�部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書；

　�。ǘ�）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；

　�。ㄈ�）按提供的預(yù)售商品房計算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達到工程建設(shè)總投資的百分之二十五以上，并已確定施工進度和竣工交付日期；

　�。ㄋ模┮艳k理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證明。

　　未取得商品房預(yù)售許可證明的，不得預(yù)售商品房。

　　第二十三條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當向房屋購買人出示商品房預(yù)售許可證明。

　　商品房預(yù)售廣告應(yīng)當載明商品房預(yù)售許可證明的批準文號。

　　第二十四條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房所得的款項，必須按規(guī)定用于該房地產(chǎn)開發(fā)項目的建設(shè)。

　　第二十五條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)現(xiàn)售商品房，應(yīng)當向房屋購買人出示下列文件：

　�。ㄒ唬┓康禺a(chǎn)開發(fā)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照；

　　（二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)證書；

　�。ㄈ�）土地使用權(quán)證書；

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；

　　（五）竣工驗收的備案證明。

　　第二十六條　銷售商品房時，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須將建設(shè)工程設(shè)計方案及住宅小區(qū)各項公共服務(wù)設(shè)施的建筑面積、用地面積和承諾事項，在項目所在地或者銷售地點進行公示，并不得對商品房的質(zhì)量、面積、性能和周圍環(huán)境等情況作引人誤解的虛假宣傳。

　　第二十七條　銷售商品房設(shè)有樣板房的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當說明實際交付商品房的質(zhì)量、設(shè)施、裝修與樣板房是否一致；未作說明的，實際交付的商品房應(yīng)當與樣板房一致。

　　第二十八條　銷售商品房時，雙方當事人應(yīng)當按照國務(wù)院有關(guān)部門推薦使用的商品房買賣合同示范文本簽訂書面合同。

　　第二十九條　商品房交付使用時，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須向購買人提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書。

　　住宅質(zhì)量保證書應(yīng)當載明保修范圍、保修期限和保修單位等內(nèi)容。商品房在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當依法履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔賠償責(zé)任。

　　住宅使用說明書應(yīng)當對住宅的結(jié)構(gòu)、性能和各部位（部件）的類型、性能、標準等作出說明，并具體載明使用注意事項。

　　第三十條　在商品房保修期內(nèi)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)因?qū)ι唐贩窟M行維修，致使房屋原使用功能受到影響，給購買人造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責(zé)任。

　　第三十一條　商品房交付使用后，購買人認為主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位進行檢測。經(jīng)檢測確認主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，購買人有權(quán)退房，其檢測費用由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔；經(jīng)檢測確認主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量合格的，其檢測費用由購買人承擔。

　　第五章　法　律　責(zé)　任

　　第三十二條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本規(guī)定第十四條、第二十六條和第二十九條第一款規(guī)定的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門予以警告，責(zé)令限期改正。逾期不改正的，對有違法所得的，處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款，但最高不得超過三萬元；對沒有違法所得的，處以一千元以上一萬元以下的罰款。

　　第三十三條　房地產(chǎn)開發(fā)主管部門及其他有關(guān)部門的工作人員違反本規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬�對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按規(guī)定核發(fā)資質(zhì)證書的；

　�。ǘ�）向不具備商品房預(yù)售條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)放商品房預(yù)售許可證明的；

　　（三）因未依法履行監(jiān)督職責(zé)造成嚴重后果的；

　�。ㄋ模┢渌麨E用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

　　第六章　附　　則

　　第三十四條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有的土地，經(jīng)依法征用轉(zhuǎn)為國有土地后，方可用于房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。

　　第三十五條　在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十六條　本規(guī)定自2004年7月1日起施行。