鄭建工字（1998）04號(hào)

　　根據(jù)建設(shè)部（1992）第23號(hào)令頒發(fā)的《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和建監(jiān)（1996）577號(hào)文發(fā)布的《建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本》（一九九七年第一版）中的《建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》的要求，結(jié)合實(shí)際情況，按照競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選、公正評(píng)標(biāo)的原則制定本辦法。

一九九八年二月一日

　　第一條 凡我市轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的招標(biāo)、 投標(biāo)，無(wú)論采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或是議標(biāo)，其評(píng)標(biāo)、定標(biāo)均適用本辦法。

　　第二條 建設(shè)工程進(jìn)行招標(biāo)， 必須經(jīng)鄭州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室審核批準(zhǔn)。工程的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，必須由該工程評(píng)標(biāo)定標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織進(jìn)行，招標(biāo)辦進(jìn)行監(jiān)督，其他任何單位或個(gè)人均不得干擾評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作，確定中標(biāo)單位。

　　第三條 評(píng)標(biāo)定標(biāo)委員會(huì)的人員組成， 由招標(biāo)單位或招標(biāo)代理單位按規(guī)定提出，報(bào)請(qǐng)招標(biāo)辦審核批準(zhǔn)。評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作結(jié)束后，該委員會(huì)即行解散。

　　第四條 評(píng)標(biāo)定標(biāo)委員會(huì)應(yīng)由不少于5人的單數(shù)組成。其成員由建設(shè)工程的主管部門、招標(biāo)單位和取得《鄭州市建設(shè)工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家網(wǎng)成員資格證書》的人員參加。其中建設(shè)單位及其主管部門、監(jiān)理單位的成員不得超過評(píng)標(biāo)定標(biāo)委員會(huì)人數(shù)的一半，并熟悉招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定，具有適應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)工作需要的專業(yè)技術(shù)知識(shí)。

　　第五條 建設(shè)工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家網(wǎng)由招標(biāo)辦負(fù)責(zé)組織管理。參加招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家網(wǎng)的成員須由本人申請(qǐng)，單位推薦，經(jīng)招標(biāo)辦審核批準(zhǔn)，并頒給《鄭州市建設(shè)工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家網(wǎng)資格證書》。

　　第六條 評(píng)標(biāo)定標(biāo)委員會(huì)在開標(biāo)前一天組成，并予保密。評(píng)標(biāo)定標(biāo)委員會(huì)主任由建設(shè)單位的法人或由法人代表委托的代理人擔(dān)任，并主持評(píng)標(biāo)、定標(biāo)會(huì)議。

　　第七條 參與評(píng)標(biāo)定標(biāo)委員會(huì)的專家， 由招標(biāo)單位在開標(biāo)前一天從專家網(wǎng)中隨機(jī)選定，選出的評(píng)委與招標(biāo)單位或投標(biāo)單位有直接利益關(guān)系的應(yīng)重選。

　　第八條 標(biāo)底預(yù)算及評(píng)標(biāo)標(biāo)底確定

　　一、建設(shè)單位須根據(jù)招標(biāo)文件的發(fā)包范圍和現(xiàn)行工程造價(jià)的有關(guān)規(guī)定，編制完整的標(biāo)底預(yù)算，經(jīng)中介機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，或直接委托上述機(jī)構(gòu)編制的標(biāo)底預(yù)算，在投標(biāo)單位密封投標(biāo)后，報(bào)市招標(biāo)辦審定。

　　二、開標(biāo)后，以審定的標(biāo)底價(jià)為準(zhǔn)，各投標(biāo)單位所依據(jù)的投標(biāo)預(yù)算價(jià)，在標(biāo)低價(jià)的±5％之間的，均為有效預(yù)算價(jià)。

　　三、各投標(biāo)單位的有效預(yù)算價(jià)連同審定的標(biāo)底價(jià)在內(nèi)的算術(shù)平均值，作為評(píng)標(biāo)的標(biāo)底價(jià)。

　　四、對(duì)邊設(shè)計(jì)施工無(wú)法編制投標(biāo)預(yù)算的工程，審定標(biāo)底為審定的工程類別及級(jí)別的絕對(duì)值。投標(biāo)單位按其絕對(duì)值的上下浮動(dòng)百分比分二次投標(biāo)。第一次報(bào)標(biāo)百分比（有效范圍為其絕對(duì)值的±5％）的平均值組成評(píng)標(biāo)標(biāo)底；第二次報(bào)標(biāo)的百分比為得分的依據(jù)（標(biāo)書中須注明報(bào)標(biāo)百分比的次序，否則為無(wú)效標(biāo)）。

　　第九條 投標(biāo)企業(yè)標(biāo)書的無(wú)效范圍

　　1、報(bào)價(jià)高于評(píng)標(biāo)標(biāo)底價(jià)百分之三，低于評(píng)標(biāo)標(biāo)底價(jià)百分之五的；

