海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第22號(hào)

　　《海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)劃條例〉的決定》已由海南省第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于2004年8月6日通過，現(xiàn)予公布，自2004年9月1日起施行。

第一章　總　　則

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》（以下簡(jiǎn)稱《城市規(guī)劃法》），結(jié)合本特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 在海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)制定和實(shí)施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用土地和進(jìn)行建設(shè)，必須遵守《城市規(guī)劃法》和本條例。

　　經(jīng)省批準(zhǔn)獨(dú)立設(shè)置的開發(fā)區(qū)規(guī)劃的制定和實(shí)施，適用本條例。

　　第三條 本條例所稱城市，是指按國(guó)家行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)。

　　本條例所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)施規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由城市人民政府在編制和調(diào)整城市總體規(guī)劃時(shí)劃定。

　　本條例所稱建設(shè)，是指新建、擴(kuò)建、改建房屋、人民防空設(shè)施、市政公用設(shè)施、工程管線、通訊設(shè)施、對(duì)外交通設(shè)施等一切地上地下建筑物、構(gòu)筑物、空中廊道及整治江河、灘涂和岸線、改變地形地貌等活動(dòng)。

　　第四條 編制和實(shí)施城市規(guī)劃必須從實(shí)際出發(fā)，正確處理近期建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，正確處理城市和鄉(xiāng)村的關(guān)系。

　　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則。

　　第五條 城市規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃所確定的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和綜合開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家基本建設(shè)程序的規(guī)定，由省、市、縣、自治縣分級(jí)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及地方固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，按計(jì)劃分步實(shí)施。

　　第六條 城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)和國(guó)土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。

　　第七條 經(jīng)過法定程序批準(zhǔn)的城市規(guī)劃具有法律效力。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的任何單位和個(gè)人都必須遵守城市規(guī)劃，并有權(quán)對(duì)違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。

　　第八條 海南省建設(shè)行政主管部門主管全省城市規(guī)劃工作。市、縣、自治縣人民政府確定的城市規(guī)劃行政主管部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作。

　　第九條 建制鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作，其規(guī)劃管理職責(zé)，由市、縣、自治縣人民政府確定。

　　第十條 各級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持管理與服務(wù)并重的原則，依法辦事，提高工作效率。各級(jí)城市規(guī)劃管理人員要忠于職守，勤政廉潔，加強(qiáng)服務(wù)，履行職責(zé)。

第二章　城市規(guī)劃的制定

　　第十一條 省人民政府組織編制全省的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用以指導(dǎo)全省各市、縣、自治縣城市規(guī)劃的編制。

　　第十二條 城市規(guī)劃一般包括總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。設(shè)市城市在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上可以編制分區(qū)規(guī)劃，主干道重點(diǎn)地段可以編制街景規(guī)劃。

　　第十三條設(shè)市城市的總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，其規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由市人民政府規(guī)劃行政主管部門組織編制�？h人民政府所在地鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制。其他建制鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃由市、縣、自治縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同鎮(zhèn)人民政府組織編制。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃由所在市、縣、自治縣人民政府組織編制。

　　分區(qū)規(guī)劃由市人民政府或者由市人民政府委托城市規(guī)劃行政主管部門組織編制。

　　詳細(xì)規(guī)劃由市、縣、自治縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制。

　　第十四條 編制城市規(guī)劃必須從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)預(yù)測(cè)城市遠(yuǎn)景發(fā)展的需要，應(yīng)當(dāng)使城市的發(fā)展規(guī)模、各項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、定額指標(biāo)、開發(fā)程序同經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)。

　　第十五條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，加強(qiáng)城市綠化建設(shè)和市容環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、城市傳統(tǒng)風(fēng)貌、地方特色和自然景觀。

　　編制民族自治地方的城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)注意保持民族傳統(tǒng)和地方特色。

　　第十六條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫徹有利生產(chǎn)、方便生活、促進(jìn)流通、繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)科學(xué)技術(shù)文化教育事業(yè)的原則。

　　編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市防火、防爆、抗震、防洪、防風(fēng)、防潮、防泥石流和治安、交通管理、人民防空建設(shè)等要求；在可能發(fā)生強(qiáng)烈地震和嚴(yán)重洪水災(zāi)害的地區(qū)，必須在規(guī)劃中采取相應(yīng)的抗震、防洪措施。

