京建法[2004]0121號

各區(qū)縣建委，各集團、總公司，各有關單位：

　　現(xiàn)將《北京市建設工程勞務管理若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真學習，依照執(zhí)行。

　　二○○四年四月一日

　　北京市建設工程勞務管理若干規(guī)定

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范我市建設工程勞務管理，保障勞動者合法權(quán)益，維護建筑市場秩序，依據(jù)《建筑法》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》和《北京市工資支付規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章，制訂本規(guī)定。

　　第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進行建筑工程勞務發(fā)包承包活動、建筑業(yè)企業(yè)勞務人員使用等勞務管理，適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱建筑業(yè)企業(yè)是指在本市從事施工活動的依法取得《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》和建設行政主管部門核發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級證書》的施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務分包企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）。

　　第三條 市建設委員會（以下簡稱市建委）是本市建設工程勞務管理的監(jiān)督主管部門，區(qū)縣建設委員會（以下簡稱區(qū)縣建委）依據(jù)職責負責本行政轄區(qū)內(nèi)建設工程勞務管理的監(jiān)督工作。

　　第二章 發(fā)包和承包

　　第四條 建設單位應當將建設工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的總承包企業(yè)或?qū)�業(yè)承包企業(yè)。禁止建設單位向勞務分包企業(yè)或無資質(zhì)的企業(yè)、“包工頭”、個人發(fā)包建設工程。禁止建設單位直接指定專業(yè)分包工程承包企業(yè)和勞務分包企業(yè)。

　　第五條 總承包企業(yè)將專業(yè)工程發(fā)包時，必須選擇具有相應資質(zhì)等級的專業(yè)承包企業(yè)�？偝邪�企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)發(fā)包勞務作業(yè)時，必須選擇具有相應資質(zhì)等級的勞務分包企業(yè)。

　　禁止總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)轉(zhuǎn)包建設工程。禁止勞務分包企業(yè)將承包的勞務作業(yè)再次發(fā)包。

　　第六條 任何單位和個人不得對依法實施的專業(yè)工程分包和勞務作業(yè)分包活動進行非法干預。

　　紀檢監(jiān)察部門應當按照規(guī)定嚴厲查處非法干預分包活動案件。

　　第七條 分包工程發(fā)包人和分包工程承包人應當依法簽訂分包合同，并按照合同約定履行義務。

　　分包合同必須明確約定支付分包工程款時間、結(jié)算方式以及保證按期支付的相應措施，確保分包工程款支付。

　　本規(guī)定所稱分包工程是指專業(yè)分包工程和勞務作業(yè)分包工程。

　　第八條 分包工程發(fā)包人和分包工程承包人應當在分包合同訂立后7個工作日內(nèi)，向市建委進行合同備案。

　　備案可以選擇網(wǎng)上備案或書面?zhèn)浒浮＞W(wǎng)上備案，分包工程發(fā)包人和分包工程承包人應當在《北京市建筑業(yè)企業(yè)信息管理系統(tǒng)》（以下簡稱信息管理系統(tǒng)）按要求填報。書面?zhèn)浒�，分包工程發(fā)包人和分包工程承包人應將分包合同等材料送市建委，市建委再將工程情況錄入信息管理系統(tǒng)。

　　分包合同約定的工程范圍、建設工期、工程造價、撥款和結(jié)算等內(nèi)容發(fā)生重大變更的，分包工程發(fā)包人和分包工程承包人應當自合同變更后7個工作日內(nèi)，向市建委備案。備案仍按上款所述方法進行。

　　第九條 企業(yè)在信息管理系統(tǒng)中的工程項目備案情況，作為企業(yè)資質(zhì)年檢、綜合評價的依據(jù)。

　　市建委應當把外地建筑業(yè)企業(yè)綜合評價情況反饋給其資質(zhì)管理部門。

　　第三章 人員使用和管理

　　第十條 企業(yè)使用的施工管理、作業(yè)人員必須具有省級建設行政主管部門核發(fā)的《職業(yè)資格證書》，并且已按有關規(guī)定辦理了合法務工手續(xù)。

　　第十一條 企業(yè)必須與施工管理、作業(yè)人員依法簽訂書面勞動合同。勞動合同必須明確規(guī)定工資支付標準、支付形式、支付時間和項目。

　　總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)應當加強勞務分包企業(yè)與勞動者簽訂勞動合同的監(jiān)督，不得允許未與勞務企業(yè)簽訂勞動合同的勞動者在施工現(xiàn)場從事施工活動。

　　第十二條 企業(yè)必須建立施工管理、作業(yè)人員勞務檔案，記錄人員身份證號、職業(yè)資格證書號、勞動合同編號以及業(yè)績和信用等情況。

　　第十三條 企業(yè)應當將施工管理、作業(yè)人員勞務檔案中有關情況在信息管理系統(tǒng)中按規(guī)定如實填報。人員發(fā)生變更的，應當在變更后7個工作日內(nèi)，在信息管理系統(tǒng)中做相應變更。

