二○○一年十二月二十九日

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強城市規(guī)劃管理，保證城市總體規(guī)劃的實施，保障和促進城市建設和經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《江西省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》，結合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城市規(guī)劃，以及在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設，都必須遵守《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《江西省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》和本規(guī)定。

　　城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，在城市總體規(guī)劃中劃定，并由城市規(guī)劃行政主管部門予以公布。

　　第三條　依法制定的城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自改變。確需改變的，必須依法報經(jīng)原批準機關審批。

　　市、縣（區(qū)）人民政府應當每年檢查城市規(guī)劃的實施情況，并向同級人民代表大會或者其常務委員會和批準機關報告。

　　第四條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

　　第五條　市城市規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一負責市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作，并對縣（區(qū)）城市規(guī)劃管理工作進行監(jiān)督。

　　灣里區(qū)、各縣城市規(guī)劃行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建制鎮(zhèn)的城市規(guī)劃管理工作。其他各區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門按照本規(guī)定授權，負責轄區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。

　　市、縣（區(qū)）人民政府各有關部門應當按照各自職責，配合城市規(guī)劃行政主管部門做好城市規(guī)劃管理工作。

　　第六條　城市規(guī)劃行政主管部門應當加強城市規(guī)劃管理工作，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設工程是否符合規(guī)劃要求進行監(jiān)督檢查。檢查時，工作人員應當出示城市規(guī)劃管理檢查證件，并為被檢查者保守技術秘密和業(yè)務秘密。被檢查者必須如實提供情況和必要的資料。

　　第七條　任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃，服從城市規(guī)劃管理的義務，有權對城市規(guī)劃工作提出意見和建議，對違反城市規(guī)劃的行為進行檢舉和控告。

　　城市規(guī)劃行政主管部門對違反城市規(guī)劃行為的檢舉和控告，應當及時查處，并將查處結果告知檢舉、控告人。

　　第八條　城市規(guī)劃行政主管部門應當建立健全城市規(guī)劃檔案制度，并嚴格執(zhí)行。

　　第二章　城市規(guī)劃的制定

　　第九條　城市規(guī)劃按照下列規(guī)定實行分級編制和審批：

　�。ㄒ唬┠喜�市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，提請市人民代表大會或者其常務委員會審查同意，并經(jīng)省人民政府審查同意后，報國務院審批。

　�。ǘ�）縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，提請縣人民代表大會或者其常務委員會審查同意，并報市人民政府審批后，報省城市規(guī)劃行政主管部門備案；其他建制鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)縣人民政府審批后，報縣人民代表大會常務委員會和市城市規(guī)劃行政主管部門備案。

　�。ㄈ�）分區(qū)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，并征求有關縣、區(qū)人民政府的意見，報市人民政府審批。

　　（四）控制性詳細規(guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報市或者縣人民政府審批。

　�。ㄎ澹┬藿ㄐ栽敿氁�(guī)劃由建設單位委托具有相應規(guī)劃設計資質(zhì)的單位編制，除重要的修建性詳細規(guī)劃由市或者縣人民政府審批外，由市或者縣城市規(guī)劃行政主管部門審批。

　�。�六）國家、省級開發(fā)區(qū)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門會同各開發(fā)區(qū)管理機構組織編制，報市人民政府審批。

　　（七）各項專業(yè)規(guī)劃由城市人民政府有關專業(yè)行政主管部門編制，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào)、審核后，報市或者縣、灣里區(qū)人民政府審批。城市人防建設規(guī)劃，歷史文化名城、風景名勝區(qū)保護等專業(yè)規(guī)劃的審批程序，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按照法律、法規(guī)規(guī)定辦理。

　　第十條　編制城市規(guī)劃應當從實際出發(fā)，依據(jù)本市的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，結合自然環(huán)境、資源條件、歷史狀況、現(xiàn)狀特點、歷史文化名城的保護等情況，統(tǒng)籌兼顧，合理安排。

　　第十一條　城市總體規(guī)劃中建設用地規(guī)模不得超過土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地規(guī)模。

　　第十二條　市城市規(guī)劃行政主管部門應當編制城市規(guī)劃技術管理規(guī)定，經(jīng)市人民政府批準后，報市人民代表大會常務委員會備案。

　　城市規(guī)劃技術管理規(guī)定應當規(guī)定城市規(guī)劃區(qū)建設用地分類與適建范圍，規(guī)定建筑密度、容積率、綠地率、高度、間距、退讓和市政公用設施以及重要河流、湖泊保護范圍、環(huán)境控制指標。