　　第十七條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具備測(cè)繪、地質(zhì)、自然資源、歷史和現(xiàn)狀以及有關(guān)城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況等基礎(chǔ)資料。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供規(guī)劃資料，并配合編制各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃。

　　第十八條 編制城市規(guī)劃必須遵循侖城市規(guī)劃法》和本條例的規(guī)定，遵守有關(guān)城市規(guī)劃的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并采取先進(jìn)的設(shè)計(jì)和技術(shù)手段，提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。

　　第十九條 城市總體規(guī)劃的期限一般為15至20年，近期建設(shè)規(guī)劃期限一般為3至5年，起步區(qū)規(guī)劃期限為1至2年。

　　第二十條 城市詳細(xì)規(guī)劃一般分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)舊區(qū)改建和新區(qū)開發(fā)的需要，編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，作為城市規(guī)劃管理和綜合開發(fā)、土地使用的依據(jù)。近期開發(fā)地區(qū)，應(yīng)當(dāng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。

　　第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和成片開發(fā)項(xiàng)目，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，必須符合城市總體規(guī)劃；在城市規(guī)劃區(qū)外，可能形成新的城鎮(zhèn)的，必須編制城市總體規(guī)劃。

　　第二十二條 承擔(dān)編制城市規(guī)劃任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省關(guān)于規(guī)劃設(shè)計(jì)資格的規(guī)定。禁止無(wú)證設(shè)計(jì)或者超越等級(jí)承擔(dān)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)。

　　城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位必須從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)預(yù)測(cè)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和技術(shù)經(jīng)濟(jì)可能達(dá)到的水平，對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)行多方案選優(yōu)。

　　第二十三條 城市總體規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批。

　　海口市的城市總體規(guī)劃，由省人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

　　其他市、縣、自治縣人民政府所在地鎮(zhèn)和省人民政府專門指定的規(guī)劃區(qū)的城市總體規(guī)劃，報(bào)省人民政府審批。

　　省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)包括開發(fā)區(qū)所在地鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃、成片開發(fā)項(xiàng)目的總體規(guī)劃，報(bào)省人民政府審批。

　　本條第三款和第四款規(guī)定之外的其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)市、縣、自治縣人民政府審批，并報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案。

　　市、縣、自治縣人民政府在向上級(jí)人民政府報(bào)請(qǐng)審批城市總體規(guī)劃前，必須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意。

　　第二十四條 城市分區(qū)規(guī)劃由城市人民政府審批，并報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案。

　　第二十五條 城市詳細(xì)規(guī)劃由市、縣、自治縣人民政府審批。編制分區(qū)規(guī)劃的城市的詳細(xì)規(guī)劃，除重要的由城市人民政府審批外，其余的由城市人民政府規(guī)劃行政主管部門審批。

　　第二十六條 城市編制總體規(guī)劃，要廣泛聽取有關(guān)部門和市民的意見，同時(shí)要由政府組織專家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證和評(píng)審，并向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出報(bào)告。

　　城市分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃審批前，應(yīng)當(dāng)組織評(píng)議。

　　第二十七條 城市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案；但涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，必須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意后報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

　　對(duì)城市分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃作出局部調(diào)整，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

第三章　城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建

　　第二十八條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的原則，本著先地下后地上的建設(shè)程序，集中成片地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。各項(xiàng)建設(shè)不得妨礙城市的發(fā)展，危害城市的安全，不得污染和破壞環(huán)境，影響城市功能的協(xié)調(diào)。

　　第二十九條 城市新區(qū)的選址，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，盡量利用城市現(xiàn)有設(shè)施，進(jìn)行充分的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，有計(jì)劃、分期分批地按批準(zhǔn)的規(guī)劃實(shí)施，提高開發(fā)的綜合效益。

　　第三十條 城市新區(qū)開發(fā)和各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的選址，應(yīng)當(dāng)保證有可靠的水源、能源、交通、防災(zāi)等建設(shè)條件，并避開有開采價(jià)值的地下礦藏、有保護(hù)價(jià)值的地下文物古跡和工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件不宜建設(shè)的地段。