　　2、標(biāo)書中無(wú)質(zhì)量等級(jí)的；

　　3、超過標(biāo)底工期的百分之十五以上或標(biāo)書中不報(bào)工期的；

　　4、無(wú)預(yù)算書。

　　第十條 評(píng)標(biāo)定標(biāo)采用百分制計(jì)分辦法。 按投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)質(zhì)量、投標(biāo)工期、施工組織設(shè)計(jì)、社會(huì)信譽(yù)、標(biāo)書制作水平、投標(biāo)企業(yè)綜合業(yè)績(jī)等綜合評(píng)定。計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　一、投標(biāo)報(bào)價(jià)：40分

　　投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底價(jià)相等者得30分，高于標(biāo)底價(jià)的，按高于百分之一扣10分的比例進(jìn)行計(jì)算扣分，扣完為止；低于標(biāo)底價(jià)的按低于百分之一加2分的比例進(jìn)行計(jì)算加分，最多加10分。

　　二、投標(biāo)質(zhì)量：3分

　　1、標(biāo)書中符合招標(biāo)等級(jí)要求的得2分；投標(biāo)企業(yè)近三年內(nèi)所承建的工程項(xiàng)目有與所報(bào)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)同等的工程得1分。

　　2、標(biāo)書中不符合招標(biāo)質(zhì)量等級(jí)的，該項(xiàng)得分為0分。

　　三、投標(biāo)工期：2分

　　符合投標(biāo)工期要求的得2分，超過工期要求的，每超過一天扣0.1分，扣完為止。

　　四、施工組織設(shè)計(jì)（以下簡(jiǎn)稱“施設(shè)”）：8分

　　1、投標(biāo)標(biāo)函內(nèi)所附“施設(shè)”，應(yīng)包含下列8項(xiàng)主要內(nèi)容：

　�。�1）主要施工方法；

　�。�2）勞動(dòng)力計(jì)劃；

　�。�3）主要施工機(jī)械計(jì)劃；

　�。�4）確保工程質(zhì)量的技術(shù)組織措施；

　�。�5）確保安全施工的技術(shù)組織措施；

　�。�6）確保工期的技術(shù)組織措施；

　�。�7）施工總進(jìn)度表或工期網(wǎng)絡(luò)圖；

　�。�8）施工總平布置圖。

　　以上8項(xiàng)齊全共計(jì)4分，每缺1項(xiàng)扣0.5分。

　　2、結(jié)合工程招標(biāo)文件要求，重點(diǎn)是否突出并切實(shí)可行。如要求優(yōu)良等級(jí)的工程，其質(zhì)保體系和創(chuàng)優(yōu)措施是否落實(shí)可靠；如工期的緊急的工程，在確保質(zhì)量的前提下，其趕工措施只要如何；再如，位于鬧區(qū)區(qū)的工程，安全文明施工和防止擾民采用了什么措施等等。該項(xiàng)由評(píng)委的清打分，最高得分為4分。

　　五、社會(huì)榮譽(yù)、標(biāo)書制作水平：4分

　　1、社會(huì)信譽(yù)：指投標(biāo)單位是否遵守招投標(biāo)規(guī)定及在以往施工中的信譽(yù)。

　　2、服務(wù)承諾：指投標(biāo)單位改善經(jīng)營(yíng)服務(wù)態(tài)度，針對(duì)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和要求，結(jié)合自身的條件和潛力，為建設(shè)單位排憂解難，有利于提高工程質(zhì)量，加快工程時(shí)度和交工后的回訪、保修等承諾。

　　3、標(biāo)書制作水平：根據(jù)標(biāo)涵內(nèi)應(yīng)包含的標(biāo)書、“放設(shè)”、預(yù)算書及其它相關(guān)資料是否齊全、準(zhǔn)確、清楚及其本身編制的質(zhì)量，開標(biāo)及咨詢時(shí)的表達(dá)準(zhǔn)確、條理、節(jié)奏等。

　　以上由評(píng)委酌情給分，最高得分為4分。

　　六、投標(biāo)企業(yè)綜合業(yè)績(jī)：43分，并實(shí)行高不封頂，下不保底。

　　1、獲部、省、市、區(qū)建設(shè)行政主管部門榮譽(yù)證書：12分。從上一年度元月一日以來(lái)，獲部“證”的得3分，省“證” 的得2分，市“證”的得1分，區(qū)（縣、縣級(jí)市）“證”的得0.5分。按每一種最高“證”計(jì)分，每一種不重復(fù)、不累計(jì)（榮譽(yù)證書范圍限所獲質(zhì)量榮譽(yù)證書、安全榮譽(yù)證書、文明施工榮譽(yù)證書及先進(jìn)單位稱號(hào)）。

　　2、建設(shè)對(duì)投標(biāo)企業(yè)實(shí)地考察，綜合評(píng)價(jià)：5分。以建設(shè)單位在開標(biāo)前提供的書面資料為準(zhǔn)，最高打5分。建設(shè)單位在開標(biāo)前不作出書面評(píng)價(jià)的均不予計(jì)分。