　　第十三條　編制城市規(guī)劃，應當廣泛聽取意見，組織有關部門和專家進行論證，進行多方案的經(jīng)濟技術和環(huán)境效益比較。

　　重大的城市設計、景觀的方案規(guī)劃，應當進行招標，并采取展示會、聽證會等形式，向社會公布，廣泛征求意見。

　　第十四條　南昌市城市規(guī)劃委員會和南昌市城市規(guī)劃咨詢委員會，分別負責對城市重大規(guī)劃和重要建設項目的規(guī)劃的審查和論證、咨詢。

　　第十五條　規(guī)劃設計單位承擔城市規(guī)劃編制任務，應當符合國家關于規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理的規(guī)定。非本市的規(guī)劃設計單位承擔本市規(guī)劃編制任務，應當向市城市規(guī)劃行政主管部門備案。

　　第十六條　分區(qū)規(guī)劃和各項專業(yè)規(guī)劃應當在城市總體規(guī)劃批準后2年內(nèi)編制完成，城市中心區(qū)和重點建設地段的控制性詳細規(guī)劃應當在城市總體規(guī)劃批準后6個月內(nèi)編制完成，所需經(jīng)費由同級人民政府籌集。

　　第十七條　城市規(guī)劃批準后，由城市人民政府公布。

　　第三章　新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建

　　第十八條　城市新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建，應當在城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃的指導下，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設，做到經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。

　　第十九條　新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建，應當堅持先規(guī)劃后建設、先地下后地上的原則，同步配套建設基礎設施和公共設施。

　　舊區(qū)改建應當同改善產(chǎn)業(yè)布局和企業(yè)技術改造相結合，調(diào)整用地結構，治理或者遷出有污染或者破壞城市環(huán)境的項目，增加綠地，降低人口密度。

　　第二十條　新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建應當注意保護和改善自然生態(tài)環(huán)境，按照規(guī)定保留或者預留城市公用設施、園林綠化和公共活動場所用地，對傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)、風景名勝、古樹名木和文物古跡以及主要調(diào)洪蓄水河流、湖泊等實施保護性控制，按照國家規(guī)定規(guī)劃建設社區(qū)服務和管理設施。

　　第二十一條　舊區(qū)改建應當按照控制性詳細規(guī)劃成片進行，不得零星插建。

　　在風景名勝、文物古跡周圍進行開發(fā)、建設的，應當符合有關風景名勝、文物古跡保護方面法律法規(guī)的規(guī)定，控制建筑物的高度、體量、建筑形式與色調(diào)，與保護對象相協(xié)調(diào)。

　　第二十二條　建設單位用地范圍內(nèi)建筑物的容量指標已經(jīng)達到、超出規(guī)定指標或者尚未達到但擴建、加層對平面和空間結構有較大改變的，不得在原建設用地范圍內(nèi)進行擴建或者加層。

　　第四章　建設用地規(guī)劃管理

　　第二十三條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要建設用地的，必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請，由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

　　市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設用地規(guī)劃許可證由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)；灣里區(qū)、各縣在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設用地規(guī)劃許可證由灣里區(qū)、各縣城市規(guī)劃行政主管部門報市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)；市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民私有房屋的建設用地規(guī)劃許可證，由所在縣（區(qū)）城市規(guī)劃行政主管部門審查后，報市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。禁止買賣、涂改或者轉讓建設用地規(guī)劃許可證。

　　第二十四條　建設用地規(guī)劃許可證，依照下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┙ㄔO單位或者個人持經(jīng)批準的建設計劃和有關資料，屬于外商投資企業(yè)的持營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、驗資報告等有效文件，向城市規(guī)劃行政主管部門提出定點申請；

　　（二）城市規(guī)劃行政主管部門會同有關部門確定選址、核定用地位置、面積、界限和用途，提出規(guī)劃條件，發(fā)給選址意見書；

　�。ㄈ�）建設單位或者個人取得選址意見書后，應當委托持有規(guī)劃設計資質(zhì)證書的單位作出修建性詳細規(guī)劃，并將修建性詳細規(guī)劃送城市規(guī)劃行政主管部門審核

　　（四）城市規(guī)劃行政主管部門應當在接到送審材料后15日內(nèi)提出審核意見，對符合要求的，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證；對不予發(fā)證的，應當說明原因，給予書面答復。