　　第三十一條 城市人民防空工程的規(guī)劃、建設(shè)必須與城市建設(shè)密切結(jié)合。在滿足使用功能的前提下，應(yīng)當(dāng)合理開發(fā)和綜合利用城市地下空間。

　　第三十二條 城市舊區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)遵循加強(qiáng)維護(hù)、合理利用、調(diào)整布局、逐步改善的原則。

　　城市舊區(qū)的改建，應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造緊密結(jié)合，改善用地結(jié)構(gòu)，改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，改善城市環(huán)境和市容景觀，提高城市的綜合功能。改建的街區(qū)和地段，由城市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃劃定，嚴(yán)格控制零星插建。

　　第三十三條 在城市規(guī)劃確定搬遷的范圍內(nèi)，搬遷前不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建和改建；限制發(fā)展的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃的要求嚴(yán)格控制。

　　城市舊區(qū)改建需要拆除原有建筑物、構(gòu)筑物的，必須按城市規(guī)劃行政主管部門劃定的拆遷范圍進(jìn)行。拆遷后，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門驗(yàn)收合格方可進(jìn)行建設(shè)。

　　第三十四條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)具有歷史意義、革命紀(jì)念意義、文化藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的建筑物、文物古跡和風(fēng)景名勝，并劃定保護(hù)范圍，嚴(yán)禁進(jìn)行與保護(hù)內(nèi)容不協(xié)調(diào)的建設(shè)。

第四章　城市規(guī)劃的實(shí)施

　　第三十五條 城市規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，城市人民政府應(yīng)當(dāng)公布，并按批準(zhǔn)的規(guī)劃認(rèn)真組織實(shí)施。

　　上級(jí)人民政府監(jiān)督下級(jí)人民政府實(shí)施城市規(guī)劃，下級(jí)人民政府違反城市規(guī)劃的，上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)予以糾正。

　　各級(jí)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)城市規(guī)劃的實(shí)施作出相應(yīng)的決定，并監(jiān)督其貫徹實(shí)施。

　　第三十六條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)，必須符合城市規(guī)劃，服從城市規(guī)劃管理。

　　第三十七條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，在報(bào)請(qǐng)立項(xiàng)批準(zhǔn)時(shí)，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門的選址意見書。

　　選址意見書的發(fā)放程序：建設(shè)單位持有關(guān)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門提出選址申請(qǐng)，城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，提出選址意見和規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)，向建設(shè)單位核發(fā)選址意見書。

　　對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施有重要影響的大型建設(shè)項(xiàng)目，必須經(jīng)省城市規(guī)劃行政主管部門審定后，方可核發(fā)選址意見書。

　　第三十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須申請(qǐng)辦理規(guī)劃報(bào)建手續(xù)，取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第三十九條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證的辦理程序：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位或者個(gè)人持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，向建設(shè)項(xiàng)目所在地城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)定點(diǎn)；

　�。ǘ�）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模，按城市規(guī)劃的要求，擬定其用地位置和界限；

　�。ㄈ�）城市規(guī)劃行政主管部門提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，作為建設(shè)項(xiàng)目總平面圖設(shè)計(jì)的規(guī)劃依據(jù)，并組織審核建設(shè)單位提交的總平面圖的規(guī)劃設(shè)計(jì)圖件；

　�。ㄋ模┮�(guī)劃設(shè)計(jì)圖件經(jīng)審批后，由建設(shè)項(xiàng)目所在地城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　第四十條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)包括標(biāo)有規(guī)劃用地具體界限的附圖和明確規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的附件。附圖和附件是建設(shè)用地規(guī)劃許可證的配套證件，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)實(shí)際情況制定。

　　第四十一條 建設(shè)單位或者個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后方可向縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門申請(qǐng)用地。

　　第四十二條 任何單位和個(gè)人必須服從城市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地決定。在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)利用已取得的土地使用權(quán)與他人合作經(jīng)營(yíng)的，合作經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目必須符合建設(shè)用地規(guī)劃許可證的要求。

　　第四十三條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證的辦理程序：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位或者個(gè)人持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件和建設(shè)用地證件向城市規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)申請(qǐng)；

　�。ǘ�）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃和建設(shè)工程的實(shí)際情況，在規(guī)劃用地紅線內(nèi)確定建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)范圍，提出建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，作為工程設(shè)計(jì)的依據(jù)；