　　企業(yè)在每個工程項目中的施工管理、作業(yè)人員情況也必須在信息管理系統(tǒng)中按規(guī)定如實填報。項目人員發(fā)生變更的，應當在變更后7個工作日內(nèi)，在信息管理系統(tǒng)做相應變更。

　　第十四條 企業(yè)施工作業(yè)人員必須持有職業(yè)資格證書才能上崗作業(yè)。

　　市和區(qū)縣建委應當對施工作業(yè)人員持證上崗情況進行檢查，不合格人員不得從事相應施工活動。

　　第十五條 使用勞務分包企業(yè)的總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)應當根據(jù)本企業(yè)使用勞務分包企業(yè)及人員數(shù)量，按照下款規(guī)定設置勞務管理機構(gòu)或?qū)Ｂ毠芾砣藛T，負責勞務分包企業(yè)及人員的日常管理。

　　使用勞務分包企業(yè)人員三千人以上，必須設置勞務管理機構(gòu)；三千人以下，必須設置至少1名專職管理人員。

　　第十六條 在總承包企業(yè)項目管理機構(gòu)中，應當按照下款規(guī)定設置勞務管理人員。

　　項目使用勞務分包企業(yè)人員五百人以上，必須設置專職勞務管理人員；五百人以下，必須設置至少1名兼職勞務管理人員。

　　第四章 勞務工程款和勞動者工資

　　第十七條 分包工程發(fā)包人和分包工程承包人必須在分包合同中明確約定勞務工程款的支付時間、結(jié)算方式以及保證按期支付的相應措施，確保勞動者工資支付。

　　第十八條 總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)支付勞務分包企業(yè)勞務工程款，只能向勞務分包企業(yè)支付，不得向“包工頭”支付。

　　第十九條 企業(yè)應當每月對勞動者應得的工資進行核算、公布，并接受勞動者監(jiān)督。

　　第二十條 企業(yè)必須每月支付一次勞動者基本工資，且工資月支付數(shù)額不得低于北京市最低工資標準，余下未支付部分，企業(yè)每季度末必須足額支付。

　　第二十一條 企業(yè)可以為勞動者在銀行開立個人帳戶，通過銀行將工資支付給勞動者本人。勞務分包企業(yè)不得向“包工頭”支付勞動者工資。

　　企業(yè)應當向勞動者提供其本人的工資支付清單，并留存勞動者工資支付憑證備查。

　　第二十二條 企業(yè)應當按照勞動合同約定的日期支付勞動者工資，不得以工程款拖欠、結(jié)算糾紛、墊資施工等理由隨意克扣或者無故拖欠。

　　工程停工、窩工期間勞動者工資的支付，應當按照分包工程合同和勞動合同的約定辦理。

　　第二十三條 分包工程發(fā)包人與分包工程承包人在工程施工過程中解除分包合同的，應當及時付清分包工程款。

　　專業(yè)承包企業(yè)、勞務分包企業(yè)與勞動者解除勞動合同的，自解除勞動合同之日起1個月內(nèi)必須一次性付清勞動者工資。

　　第二十四條 勞務分包企業(yè)應當將總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)支付勞務工程款情況和企業(yè)向勞動者支付工資情況，按月如實填報在信息管理系統(tǒng)中，由市建委定期公布。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十五條 企業(yè)違反本規(guī)定，按照法律法規(guī)規(guī)章應給予行政處罰的，由市建委和區(qū)縣建委依照有關規(guī)定給予行政處罰。

　　第二十六條 未依法與勞動者簽訂勞動合同而使用的人員或未在信息管理系統(tǒng)中按規(guī)定填報的施工管理、作業(yè)人員視同零散民工，由市建委或區(qū)縣建委按照《北京市人民政府關于外地建筑業(yè)企業(yè)來京施工管理暫行規(guī)定》關于使用零散民工的規(guī)定對企業(yè)予以處罰，并作為不良行為記入市建設行業(yè)信用系統(tǒng)。

　　總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)允許未與勞務企業(yè)簽訂勞動合同的勞動者在施工現(xiàn)場從事施工活動的，由市建委或區(qū)縣建委按照《北京市人民政府關于外地建筑業(yè)企業(yè)來京施工管理暫行規(guī)定》關于使用零散民工的規(guī)定予以處罰，并作為不良行為記入市建設行業(yè)信用系統(tǒng)。

　　第二十七條 因違法分包、轉(zhuǎn)包建設工程或拖欠分包工程款、勞動者工資，致使發(fā)生極端、群體性事件的，責令限期改正，改正期間限制在京承接項目，并記入市建設行業(yè)信用系統(tǒng)。

　　第二十八條 市建委和區(qū)縣建委應當建立健全違法分包和拖欠勞務分包款、勞動者工資舉報制度。市建委和區(qū)縣建委接到舉報后，應當盡快核實有關情況，協(xié)調(diào)處理或立案處罰。對實名舉報的，應當及時將有關結(jié)果告之舉報人。

　　第六章 附則

　　第二十九條 本規(guī)定自頒發(fā)之日起實施。