[1996]寧政發(fā)第47號

　　一九九六年四月四日

　　第一條 為了保證國家建設(shè)用地，規(guī)范征用集體土地后農(nóng)業(yè)人口的就業(yè)、生產(chǎn)和生活安置工作，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第三十二條的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)因國家建設(shè)征用集體所有土地，造成被征地單位的多余勞動力和不能就業(yè)人員（以下統(tǒng)稱需要安置的農(nóng)業(yè)人口）的就業(yè)及生產(chǎn)、生活安置。

　　國家興建大中型水利、水電工程的移民安置，不適用本辦法。

　　第三條 國家建設(shè)征用集體所有土地需要安置農(nóng)業(yè)人口時，縣級以上人民政府土地管理部門應(yīng)當組織征地單位、被征地單位以及有關(guān)單位制定安置方案，妥善安置需要就業(yè)農(nóng)業(yè)人口的生產(chǎn)與生活。

　　第四條 需要安置的農(nóng)業(yè)人口，由被征地單位通過開發(fā)荒地、調(diào)劑土地、發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)、舉辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)安排就業(yè)，也可以通過移居新開發(fā)區(qū)等途徑自行安置。

　　移居新開發(fā)區(qū)的，按照土地開發(fā)及新開發(fā)區(qū)的有關(guān)規(guī)定予以安置。

　　被征地單位舉辦的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)當在開業(yè)、貸款、稅收等方面給以優(yōu)惠。

　　第五條 被征地單位依照本辦法第四條規(guī)定自行安置確有困難，且符合下列情況的，可以申請農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口（以下簡稱農(nóng)轉(zhuǎn)非）：

　�。ㄒ唬┍徽鞯貑挝坏耐恋厝�部被征用的；

　�。ǘ�）被征地單位土地被征用前，人均水澆地在333平方米（合0.5畝，下同）以上，固原地區(qū)在533平方米（合0.8畝，下同）以上，部分土地被征用后，人均水澆地在333平方米和533平方米養(yǎng)活一個農(nóng)業(yè)人口的標準計算，剩余的農(nóng)業(yè)人口可以農(nóng)轉(zhuǎn)非；

　　（三）被征地單位土地被征用前，人均水澆地在333平方米以下（固原地區(qū)在533平方米以下）的，部分土地被征用后，其農(nóng)轉(zhuǎn)非人數(shù)，按照被征用的土地數(shù)量除以征地前被征地單位人均占有土地的數(shù)量計算。

　　被征地單位既有水澆地，又有川旱地、山旱地的，可以按2000平方米（含3畝）川旱地抵頂666.7平方米（合1畝，下同）水澆地，4000平方米（合6畝）山旱地抵頂666.7平方米水澆地進行折算。

　　第六條 被征地單位申請農(nóng)轉(zhuǎn)非指標的程序：

　�。ㄒ唬┍徽鞯貑挝凰�在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府書面申請；

　�。ǘ�）縣級人民政府土地管理部門、公安機關(guān)審查；

　�。ㄈ�）市、縣（區(qū)）人民政府審核；

　�。ㄋ模┳灾螀^(qū)人民政府審批。

　　第七條 農(nóng)轉(zhuǎn)非指標只能用于在被征地村有常住戶口和住房，且承包的土地被征用的農(nóng)業(yè)人口。

　　第八條 農(nóng)轉(zhuǎn)非指標的使用程序：

　�。ㄒ唬┍徽鞯貑挝粩M定方案；

　�。ǘ�）村民會議討論通過；

　�。ㄈ�）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查；

　�。ㄋ模┦�、縣人民政府委托所屬土地管理部門、公安機關(guān)和糧食部門審核；

　�。ㄎ澹┳灾螀^(qū)公安廳審批；

　�。�六）公安機關(guān)和糧食部門辦理戶、糧手續(xù)。

　　第九條 被征地單位農(nóng)轉(zhuǎn)非人員中勞動力的就業(yè)安置，按照自謀職業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村自行安置為主，國家安置為輔的原則，多渠道解決。