　�。ㄈ�）城市規(guī)劃行政主管部門按城市規(guī)劃要求審核建設(shè)單位報(bào)送的施工圖件，經(jīng)確認(rèn)合格后，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第四十四條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證所包括的附圖和附件，按照建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施以及個(gè)人建設(shè)住宅的不同規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)實(shí)際情況分別制定。附圖和附件是建設(shè)工程規(guī)劃許可證的配套證件。

　　第四十五條 建設(shè)單位或者個(gè)人持建設(shè)工程規(guī)劃許可證，向建筑施工管理部門辦理開工手續(xù)，并經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門放線后，方可施工。

　　第四十六條 建設(shè)單位向城市規(guī)劃行政主管部門報(bào)的勘測(cè)設(shè)計(jì)文件，必須是具有相應(yīng)的勘測(cè)設(shè)計(jì)資格的單位設(shè)計(jì)的。設(shè)計(jì)單位不得為未取得合法批準(zhǔn)手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)。

　　第四十七條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人新建、擴(kuò)建、改建住宅，必須持房屋產(chǎn)權(quán)證件、土地使用權(quán)屬證件和建房設(shè)計(jì)圖，向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃審批手續(xù)。在個(gè)人原使用的宅基地內(nèi)建設(shè)住宅的，參照本條例第四十三條辦理規(guī)劃審批手續(xù)。在個(gè)人原使用宅基地以外建設(shè)住宅的，參照本條例第三十九條、第四十三條辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

　　第四十八條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容及附件、附圖，不得擅自變更。確需變更的，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意，辦理變更手續(xù)。

　　第四十九條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證辦理后1年內(nèi)未按規(guī)定辦理用地手續(xù)的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。

　　建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理后6個(gè)月未開工，又未辦理延期手續(xù)的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。

　　第五十條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地，不得影響城市規(guī)劃的實(shí)施。

　　進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查批準(zhǔn)，發(fā)給臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并在規(guī)定的期限內(nèi)無(wú)條件拆除。任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)以臨時(shí)建設(shè)為名修建永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

　　臨時(shí)使用土地必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查同意，持臨時(shí)用地規(guī)劃許可證向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門申請(qǐng)臨時(shí)用地。

　　臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地的使用期限不超過2年。必須延長(zhǎng)使用期限的，應(yīng)當(dāng)重新辦理手續(xù)，當(dāng)國(guó)家建設(shè)需要時(shí)，雖未到期也應(yīng)當(dāng)無(wú)條件拆除臨時(shí)建筑，退回臨時(shí)用地，國(guó)家不予補(bǔ)償。

　　因救災(zāi)、搶險(xiǎn)等緊急需要而進(jìn)行的臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地，可以事后補(bǔ)辦手續(xù)。

　　第五十一條城市規(guī)劃行政主管部門對(duì)申請(qǐng)辦理選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)公開辦事程序，書面詳盡說明所需申報(bào)的資料；接到申請(qǐng)報(bào)告和資料應(yīng)當(dāng)出具回執(zhí)，并在受理申請(qǐng)后50日內(nèi)發(fā)放證書。不予發(fā)放證書的，應(yīng)當(dāng)作出書面答復(fù)。書面答復(fù)應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請(qǐng)單位或者個(gè)人有依法申請(qǐng)復(fù)議和提起訴訟的權(quán)利。

　　第五十二條 任何單位和個(gè)人不得占用公共綠地、高壓供電走廊，不得壓占道路控制線、地下管線進(jìn)行建設(shè)。必須嚴(yán)格保護(hù)微波通道、水域岸線、機(jī)場(chǎng)凈空以及城市出入口交通的暢通。

　　第五十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行開山、掘土、采砂、采石、填挖水面、堆棄垃圾等以致改變地形地貌的活動(dòng)，須經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，不得破壞城市環(huán)境，影響城市規(guī)劃的實(shí)施。

　　第五十四條 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地和建設(shè)工程是否符合規(guī)劃要求經(jīng)常進(jìn)行檢查，多渠道發(fā)現(xiàn)并及時(shí)查處不符合城市規(guī)劃的違法行為。