　　依法以出讓方式取得土地使用權的，受讓方可憑出讓合同以及修建性詳細規(guī)劃向城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設用地規(guī)劃許可證。

　　第二十五條　建設單位或者個人取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可依法向土地管理部門申請辦理建設用地手續(xù)。

　　建設單位或者個人在取得建設用地規(guī)劃許可證后，一年內(nèi)未辦完用地手續(xù)的，建設用地規(guī)劃許可證自行失效。確需延期的，應當在期滿的30日前向發(fā)證機關申請延期，延期最長期限不得超過一年。

　　第二十六條　建設單位或者個人不得擅自變更建設用地規(guī)劃許可證規(guī)定的用地位置、面積、界限和用途。確需變更的，應當在變更前報經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意，并辦理變更手續(xù)。

　　第二十七條　以劃撥方式取得城市規(guī)劃道路一側土地使用權的單位或者個人，必須承擔沿城市規(guī)劃道路紅線同等長度、城市規(guī)劃道路一半寬度用地面積的土地費用，以及拆遷安置等費用，并將該地無償移交市政建設主管部門，用于興建道路。

　　出讓城市規(guī)劃道路一側土地時，出讓土地的價格應當包括前款所列各項費用。

　　第二十八條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要臨時使用土地的，必須先向城市規(guī)劃行政主管部門申請，由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)臨時建設用地規(guī)劃許可證后，方可向土地管理部門申請辦理臨時用地手續(xù)。

　　臨時用地必須按照批準的用途使用。禁止在經(jīng)批準的臨時用地上建設永久性建筑物、構筑物或者其他設施。

　　臨時用地期限最長為兩年。使用期滿或者使用期間因城市建設需要時，使用單位應當自行拆除臨時建筑物、構筑物或者其他設施。

　　第二十九條　任何單位和個人都不得占用城市規(guī)劃確定的道路、廣場、綠地、水面、風景名勝、文物古跡、高壓供電走廊、微波通道和壓占地下管線進行建設。

　　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)采挖砂石和土方、堆棄垃圾、回填水面，必須取得有關部門批準，不得破壞城市環(huán)境，影響城市規(guī)劃的實施。

　　第五章　建筑工程規(guī)劃管理

　　第三十條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建建筑物、構筑物，必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請，由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。臨街建筑物門面裝修的管理辦法由市人民政府另行制定。

　　市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設工程規(guī)劃許可證，由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)，其中私有房屋的建設工程規(guī)劃許可證，由區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門報經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門批準后頒發(fā)。

　　灣里區(qū)、各縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設工程規(guī)劃許可證，由灣里區(qū)、各縣城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。

　　第三十一條　建設單位或者個人向城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可證，應當提供以下資料：

　　（一）與申請單位名稱一致的建設用地規(guī)劃許可證、建設用地批準書

　�。ǘ�）建設工程計劃的批準文件或者外商投資企業(yè)注冊證明及其驗資報告

　�。ㄈ�）經(jīng)批準的修建性詳細規(guī)劃和建筑方案

　�。ㄋ模┏钟袦y繪資格證書單位按國家標準測繪的1：500或者1：1000地形圖

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他資料。

　　第三十二條　城市規(guī)劃行政主管部門接到建設單位或者個人辦理建設工程規(guī)劃許可證的申請后，應當在10日內(nèi)按照規(guī)定組織有關部門審查；有關部門應當在10日內(nèi)向城市規(guī)劃行政主管部門提出審查意見；城市規(guī)劃行政主管部門應當在收到有關部門審查意見的10日內(nèi)核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證，對不予發(fā)證的，應當說明原因，給予書面答復。

　　第三十三條　建筑工程設計必須符合設計管理的有關規(guī)定和消防、環(huán)境保護、衛(wèi)生防疫、文物保護、園林綠化、供電、電信、市政公用、道路交通、城市防洪、人民防空等專業(yè)的規(guī)定或者規(guī)范。

　　第三十四條　城市舊區(qū)建筑物南側建筑物高度與南北向間距的比例不得小于1：0.8；城市新區(qū)建筑物南側建筑物高度與南北向間距的比例不得小于1：1：1；高層建筑南側建筑物南北向間距高度的比例和其他座向的建筑間距要求，由城市規(guī)劃技術管理規(guī)定確定。