　　第十條 被征地單位農(nóng)轉(zhuǎn)非人員中的勞動力，本人自愿自謀職業(yè)的，按下列程序一次性發(fā)給安置補助費：

　�。ㄒ唬┍救藭�面申請；

　�。ǘ�）村民委員會審核；

　　（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批；

　　（四）簽訂自謀職業(yè)協(xié)議書并予以公證。

　　自謀職業(yè)并領(lǐng)取了安置補助費的，不得再提出安置要求。

　　第十一條 征地單位招工時，應(yīng)當優(yōu)先招收被征地單位農(nóng)轉(zhuǎn)非人員中符合招工條件的勞動力。

　　征地單位招工安置的，相應(yīng)核減安置補助費；其他單位招工安置的，應(yīng)當將相應(yīng)的安置補助費轉(zhuǎn)撥給該單位。

　　第十二條 依照本辦法有關(guān)規(guī)定，仍安置不完的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員中符合招工條件的勞動力，納入城鎮(zhèn)勞動力資源，按照三結(jié)合就業(yè)方針安置就業(yè)。

　　第十三條 被征地單位農(nóng)轉(zhuǎn)非人員中不能就業(yè)的，按下列辦法予以安置：

　�。ㄒ唬┠挲g在五十周歲以上的女性和五十五周歲以上的男性，以及因病、殘而完全喪失勞動能力的人員（必須經(jīng)縣以上人民醫(yī)院證明），實行養(yǎng)老金保險制度。實行養(yǎng)老金保險的人員，由被征地單位提出名單，報經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府土地管理部門審核后，征地單位按名單將相應(yīng)安置補助費向所在市、縣（區(qū)）保險公司一次性投保，由保險公司按月付給養(yǎng)老金。

　�。ǘ�）年齡在十六周歲以下的人員和十六周歲以上仍在校就學的學生，由被征地單位發(fā)給生活補助費，可以定期發(fā)給，也可以一次性發(fā)給。

　　生活補助費從安置補助費中列支。

　　第十四條 人員全部農(nóng)轉(zhuǎn)非的被征地單位，由縣級人民政府依據(jù)國家和自治區(qū)關(guān)于行政區(qū)劃管理的規(guī)定，撤銷其農(nóng)業(yè)建制，并納入城鎮(zhèn)居民管理。

　　撤銷農(nóng)業(yè)建制的被征地單位原有的集體所有財產(chǎn)和所得的征地補償費、安置補助費，由縣（區(qū)）、鄉(xiāng)人民政府與有關(guān)被征地單位協(xié)商處理，任何單位和個人不得借機私分或者揮霍浪費。未經(jīng)征用的土地和宅基地全部收歸國有。繼續(xù)使用未經(jīng)征用土地和宅基地的原農(nóng)民享有國有土地使用權(quán)。

　　第十五條 被征地單位的計稅土地被征用后，其所負擔的農(nóng)業(yè)稅由市、縣人民政府核準后，予以減免；其所負擔的定購糧任務(wù)，由市、縣人民政府調(diào)整，總量不變。

　　第十六條 非法占用被征地單位農(nóng)轉(zhuǎn)非指標的，由公安機關(guān)和行政監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定處理。

　　第十七條 非法占用被征地單位的征地補償費和安置補助費的，由縣級以上人民政府土地管理部門責令退賠，可以并處非法占用款數(shù)額百分之三十以下的罰款，對主管人員由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；個人非法占用的，以貪污論處。

　　第十八條 本辦法所稱土地，是指種植農(nóng)作物和果樹等林木，經(jīng)常進行耕作的土地。包括熟地、當年新開荒地、連續(xù)撂荒未滿三年的耕地和當年休閑地。

　　本辦法所稱被征地單位，是指因國家建設(shè)征用集體所有土地的村（村民委員會）。

　　第十九條 本辦法所稱以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。

　　第二十條 本辦法由自治區(qū)土地管理局負責解釋。

　　第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。