　　被檢查者必須如實(shí)提供情況和必要的資料。

　　城市規(guī)劃管理人員執(zhí)行檢查公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)持城市規(guī)劃管理監(jiān)察證。城市規(guī)劃管理監(jiān)察證由省城市規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一印發(fā)。

　　第五十五條 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)參加城市規(guī)劃區(qū)重大建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)向城市規(guī)劃行政主管部門報(bào)送有關(guān)竣工資料。

第五章　法律責(zé)任

　　第五十六條 違反本條例規(guī)定，擅自變更審批機(jī)關(guān)，增設(shè)審批程序的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、同級(jí)人民政府或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任者追究行政責(zé)任。

　　第五十七條 違反本條例規(guī)定，擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃的，由同級(jí)或者上級(jí)人民政府對(duì)責(zé)任者追究行政責(zé)任。

　　第五十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，只取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件但未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而占用土地的，批準(zhǔn)文件無(wú)效，占用的土地由城市規(guī)劃行政主管部門提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府責(zé)令退回。

　　第五十九條 未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門許可而改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容使用土地的，城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)責(zé)令立即停止建設(shè)，限期改正。拒不改正的，給予撤銷建設(shè)用地規(guī)劃許可證的處罰，所使用土地提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府責(zé)令退回。

　　第六十條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得臨時(shí)用地規(guī)劃許可證而占用土地的，占用的土地由城市規(guī)劃行政主管部門提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府責(zé)令退回。

　　第六十一條 拒不執(zhí)行或者拖延執(zhí)行市、縣、自治縣人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地決定的，責(zé)令限期執(zhí)行調(diào)整用地決定；逾期仍不執(zhí)行的，由縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第六十二條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)，改變土地使用性質(zhì)，占用廣場(chǎng)、園林綠地、水源地、文物古跡、風(fēng)景名勝、高壓供電走廊、電訊廣播通道，壓占道路控制線、地下管線的，由縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，并可以處以違法工程造價(jià)20％以上50％以下的罰款。

　　第六十三條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)，影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期采取改正措施，并可以處以違法工程造價(jià)20%以上50%以下的罰款；在規(guī)定期限內(nèi)拒不采取改正措施的，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物。

　　第六十四條 為違法建設(shè)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)的單位，由縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門沒收其違法收入，并可以處以違法收入1倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)主管部門給予降低資質(zhì)等級(jí)的處罰。

　　第六十五條 違反本條例第五十三條規(guī)定，影響城市規(guī)劃實(shí)施的，由有關(guān)主管部門依照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第六十六條 臨時(shí)建設(shè)逾期未拆除的或者在臨時(shí)使用的土地上建設(shè)永久性建筑物和其他設(shè)施的，責(zé)令限期拆除。

　　第六十七條 對(duì)違反《城市規(guī)劃法》和本條例進(jìn)行建設(shè)的直接責(zé)任者及其主管人員，由其所在單位或者上級(jí)主管部門追究行政責(zé)任。

　　第六十八條 進(jìn)行違法建設(shè)的單位或者個(gè)人接到城市規(guī)劃行政主管部門停止違法建設(shè)通知書或者處罰決定書后，繼續(xù)進(jìn)行違法建設(shè)的，責(zé)令其限期拆除繼續(xù)違法建設(shè)部分。

　　第六十九條 阻礙規(guī)劃管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第七十一條 城市規(guī)劃行政主管部門在法定期限內(nèi)不頒發(fā)證書或者不作出不頒發(fā)證書書面答復(fù)的，申請(qǐng)人可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不依法頒發(fā)證書，給申請(qǐng)人造成實(shí)際損失的，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政賠償責(zé)任。

　　第七十二條 城市規(guī)劃行政主管部門發(fā)現(xiàn)違反城市規(guī)劃行為，不及時(shí)糾正和依法處理，或者不及時(shí)進(jìn)行檢查，致使違反城市規(guī)劃行為持續(xù)造成一定后果的，監(jiān)察機(jī)關(guān)、同級(jí)人民政府或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任者的行政責(zé)任。

　　第七十三條 城市規(guī)劃管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、敲詐勒索的，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　　則

　　第七十四條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)、農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)等城市型的居民點(diǎn)和風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)，參照本條例執(zhí)行。

　　第七十五條 本條例具體適用的問題由海南省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第七十六條 本條例自公布之日起施行。