吉建設字[1998]4號

一九九八年二月十三日

各市、州建委（建設局）、省直各有關廳局、各有關勘察設計單位：

　　為貫徹落實黨的十五大精神，加快我省勘察設計單位的改革步伐，我們制定了《中小勘察設計單位建立現(xiàn)代企業(yè)制度的指導意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本單位的實際研究組織實施，以適用社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和工程建設勘察設計市場的需要。

　　附件：《中小勘察設計單位建立現(xiàn)代企業(yè)制度的指導意見》

　　為了貫徹落實黨的十五大和省委六屆十次會議關于搞活放開中小企業(yè)的精神，加快我省中小型勘察設計單位改企建制的步伐，促進中小型勘察設計單位的改革，力爭在2000年前基本上把中小型勘察設計單位改建為產(chǎn)權清晰、權責分明、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)，提出以下意見：

　　一、中小型勘察設計單位建立現(xiàn)代企業(yè)的目的及目標

　　1.勘察設計單位建立現(xiàn)代企業(yè)制度的根本目的是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，促進勘察設計技術進步，實行現(xiàn)代企業(yè)制度，落實企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營責任，提高職工對企業(yè)資產(chǎn)的關心程度和風險意識，增加企業(yè)的凝聚力，調(diào)動職工的積極性。

　　2.中小型勘察設計單位的改企與建制原則上應一步到位，即由目前的事業(yè)單位企業(yè)化管理體制，直接改建為現(xiàn)代企業(yè)制度，做到產(chǎn)權清晰、責權分明、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　二、中小型勘察設計單位改建為現(xiàn)代企業(yè)的形式

　　1.中小型勘察設計單位可以保留所有者權益，吸收其他投資（包括本單位職工投資），或者由職工和其他法人出資購買國有資產(chǎn)，組建股權多元化的有限責任公司。

　　2.一些經(jīng)營效益好的勘察設計單位在勘察設計業(yè)務以外的工程承包或其他實業(yè)方面有較大發(fā)展，因單位發(fā)展需要而擴大經(jīng)營規(guī)模的，可以募集其他投資組建股份有限公司。

　　3.中小型勘察設計單位可以組建股份合作制企業(yè)，在股份合作制企業(yè)中，勞動合作和資本合作有機結合。勞動合作是基礎，職工共同勞動，共同占有和使用生產(chǎn)資料，利益共享，風險共擔，實行民主管理，企業(yè)決策體現(xiàn)多數(shù)職工的意愿；資本合作采取了股份的形式，是職工共同為勞動合作提供條件，職工既是勞動者又是出資人。

　　組建股份合作制企業(yè)時，由本單位職工部分或全部購買國有資產(chǎn)，形成職工個人股和職工集體股，貢獻大的職工可以多持股，原則上不吸收外部資本。

　　4.鼓勵中小型勘察設計單位在改建現(xiàn)代企業(yè)制度時，可以進行跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)和跨所有制的兼并和聯(lián)合，增強技術實力，提高生產(chǎn)力水平。

　　對一些經(jīng)濟效益差、管理不善的中小單位，可以租賃、出售、兼并、買斷。

　　5.采取其他靈活多樣、適應自身特點的改革形式。

　　三、中小型勘察設計單位建立現(xiàn)代企業(yè)制度的程序和要求

　　1.中小型勘察設計單位建立現(xiàn)代企業(yè)制度，應取得職工代表大會，出資人的同意，按隸屬關系向主管部門提出申請，經(jīng)主管部門機構編制部門批復撤銷其事業(yè)建制，注銷其事業(yè)法人；同級勞動、人事部門按規(guī)定辦理勞動工資計劃轉手續(xù)；同級國有資產(chǎn)管理部門核實國家資本金，注銷行政事業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記，辦理新設企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記；同級建設行政主管部門進行資質(zhì)初審，并報發(fā)證機關重新申領或換發(fā)勘察設計資格證書；同級工商行政管理部門給予注冊登記。

　　2.改制后的勘察設計單位，要建立企業(yè)生產(chǎn)、技術、質(zhì)量管理等方面的規(guī)定制度，并嚴格執(zhí)行。不斷提高企業(yè)的科學管理水平，提高勘察設計的質(zhì)量和技術水平。

　　3.按照財政部頒發(fā)的《勘察設計企業(yè)執(zhí)行新財務制度若干問題規(guī)定》，健全內(nèi)部財務會計制度，配備合格的財會人員，加強財務管理、成本核算和財務監(jiān)督。

　　4.企業(yè)可以在“兩個低于”的前提下，自主確定職工分配方式和工資水平，但要處理好積累與分配的關系，必須防止分配過分向個傾斜，確保企業(yè)的發(fā)展后勁。

　　四、加強對中小型勘察設計單位建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作的領導

　　建立現(xiàn)代企業(yè)制度是工程勘察設計待業(yè)的重大體制改革，涉及面方、政策性強，任務艱巨。這項工作符合黨的十五大精神，各廣大中小勘察設計單位應當充分認識建立現(xiàn)代企業(yè)制度的深遠意義，應勇于探索，扎扎實實地開展這項工作。各級勘察設計主管部門要加強對這項工作的領導，盡快提上議事日程。幫助中小勘察設計單位制定和落實改制方案，取得其他有關部門的支持和幫助，解決改制過程中的實際困難，為我省工程勘察設計企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。