　　與報建項目建設用地邊線相鄰為空地的南北向建筑間距，先建的應當按照所建建筑物高度保證距用地邊界線的一半間距，與原有建筑相鄰的則應當保證全部間距。

　　第三十五條　新建、改建、擴建車站、航空港、體育場（館）和用于商業(yè)、服務、醫(yī)療、游覽、文化娛樂場所等大型公共建筑物和公共場所，應當規(guī)劃配建或者增建相應規(guī)模的停車場（庫），留有足夠的人流集散場地；單位應當規(guī)劃配建滿足本單位車輛停放的停車場（庫）。

　　第三十六條　建設住宅小區(qū)，應當統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開發(fā)。園林綠化和市政公用、消防、文化、衛(wèi)生、教育、商業(yè)、道路交通、人民防空、社區(qū)管理以及生活服務等設施應當與住宅同步建設。

　　第三十七條　城市臨街建筑物和其他地段高層建筑物、大型公共建筑物的建設應當符合下列要求：

　�。ㄒ唬┲�、次干道臨街建筑物和其他地段高層建筑物、大型公共建筑物的建設需要提交兩個以上建設方案送城市規(guī)劃行政主管部門審查，其中市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的高層建筑物、大型公共建筑物的建設方案還應當送市建筑藝術委員會審查，待方案審定后方可進行建筑設計；

　�。ǘ�）主、次干道（含規(guī)劃主、次干道）臨街建筑物的建筑線應當沿城市規(guī)劃道路紅線后退，其中多層建筑（含臺階、有柱雨棚）在主干道兩側的后退不少于8米，在次干道兩側的后退不少于6米；高層建筑（含臺階、有柱雨棚）在主干道兩側的后退不少于10米，在次干道兩側的后退不少于8米；

　�。ㄈ�）主、次干道臨街建筑物的臨街面不得設置廚房；廁所以及排放污水、廢氣、油煙的道口和敞開式陽臺；

　　（四）臨街建筑物和高層建筑物、大型公共建筑物應當按照批準的建筑方案飾面，臨街面地面的鋪設應當與城市規(guī)劃道路銜接適當。

　　（五）臨街建筑物的基礎、陽臺、雨棚、踏步、化糞池以及其他設施均不得超出城市規(guī)劃道路紅線，臨街面地下鋪設的管道及其配件不得外露或者凸出。

　　第三十八條　城市舊區(qū)改建應當遵循綜合配套，成片改造的原則。零星、低層的私有房屋一般不予翻修、改建。確屬危房需要翻修、改建的，按照國家有關規(guī)定，辦理批準手續(xù)后方可進行，并應當保持房屋原來的位置、面積和高度。

　　第三十九條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設，必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請，由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)臨時建設工程規(guī)劃許可證。

　　因建設工程需要的臨時建設工程使用期限不超過該工程的建設期限；其他的臨時建設工程使用期限最長兩年，到期應當自行拆除并清理場地。確需延期使用的，應當在期滿30日前報經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準，延長期限不得超過兩年，不得辦理兩次延期。

　　臨時建設工程規(guī)劃許可證不得作為辦理房屋產(chǎn)權證的依據(jù)。

　　第四十條　建設單位或者個人應當在取得建設工程規(guī)劃許可證、臨時建設工程規(guī)劃許可證之日起6個月內(nèi)開工。因故不能開工的，可以向發(fā)證機關申請延期3個月。逾期既不開工又不申請延期或者延期期滿仍不開工的，建設工程規(guī)劃許可證、臨時建設工程規(guī)劃許可證自行失效。

　　禁止買賣、涂改或者轉讓建設工程規(guī)劃許可證、臨時建設工程規(guī)劃許可證。

　　第四十一條　建設單位或者個人應當按照建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容進行建設。確需改變的，應當在變更前報經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意，并辦理變更手續(xù)。

　　建設單位或者個人應當在施工前向城市規(guī)劃行政主管部門申請放線，未經(jīng)放線不得開工；完成基礎工程后，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門驗線合格，方可繼續(xù)施工。

　　建設工程開工時，建設單位或者個人應當在建設工程工地的明顯位置公布該建設項目的規(guī)劃設計圖樣及其主要規(guī)劃技術指標，建設工程竣工驗收前不得毀損。

　　第四十二條　設計單位必須按照經(jīng)批準的詳細規(guī)劃設計，對未提供經(jīng)批準的修建性詳細規(guī)劃的工程，設計單位不得設計。

　　施工單位必須按照建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容施工，對未取得建設工程規(guī)劃許可證或者擅自改變建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定內(nèi)容的工程，施工單位不得施工。