　　3、質(zhì)量信得過企業(yè)：2分。

　　凡上年度獲“質(zhì)量信得過企業(yè)”稱號(hào)的施工單位得2分。

　　4、凡在施工期間發(fā)生死亡事故的企業(yè)，每次事故扣2分（以市建委文件為準(zhǔn)，每次的扣分時(shí)間為發(fā)文之日起一年之內(nèi)）。

　　5、對(duì)投標(biāo)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理工程情況核評(píng)：24分，并實(shí)行高不封頂、下不保底。

　　單位工程為優(yōu)良（以市建委質(zhì)監(jiān)站核驗(yàn)為準(zhǔn)），以結(jié)構(gòu)劃分：

　　（1）磚混、排架、框架七層（含七層）以下，按建筑面積1000平方米得0.5分的比例計(jì)算加分；

　�。�2）框架8－15層（含15層，按建筑面積1000平方米得0.6分的比例計(jì)算加分；

　�。�3）框剪16層以上（含16層），按建筑面積1000平方米加0.7分的比例計(jì)算加分。

　　單位工程（面積2000平方米以上）為優(yōu)良，觀感分?jǐn)?shù)在86分（含86分）以上的加1分。

　　單位工程（面積2000平方米以上）為優(yōu)良，觀感分?jǐn)?shù)（86分）以上的加1分。

　　單位工程屬構(gòu)筑物的，按磚混造價(jià)折合計(jì)算。

　　獲省優(yōu)、部?jī)?yōu)、國(guó)家獎(jiǎng)的工程加分比例分別為1、2、3.

　　單位工程安全達(dá)到優(yōu)良（以市安監(jiān)站核驗(yàn)為準(zhǔn)），七層以下（含七層）加0.5分，八層以上（含八層）加0.7分。

　　在工程合格且不超過合同工期的前提下（施工工期以招標(biāo)辦核驗(yàn)的“招標(biāo)工程竣工后評(píng)估表”為準(zhǔn)），按面積1000平方米得0.1分的比例進(jìn)行加分。

　　對(duì)違章工程，應(yīng)招標(biāo)而未招標(biāo)并私下簽訂合同，但未開工的工程，經(jīng)核實(shí)，按面積1000平方米扣1分的比例減分，應(yīng)招標(biāo)而未招標(biāo)并私下開工的工程，按建筑面積1000平方米扣1.5分的比例減分。

　　單位工程質(zhì)量或安全不合格者，七層以下（含七層）扣2分，八層以上（含八層）扣3分（以市建委文件為準(zhǔn)）。

　　6、項(xiàng)目經(jīng)理綜合業(yè)績(jī)統(tǒng)計(jì)時(shí)間為現(xiàn)年上溯兩年。

　　7、項(xiàng)目經(jīng)理暫停登記業(yè)績(jī)的時(shí)間為其參與的投標(biāo)工程封標(biāo)前三日至開標(biāo)之后。

　　8、以上分?jǐn)?shù)除第2項(xiàng)外，其余分?jǐn)?shù)均在投標(biāo)證上核驗(yàn)登記，計(jì)分時(shí)以投標(biāo)證上的分?jǐn)?shù)為準(zhǔn)。

　　第十一條 招標(biāo)單位對(duì)第九條中的投標(biāo)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理近三年的單位工程為優(yōu)良的計(jì)分和工期履約計(jì)分可選擇以下方法：

　　1、只計(jì)算同類型的分?jǐn)?shù)；

　　2、同類型的計(jì)分不變，不同類型的折半計(jì)分；

　　3、全部采用。

　　以上選擇方法，招標(biāo)單位必須在招標(biāo)文件中說(shuō)明，開標(biāo)時(shí)不得更改。無(wú)說(shuō)明者，按同類型采用對(duì)待。

　　第十二條 本辦法百分制評(píng)標(biāo)，其計(jì)分辦法分為兩類。一類是定性定量按辦法規(guī)定進(jìn)行計(jì)分，屬該類的由招標(biāo)單位指定不少于2名熟悉該計(jì)分辦法的人員進(jìn)行，相互校正，以確保計(jì)分準(zhǔn)確；另一類是由評(píng)委打分。按四舍五人的法則，計(jì)分過程中取至小數(shù)點(diǎn)后3位，最終結(jié)果取至小數(shù)點(diǎn)后2位。總計(jì)得分最高者為中標(biāo)單位。

　　第十三條 當(dāng)投標(biāo)全為廢標(biāo)或無(wú)效標(biāo)時(shí)， 由投標(biāo)單位背靠背重新報(bào)價(jià)投標(biāo)，按以上定標(biāo)辦法評(píng)定中標(biāo)單位。

　　第十四條 各縣（市） 在執(zhí)行本辦法時(shí)，可根據(jù)本地實(shí)際情況改變得分分值。

　　第十五條 本辦法由鄭州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第十六條 本辦法自一九九八年二月一日起實(shí)施。