　　第四十三條　建筑物的使用應當符合建設工程規(guī)劃許可證核準的使用性質(zhì)。

　　建筑物需改變規(guī)劃使用性質(zhì)以及城市主、次干道兩側建筑物需改變地面色彩、造型，應當符合城市規(guī)劃要求，并經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準。

　　第六章　道路管線工程規(guī)劃管理

　　第四十四條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建下列城市道路、管線工程，必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請，由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證：

　　（一）城市道路、橋涵、立交橋、人行天橋

　�。ǘ�）人防工程、地下人行通道、地下隱蔽工程

　�。ㄈ�）排水管渠、供水管道、燃氣管道、熱力管道

　�。ㄋ模╇娏�、電信、廣播、電視傳輸、路燈、電車、交通控制線路和微波通道

　　（五）公路、鐵路、輕軌交通

　　市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路、管線建設工程規(guī)劃許可證，由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。

　　灣里區(qū)、各縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市道路、管線建設工程規(guī)劃許可證，由灣里區(qū)、各縣城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。

　　跨縣區(qū)行政區(qū)域的道路、管線建設工程規(guī)劃許可證由市城市規(guī)劃行政主管部門在征求有關縣、區(qū)人民政府意見后核發(fā)。

　　第四十五條　申請城市道路、管線建設工程規(guī)劃許可證，應當提供以下資料

　�。ㄒ唬┙ㄔO工程計劃的批準文件

　　（二）建設工程地段標有城市道路紅線的地形圖和平面設計圖

　�。ㄈ�）城市道路和主要干管的交叉口設計圖、縱橫斷面圖及其附屬設施圖，干線的桿型圖及其附屬設施圖。

　�。ㄋ模┥婕皹蛄汗こ痰膽�當提供橋梁橋址圖及橋梁工程方案設計圖

　　第四十六條　城市規(guī)劃行政主管部門辦理城市道路、管線建設工程規(guī)劃許可證的期限不得超過20日；對不予發(fā)證的，應當說明原因，給予書面答復。

　　第四十七條　管線工程建設需要開挖城市道路的，應當憑建設工程規(guī)劃許可證，向有關部門辦理城市道路開挖手續(xù)后方可施工。因突發(fā)性事故需要搶修管線的，有關管線部門可先行搶修，但必須在7日內(nèi)補辦建設工程規(guī)劃許可證。

　　第四十八條　管線工程規(guī)劃應當遵守下列規(guī)定

　�。ㄒ唬┏鞘械缆分行木�東側或者南側為強電線路，西側或者北側為弱電線路

　�。ǘ�）同類管線合并，電纜集中的地段建設電纜套管、管溝

　　（三）臨時性管線讓永久性管線，非主要管線讓主要管線，壓力管道讓重力式管道，小口徑管道讓大口徑管道，柔性管道讓剛性管道。

　　第四十九條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)一般不得新建高壓架空線、架空管道及其附屬設施。城市舊區(qū)現(xiàn)有架空管線可以共桿的應當共桿，并有計劃地逐步埋入地下。

　　第五十條　新建、擴建、改建管線工程需要遷移其他管線時，有關管線權屬單位應當服從統(tǒng)一規(guī)劃，配合施工，并辦理遷移管線建設工程規(guī)劃許可證，但建設單位應當補償有關管線權屬單位遷移所需的工程費用。

　　第五十一條　新建、擴建、改建城市道路、橋涵、立交橋、人行天橋、地下人行通道，市政工程設施管理部門應當在開工前兩個月發(fā)布公告，向有關管線權屬單位提出新建或者遷移管線要求。有關管線權屬單位應當根據(jù)要求編制各自的配合施工計劃，并在市政工程設施管理部門施工前安排管線施工。

　　第五十二條　城市道路、管線工程建設單位在取得建設工程規(guī)劃許可證后方可進行建設，并不得違反本規(guī)定第四十條、第四十一條的規(guī)定。

　　第五十三條　地下管線工程建設單位應當在施工前向城市規(guī)劃行政主管部門申請放線；管線埋設后，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門檢查、復核方可復土。

　　第七章　法律責任

　　第五十四條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，取得建設用地批準文件而未取得建設用地規(guī)劃許可證占用土地的，其批準文件無效，占用的土地由市或者縣（區(qū)）人民政府責令退回。

　　第五十五條　未按照建設用地規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容用地的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令限期改正。在改正前，對其建設申請不予審批。

　　第五十六條 買賣、涂改或者轉讓建設用地規(guī)劃許可證、臨時建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、臨時建設工程規(guī)劃許可證的，由城市規(guī)劃行政主管部門吊銷其上述許可證，沒收違法所得，可以并處違法所得1至2倍的罰款。

　　第五十七條 未取得建設工程規(guī)劃許可證進行建設的，按照下列規(guī)定處罰：

　�。ㄒ唬﹪乐赜绊懗鞘幸�(guī)劃的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令停止建設，限期拆除；逾期不拆除的，由市或者縣（區(qū)）人民政府責成有關部門強制拆除，或者沒收違法建筑物、構筑物和其他設施；

　　（二）影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令停止建設，處以土建工程總造價5％的罰款，采取改正措施并補辦建設工程規(guī)劃許可證后方可進行建設。

　�。ㄈ�）不影響城市規(guī)劃的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令停止建設，補辦建設工程規(guī)劃許可證后方可進行建設。

　　第五十八條 違反建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容進行建設的，按照下列規(guī)定處罰

　　（一）嚴重影響城市規(guī)劃的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令停止建設，限期拆除；逾期不拆除的，由市或者縣（區(qū)）人民政府責成有關部門強制拆除，或者沒收違法建筑物、構筑物和其他設施

　�。ǘ�）影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令停止建設，限期改正，處以土建工程總造價4％的罰款，采取改正措施后方可進行建設。

　　第五十九條 設計、施工單位承攬違法建設項目的設計、施工任務的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令停止設計、施工，并可以建議其主管部門依法降低其設計、施工資質(zhì)等級直至吊銷設計、施工證件。

　　第六十條 按本規(guī)定責令停止建設的建設單位或者個人，仍繼續(xù)建設的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令限期自行拆除繼續(xù)建設部分；逾期不拆除的，由城市規(guī)劃行政主管部門強制拆除，并由建設單位或者個人承擔拆除所需費用。

　　第六十一條 臨時用地的建筑物、構筑物和其他設施逾期不自行拆除，或者在使用期限內(nèi)因城市建設需要拒不拆除的，由市或者縣（區(qū)）人民政府責成有關部門強制拆除，并由臨時用地單位或者個人承擔拆除所需費用。

　　第六十二條 未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門放線、驗線擅自開工、施工的，由城市規(guī)劃行政主管部門處以2萬元以下罰款；其中違反建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定內(nèi)容的，并按本規(guī)定第五十七條處理。

　　第六十三條 擅自改變建筑物的使用性質(zhì)的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令限期改正，并處以該改變使用性質(zhì)工程造價5％的罰款。

　　第六十四條 對違反本規(guī)定的單位主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六十五條 阻礙城市規(guī)劃行政主管部門工作人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六十六條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者直接向人民法院起訴。逾期不申請復議、也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第六十七條 城市規(guī)劃行政主管部門違反本規(guī)定，有下列行為之一的，對其單位主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位、監(jiān)察機關或者上級主管機關給予行政處分；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┎话凑找�(guī)定核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證、臨時建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、臨時建設工程規(guī)劃許可證的；

　�。ǘ�）擅自改變建設用地規(guī)劃許可證、臨時建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、臨時建設工程規(guī)劃許可證內(nèi)容的；

　　（三）對建設單位或者個人故意刁難、設置障礙，或者徇私舞弊、收受賄賂的

　�。ㄋ模�對未取得建設工程規(guī)劃許可證或者違反建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容進行建設的行為不予查處，或者查處不力的

　�。ㄎ澹┬孤督ㄔO單位或者個人技術秘密和業(yè)務秘密的

　　（六）其他失職、瀆職的行為

　　第八章　附則

　　第六十八條　本規(guī)定下列用語的含義是

　�。ㄒ唬┡f區(qū)是指洪城路、解放西路、洪都南大道、洪都北大道、揚子洲路、濱江路、沿江北路、沿江中路所圍合的范圍；新區(qū)是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新的建設區(qū)域。

　�。ǘ�）高層建筑是指十層及十層以上的居住建筑或者建筑高度超過24米的公共建筑。多層建筑是指九層以下（含九層）及二層以上（含二層）的建筑。

　　（三）城市道路紅線是指城市道路（含居住區(qū)級道路）用地的規(guī)劃控制線。

　�。ㄋ模┙ㄖ�線是指建筑物基底位置的控制線。

　　第六十九條　本規(guī)定自公布之日起施行。